Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А45-35281/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-35281/2021

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 марта 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 5 500 рублей, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Теплокомплекс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии представителей:

заявителя: не явился; извещен,

заинтересованного лица: не явился; извещен,

установил:

Государственное Учреждение - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 5 500 рублей, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Теплокомплекс" (далее - заинтересованное лицо, ООО "Теплокомплекс", Страхователь).

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением ИП ООО "Теплокомплекс" сведений о застрахованных лицах за отчетный период, что послужило основанием для применения финансовой санкции.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "Теплокомплекс" является страхователем в силу положений абз. 3 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

28.02.2019г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018г. на 46 застрахованных лиц.

18.06.2021г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018г. на 2 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 012-182973 19). Срок представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г. истек 01.03.2019г. Страхователем представлены сведения о застрахованных лицах, в отношении которых в ранее представленных и принятых за данный отчетный период сведениях о работающих у страхователя застрахованных лицах (СЗВ-М (исходная) за отчетный период «2018г.» от 28.02.2019г.) сведения представлены не были, и срок их представления истек.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.06.2021г. № 064S18210023103.

Решением от 29.07.2021г. № 064S19210029792 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 1000 рублей.

Страхователю направлено требование от 24.08.2021г. № 064S01210027343 об уплате финансовых санкций в размере 1000 рублей в срок до 13.09.2021г.

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2020 год выявлено, что форма СЗВ-М за апрель 2020 года на 5 застрахованных лиц не представлена.

11.05.2021г. страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней.

В сроки, указанные в Уведомлении (до 17.05.2021г.), страхователь не устранил указанные расхождения. В связи с тем, что страхователем в срок формы не представлены, к страхователю применены финансовые санкции.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.08.2021г. № 064S18210028353.

Решением от 16.09.2021г. № 064S19210034596 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 2500 рублей.

Страхователю направлено требование от 12.10.2021г. № 064S01210030881 об уплате финансовых санкций в размере 2500 рублей в срок до 01.11.2021г.

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2020 год выявлено, что форма СЗВ-М за октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо не была представлена.

11.05.2021г. страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней.

В сроки, указанные в Уведомлении (до 17.05.2021г.), страхователь не устранил указанные расхождения. В связи с тем, что страхователем формы не представлены, к страхователю применены финансовые санкции.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.08.2021г. № 064S18210028356.

Решением от 16.09.2021г. № 064S19210034599 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю направлено требование от 12.10.2021г. № 064S01210030882 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 01.11.2021г.

10.08.2021г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «октябрь 2020 года» на 3 застрахованных лиц. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года истек 15.11.2020г. Таким образом, нарушен срок представления отчетности.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.08.2021г. № 064S18210028417.

Решением от 23.09.2021г. № 064S19210035329 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 1500 рублей.

Страхователю направлено требование от 19.10.2021 г. № 064S01210031327 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 20.04.2021г.

В установленный срок, в добровольном порядке требования Пенсионного фонда Обществом не исполнены, денежные средства в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации до настоящего времени не поступили. В связи с чем Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

За отчетный период по форме СЗВ-М за апрель 2020 года на 5 застрахованных лиц, за октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо не представлены страхователем, за период октябрь 2020 года сведения на 3 застрахованных лиц представлены 10.08.2021 – с нарушением установленного срока.

Факт совершения учреждением правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.

В части требования о взыскания штрафа в размере 1 000 рублей по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год, суд не находит правовых оснований для его удовлетворения в связи с отсутствием события правонарушения. 28.02.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год на 2 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 012-182973 19).

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 №211н (далее-Инструкция №211н) в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

А также в Постановлении Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. N 684п" указано, что акт не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР (абзац 3 пункта 1 Требований к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности Приложение № 6 к Постановлению № 1058п).

В данной ситуации расхождения в представленной форме выявлены страхователем самостоятельно, в связи с чем оснований для привлечения его к ответственности по ст. 17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ не имеется.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Теплокомплекс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>) штраф в размере 4 500 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Теплокомплекс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.А. Нахимович