Решение от 25 февраля 2021 г. по делу № А73-20149/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20149/2020
г. Хабаровск
25 февраля 2021 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680020, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Амур-ДВ-Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680031, <...>, лит. М, оф. 32)

о взыскании финансовых санкций в размере 15 000 руб., наложенных решениями от 30.06.2020 №№ 037S19200005170, 037S19200005171, 037S19200005173, 037S19200005175, 037S19200005178, от 04.08.2020 № 037S19200007878 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Центр ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Амур-ДВ-Регион» (далее – страхователь, Общество, ООО «Амур-ДВ-Регион») финансовые санкции в сумму 15 000 руб.

Требования заявителя обоснованы привлечением страхователя решениями от 30.06.2020 №№ 037S19200005170, 037S19200005171, 037S19200005173, 037S19200005175, 037S19200005178, от 04.08.2020 № 037S19200007878 к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требований об уплате финансовых санкций.

Определением суда от 21.12.2020 заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Общество, отзыв на заявление не представило. Определение суда о возбуждении производства по делу, направленное судом по юридическому адресу Общества, возвращено в суд организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения. При таких обстоятельствах Общество признано извещенным надлежащим образом о возбуждении производства по делу.

По результатам рассмотрения дела Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 15.02.2020, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с указанным решением заявленные Центром ПФР требования удовлетворены частично и с ООО «Амур-ДВ-Регион» взысканы финансовые санкции в сумме 2 500 руб., наложенные решением от 04.08.2020 № 037S19200007878 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

С ООО «Амур-ДВ-Регион» в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 333 руб.

Центр ПФР17.02.2021 обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано Центром ПФР в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ)

Как следует из материалов дела, Общества в установленные сроки представило в Центр ПФР сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за периоды январь, февраль, март, апрель, май 2019 год.

В последующем 02.03.2020 Общество представило в Центр ПФР дополняющие формы СЗВ-М за вышеуказанные отчетные период в отношении застрахованных лиц, которые в исходных сведениях за соответствующие периоды не были отражены.

По результатам проверок, оформленных актами проверок от 22.05.2020, Центром ПФР приняты решения от 30.06.2020 №№ 037S19200005170, 037S19200005171, 037S19200005173, 037S19200005175, 037S19200005178.

Этими решениями Общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 12 500 руб., в том числе: 1 000 руб. – по решению № 037S19200005170; 1 500 руб. – по решению №037S19200005171; 1 500 руб. по решению № 037S19200005173; 5 000 руб. – по решению № 037S19200005175; 3 500 руб. – по решению № 037S19200005178.

Основанием для привлечения к ответственности послужили выводы Центра ПФР о представлении Обществом за пределами срока, установленного пенсионным законодательством, дополняющих сведений в отношении застрахованных лиц, не указанных в исходных сведениях, представленных за соответствующие периоды.

Требованиями от 20.07.2020 Обществу предложено добровольно уплатить финансовые санкции.

Кроме того, решением от 04.08.2020 № 037S19200007878 Общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 2 500 руб.

Основанием для привлечения к ответственности послужил установленный факт представления Обществом сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц за пределами срока, установленного Законом № 27-ФЗ.

Требованием от 24.08.2020 № 037S01200008394 Обществу предложено добровольно уплатить финансовые санкции.

Неисполнение в установленный срок требований об уплате финансовых санкций, послужило основанием для обращения Центра ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Однако, при привлечении Общества решениями от 30.06.2020 №№ 037S19200005170, 037S19200005171, 037S19200005173, 037S19200005175, 037S19200005178 к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ Центром ПФР не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), действовавшая в период спорных правоотношений, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, за периоды январь – май 2019 года представлены Обществом в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой в виде не указания застрахованных лиц Общество 02.03.2020 представило в Центр ПФР дополняющие отчеты за периоды январь – май 2019 года в отношении застрахованных лиц, сведений о которых не были отражены в соответствующих исходных формах. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Центром ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Принимая во внимание то, что Обществом до момента обнаружения Управлением ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что у Центра ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания финансовых санкций в общей сумме 12 500 руб., наложенных решениями от 30.06.2020 №№ 037S19200005170, 037S19200005171, 037S19200005173, 037S19200005175, 037S19200005178, не имеется.

Следовательно, заявленные в данной части требования удовлетворению не подлежат.

В части требования о взыскании финансовых санкций в сумме 2 500 руб., наложенных решением от 04.08.2020 № 037S19200007878, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что Обществом нарушен срок представления сведений по форме СЗВ-М в отношении 5 застрахованных лиц за апрель 2020 года. При установленном сроке представления – не позднее 15.05.2020, соответствующие сведения были представлены 15.06.2020.

Следовательно, решением от 04.08.2020 № 037S19200007878 Общество правомерно привлечено к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 2 500 руб.

Доказательств уплаты финансовых санкций не представлено.

На основании изложенного заявленные в данной части требования подлежат удовлетворению и с Общества в бюджет Пенсионного фонда РФ подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 2 500 руб., наложенные решением от 04.08.2020 № 037S19200007878.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит распределению пропорционально удовлетворенным требованиями.

Поэтому с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 333 руб.

Центр ПФР от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), статьями 110, 132, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Амур-ДВ-Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2 500 руб. наложенные решением от 04.08.2020 № 037S19200007878 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Амур-ДВ-Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 333 руб.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья Д.В. Леонов