Постановление от 12 января 2021 г. по делу № А32-28574/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-28574/2020
г. Краснодар
12 января 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 января 2021 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Андреевой Е.В., при участии в судебном заседании заинтересованного лица – арбитражного управляющего Терещенко Е.Н. (паспорт), в отсутствие заявителя – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных частью 4.1 статьи 206 и статьей 288.2 Кодекса, кассационную жалобу арбитражного управляющего Терещенко Е.Н. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2020 по делу № А32-28574/2020 (Ф08-11298/2020), установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Терещенко Е.Н. (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 21.08.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.10.2020, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Судебные акты мотивированы тем, что в действиях арбитражного управляющего имеется состав административного правонарушения, отсутствуют нарушения при производстве по делу об административном правонарушении.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, отсутствуют доказательства неисполнения арбитражным управляющим своих обязанностей. Податель жалобы ссылается на то, что в картотеке арбитражных дел определение суда от 23.05.2019 опубликовано 28.05.2019, в связи с чем 03.06.2029 создано и оплачено сообщение, которое 05.06.2019 после поступления денежных средств опубликовано на сайте ЕФРСБ. Арбитражный управляющий уведомлен о введении процедуры заказным письмом 14.06.2019, следовательно, срок публикации не пропущен. В части размещения в ЕФРСБ 15.11.2019 заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства управляющий действовал добросовестно, поскольку датой возникновения обязанности является одобрение данного заключения собранием кредиторов 12.11.2019. Кроме того, арбитражный управляющий ссылается на предоставление доказательств направления отчета своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества гражданина.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит производство по кассационной жалобе прекратить. Суд кассационной инстанции отмечает, что основания для прекращения производства по кассационной жалобе отсутствуют, поскольку в соответствии с частью 4.1 статьи 206, статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение от 21.08.2020 и постановление от 26.10.2020 могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции.

В судебном заседании арбитражный управляющий поддержал доводы жалобы.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, выслушав арбитражного управляющего, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, определением суда от 23.05.2019 по делу № А32-3268/2019 в отношении индивидуального предпринимателя Асланова И.Е. (далее – должник) введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден Терещенко Е.Н.

Управление при проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего на основании обращения уполномоченного органа от 01.04.2020 № 1914/03884, при изучении сведений, размещенных в ЕФРСБ, при непосредственном обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, при осуществлении Терещенко Е.Н. полномочий финансового управляющего должника, установлены нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве): 1) нарушен срок включения в ЕФРСБ сообщения о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов гражданина; 2) нарушен срок включения в ЕФРСБ сведений о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства должника; 3) не исполнена обязанность по направлению уполномоченному органу отчета о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества гражданина.

По данному факту управление составило в отношении арбитражного управляющего протокол об административном правонарушении от 06.07.2020 № 00912320 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и направило материалы административного дела в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по указанной статье.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктами 2 и 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные данным законом функции, в том числе, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве. В силу части 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Рассматривая эпизод, касающийся нарушения арбитражным управляющим срока включения в ЕФРСБ сообщения о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов гражданина, суды обоснованно руководствовались следующим.

В силу пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина. В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов (пункт 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее – Порядок), в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Суды установили, что определением суда от 23.05.2019 по делу № А32-3268/2019 в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден Терещенко Е.Н. Указанный судебный акт размещен в Картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru) 28.05.2019. Соответственно, сообщение о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов гражданина, надлежало включить в ЕФРСБ не позднее 31.05.2019. Вместе с тем сведения о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов гражданина арбитражным управляющим включены в ЕФРСБ 05.06.2019 (сообщение № 3818494), то есть с нарушением установленного срока. При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения по указанному эпизоду.

Рассматривая эпизод, касающийся нарушения арбитражным управляющим срока включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства должника, суды верно исходили из следующего.

Из пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве следует, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства. Сведения, подлежащие опубликованию, в ходе процедур применяемых в деле о банкротстве, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (пункт 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.1 Порядка, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Суды установили, что арбитражный управляющий 01.11.2019 подготовил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника, в связи с чем ему следовало в срок до 07.11.2019 включить в ЕФРСБ сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства должника. Вместе с тем арбитражный управляющий исполнил указанную обязанность 15.11.2019 (сообщение № 4379562), то есть с нарушением установленного законом срока. При указанных обстоятельствах является верным вывод судов о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения по данному эпизоду.

Рассматривая эпизод, касающийся неисполнения арбитражным управляющим обязанности по направлению уполномоченному органу отчета о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества гражданина, суды пришли к следующим выводам.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Суды установили, что собранием кредиторов периодичность направления отчета финансового управляющего кредиторам, отличная от предусмотренной пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, собранием кредиторов должника не устанавливалась. Следовательно, арбитражному управляющему следовало направить отчет о своей деятельности уполномоченному органу за четвертый квартал 2019 года не позднее 31.12.2019. Вместе с тем указанная обязанность арбитражным управляющим не исполнена, доказательств обратного в ходе административного расследования не представлено.

При указанных обстоятельствах суды верно указали на то, что арбитражный управляющий ненадлежащим образом исполнял обязанности финансового управляющего должника, поскольку вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий при осуществлении своих полномочий нарушал законодательство Российской Федерации и действовал недобросовестно и неразумно, в связи с чем нарушения требований Закона о банкротстве, допущенные арбитражным управляющим образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суды также верно указали, что из материалов дела не усматривается обстоятельств, исключающих привлечение к административной ответственности либо о малозначительности совершенного правонарушения.

Вместе с тем суды, учитывая конкретные обстоятельства данного дела, в том числе незначительное нарушение срока опубликования сообщений, пришли к обоснованному выводу о возможности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286 и 287 Кодекса подлежат отклонению. Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2020 по делу № А32-28574/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Судья Е.В. Андреева