Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А72-3671/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-3671/2023 22.09.2023

Резолютивная часть решения объявлена 15.09.2023 В полном объеме решение изготовлено 22.09.2023

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Слепенковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная экологическая

компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН

732602819889, ОГРНИП 304732601400024) третье лицо – ФИО3 (ИНН <***>)

о взыскании 19 726 руб. 34 коп. – основной долг за период с 01.01.2020 по

22.03.2021, 3 914 руб. 92 коп. – неустойка, 8 000 руб. 00 коп. – расходы на оплату услуг

представителя

при участии: от истца – не явился, уведомлен; от ответчика – не явился, уведомлен; от третьего лица – не явился, уведомлен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная экологическая компания» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 19 726 руб. 34 коп. – основной долг за период с 01.01.2020 по 22.03.2021, 3 914 руб. 92 коп. – неустойка, 8 000 руб. 00 коп. – расходы на оплату услуг представителя.

Определением суда от 03.04.2023 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 29.05.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Определением суда от 26.06.2023 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, истец просит взыскать с ответчика 10 134 руб. 68 коп. – основной долг, 2 224 руб. 56 коп. – пени, 8000 руб.- расходы по оплате услуг представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

С 01.01.2020 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории Кузоватовского, Новоспасского, Радищевского, Старокулаткинского, Павловского и Николаевского районов Ульяновской области (зона деятельности № 5) осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области присвоен Обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональная экологическая компания» по результатам конкурсного отбора, на основании заключенного с Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области соглашения «Об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО в Зоне деятельности регионального оператора № 5 Ульяновской области» от 30.12.2019.

По расчету истца задолженность за услуги, оказанные ответчику за период с 01.08.2020 по 22.03.2021 составила 10 134 руб. 68 коп. (с учетом уточнения).

Согласно пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления определено положениями Федерального закона N 89-ФЗ, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами").

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила обращения с ТКО).

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Единый тариф на услугу по обращению с ТКО устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с ТКО.

Тарифы могут устанавливаться с календарной разбивкой и дифференцироваться в порядке и по критериям, которые установлены основами ценообразования в области обращения с ТКО, определенными Правительством Российской Федерации.

Методы регулирования тарифов, в том числе на основе долгосрочных параметров, критерии их применения определяются Правительством Российской Федерации (части 3, 4, 5 статьи 24.9 Закона об отходах производства и потребления).

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641". Указанная деятельность является лицензируемой, в которой указывается разрешенный вид обращения твердых отходов и район деятельности регионального оператора.

Предъявляя требование к ответчику, истец исходил из наличия правоотношений сторон по вывозу ТКО на основании типового договора.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что является арендатором, а не собственником помещения.

Согласно договору аренды недвижимости от 01.08.2020 индивидуальный предприниматель ФИО3 передал индивидуальному предпринимателю во временное владение и пользование часть нежилого помещения № 1 площадью 25 кв.м., расположенное по адресу: Ульяновская обл., Кузоватовский р-н, р.<...>.

При этом в представленном договоре аренды обязанность ответчика по оплате ТКО и заключении договоров напрямую с региональным оператором отсутствует.

Как пояснил в судебном заседании 12.09.2023 представитель истца, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключался ни с арендатором, ни с арендодателем. Представитель истца отказался привлечь ИП ФИО3 в качестве соответчика.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.

Таким образом, законом прямо установлена обязанность собственника помещения нести бремя расходов на оплату оказанных услуг по вывозу ТКО.

При этом, необходимо учитывать разъяснения, изложенные в ответе на вопрос N 5 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015)", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, согласно которым, в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией) обязанность по оплате поставляемых в нежилые помещения коммунальных ресурсов лежит на собственнике (арендодателе) такого помещения.

В случае передачи помещения в аренду, исключительным основанием для возникновения у арендатора обязанности по оплате стоимости оказываемых услуг будет являться договор, заключенный непосредственно между исполнителем услуг по вывозу ТКО и арендатором (субарендатором).

В противном случае (при отсутствии гражданско-правового договора, заключенного между арендатором и истцом) в качестве лица, обязанного нести расходы по содержанию собственного имущества в силу закона будет рассматриваться собственник нежилого помещения.

Соответствующая правовая позиция приведена и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2021 г. N 302-ЭС21-4060.

В силу приведенных норм права договор между истцом и ответчиком не может быть заключен на условиях типового и не может порождать для ответчика безусловную обязанность по оплате услуг по вывозу ТКО. Данные выводы основаны на судебной практике (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.02.2022 по делу № А55-30118/2020, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2023 по делу № А72-19127/2022).

Задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО в отсутствие прямого договора между арендатором и региональным оператором на их оказание, а также в отсутствие доказательств доведения арендодателем до регионального оператора сведений о принятии арендатором на себя обязательств по их оплате, подлежит взысканию с собственника помещения (арендодателя).

В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имеется. Учитывая изложенное, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на истца.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья О.А. Слепенкова Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи