Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А46-8293/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8293/2017
25 октября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 18 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бесединой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макановой Г.Т., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Водоканал Омского муниципального района Омской области» (ИНН 5528031060, ОГРН 1155543019224) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Покровский» Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528014642, ОГРН 1025501864750) о взыскании 90059 руб. 73 коп.

При участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 03.04.2017 № 10);

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 28.08.2017 б/н);

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Омского муниципального района Омской области» обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Покровский» Омского муниципального района Омской области о взыскании 90059 руб. 73 коп. задолженности за холодное водопотребление за период с 03.02.2017 по 18.04.2017 по договору холодного водоснабжения от 09.01.2017 № В37/2017.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил размер исковых требований и просил взыскать с ответчика 78989 руб. задолженности за период с 03.02.2017 по 16.04.2017, а также 265 руб. 30 коп. почтовых расходов (заявление б/д б/н, поступившее в Арбитражный суд Омской области 25.09.2017); в последующем уменьшил размер исковых требований до 72772 руб. 12 коп. (заявление от 12.10.2017).

Поскольку уменьшение размера исковых требований не противоречит действующему законодательству, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, суд, руководствуясь частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает уменьшение размера исковых требований.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в дополнении к нему исковые требования не признал; указал, что задолженность за холодное водопотребление отсутствует; считает, что истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

9 января 2017 года между муниципальным унитарным предприятием «Водоканал Омского муниципального района Омской области» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Покровский» Омского муниципального района Омской области (абонент) был заключен договор холодного водоснабжения № В37/2017, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду, а абонент обязуется оплачивать принятую холодную воду в объеме, определенном настоящим договором и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 7 договора расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду в объеме потребленной холодной воды до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным.

Как указывает истец, 21.03.2017 представителями истца в присутствии абонента (ответчика) проведено обследование объекта, расположенного по адресу: <...>.

В результате проведенной проверки было выявлено, что на приборе учета отсутствует пломба; просрочена поверка прибора учета холодной воды марки Бетар СВМ-32 заводской № 015929; дата последней поверки – 02.02.2011.

Нарушение зафиксировано актом обследования объекта от 21.03.2017.

В связи с этим истцом произведено начисление водопотребления за период с 03.02.2017 по 16.04.2017 в размере 87278 руб. 92 коп., в том числе:

- за период с 03.02.2017 по 03.04.2017 в размере 12434 руб. 40 коп. на основании подпункта «а» пункта 18 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776;

- за период с 04.04.2017 по 16.04.2017 в размере 74844 руб. 52 коп. на основании подпункта «б» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.

С учетом произведенной ответчиком оплаты в размере 14506 руб. 80 коп. размер задолженности составил 72772 руб. 12 коп.

Претензиями от 23.03.2017 № 88 и от 18.05.2017 № 139 организация водопроводно-канализационного хозяйства обратилась к абоненту с просьбой в течение 5 рабочих дней со дня получения претензии оплатить задолженность.

Поскольку оплата задолженности ответчиком не произведена, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров, сделок и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации. В силу возникшего обязательства кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, помимо Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), также регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Согласно пункт 2 статьи 13 и пункту 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договорам водоснабжения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договоров водоснабжения и водоотведения.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 20 Закона № 416-ФЗ).

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (пункт 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ).

Пунктом 15 Правил № 776 предусмотрено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

Пунктом 16 Правил № 776 установлено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.

В случае если период работы прибора учета составляет менее 1 года, то используются данные прибора учета за фактический период его работы. В случае если фактический период работы прибора учета составляет менее 60 дней, то метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды не применяется (пункт 17 Правил № 776).

Согласно пункту 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 47 Правил № 776 поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон № 102-ФЗ) под поверкой средств измерений понимается совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

Согласно статье 9 Закона № 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В связи с истечением срока поверки прибора учета его показания о количестве потребленной воды не могут считаться достоверными.

В подпункте «ж» пункта 49 Правил № 776 предусмотрено, что узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. Следовательно, на данный момент законодательством определен расчетный способ определения объема потребления воды при неисправности прибора учета.

Судом установлено, что 21.03.2017 представителями истца в присутствии абонента проведено обследование объекта, расположенного по адресу: <...>. В результате проведенной проверки было выявлено, что на приборе учета отсутствует пломба; просрочена поверка прибора учета холодной воды марки Бетар СВМ-32 заводской № 015929; дата последней поверки – 02.02.2011. Нарушение зафиксировано актом обследования объекта от 21.03.2017.

Актом от 19.04.2017 на объекте ответчика, расположенном по адресу: <...>, новый прибор учета (СГВ-20, заводской номер 29823071) допущен в эксплуатацию.

Как следует из расчетов истца, за период с 03.02.2017 по 03.04.2017 им начислено 12434 руб. 40 коп. на основании подпункта «а» пункта 18 Правил № 776.

Между тем в пункте 18 Правил № 776 установлено, что применение метода гарантированного объема подачи воды, определенного договорами водоснабжения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, используется в следующих случаях:

а) при отсутствии у абонента прибора учета воды, кроме случаев, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящих Правил;

б) если фактический период эксплуатации прибора учета с даты осуществления допуска к эксплуатации прибора учета до выхода его из строя составил менее 60 календарных дней.

Поскольку в настоящем деле выявлен случай, предусмотренный пунктом 17 Правил № 776, расчет должен быть произведен исходя из среднемесячного количества поданной воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, - 82,17 куб.м.; за период с 03.02.2017 по 03.04.2017 - 166,69 куб.м. (февраль - 76,30 куб.м.; март - 82,17 куб.м.; апрель - 8,22 куб.м.).

Расчет стоимости потребленной воды за период с 03.02.2017 по 03.04.2017 выглядит следующим образом: 69,08 руб./куб.м. х 166,69 куб.м. = 11514 руб. 95 коп.

За период с 04.04.2017 по 16.04.2017 истцом обоснованно начислено 74844 руб. 52 коп. на основании подпункта «б» пункта 16 Правил № 776.

С учетом изложенного, за период с 03.02.2017 по 16.04.2017 должно быть начислено 86359 руб. 47 коп.

Задолженность ответчика за исковой период составляет 71852 руб. 67 коп. (86359 руб. 47 коп. – 14506 руб. 80 коп.).

Поскольку оплата задолженности за исковой период в размере 71852 руб. 67 коп. не произведена, то исковые требования в указанной сумме являются законными и обоснованными.

Ответчик считает, что за период с 03.02.2017 по 18.04.2017 должно быть начислено 13470 руб. 60 коп. на основании пункта 17 Правил № 776.

Однако ответчик ошибочно не учитывает, что метод расчетного среднемесячного количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета.

Довод ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора признается судом несостоятельным ввиду следующего.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 125, пункту 7 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Соответственно, соблюдение как претензионного, так и иного досудебного порядка урегулирования спора в случаях, когда соблюдение данного порядка обязательно в силу закона или договора, при обращении с исковым заявлением в арбитражный суд должно быть документально подтверждено.

При несоблюдении претензионного (досудебного) порядка исковое заявление подлежит возвращению судом (пункт 5 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а в случае принятия к производству - оставлению без рассмотрения (пункт 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 25.03.2017 истцом ответчику направлена претензия от 23.03.2017 № 88 с требованием об оплате задолженности за период с 02.02.2017 по 02.04.2017 в размере 12434 руб. 40 коп.; в которой он также уведомил абонента о необходимости в течение месяца установить прибор учета воды и провести его поверку; а также сообщил, что с 03.04.2017 и до установки и допуска в эксплуатацию прибора учета расчет водопотребления будет осуществляться на основании пункта 16 Правил № 776.

Кроме того, 18.05.2017 ответчику направлена повторная претензия от 18.05.2017 № 139 с просьбой в течение 5 рабочих дней со дня получения претензии оплатить задолженность за неучтенное водопотребление за период 03.02.2017 по 18.04.2017 в сумме 90059 руб. 73 коп.

Факт направления ответчику претензий по адресу: 644523, <...>, подтвержден кассовыми чеками от 25.03.2017 и от 18.05.2017.

Таким образом, меры к досудебному урегулированию спора, которые требовались по договору № В37/2017, истцом соблюдены, претензия направлена ответчику заблаговременно с учетом времени, необходимого для принятия мер к досудебному урегулированию спора.

Истцом заявлено также требование о взыскании 265 руб. 30 коп. почтовых расходов.

Согласно нормам статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регулируется положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец представил суду документы, подтверждающие понесенные им почтовые расходы в размере 265 руб. 30 коп., в частности: кассовые чеки от 25.03.2017, от 18.05.2017, от 21.06.2017 и от 21.09.2017.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112, КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Принимая во внимание частичное удовлетворение исковых требований суд считает, что с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 261 руб. 95 коп. почтовых расходов (пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований).

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с частичным удовлетворением исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу надлежит возвратить из федерального бюджета уплаченную им по иску государственную пошлину в размере 691 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Покровский» Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528014642, ОГРН 1025501864750; место нахождения: 644523, Омская область, Омский район, с. Покровка, ул. Центральная, д. 45) в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал Омского муниципального района Омской области» (ИНН 5528031060, ОГРН 1155543019224; место нахождения: 644504, Омская область, Омский район, с. Лузино, ул. 30 лет Победы, д. 14) 71852 руб. 67 коп. задолженности; а также 261 руб. 95 коп. почтовых расходов и 2874 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Омского муниципального района Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 644504, <...> Победы, д. 14) из федерального бюджета 691 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 29.05.2017 № 184.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.А. Беседина