Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А55-31947/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


28 марта 2023 года

Дело №

А55-31947/2022


Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 марта 2023 года


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бунеева Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Г.Е.

рассмотрев в судебном заседании 21 марта 2023 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы"

к Департаменту управления имуществом городского округа Самара

и к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

о взыскании 11 858 руб. 88 коп.

при участии в заседании

от истца – не явился

от ответчиков – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" обратилось в Промышленный районный суд г.Самары с иском к наследникам умершей ФИО1, которой принадлежало 17/39 доли на объект недвижимости (жилое помещение) по адресу: <...>, о взыскании стоимости оказанных истцом услуг по водоснабжению и водоотведению за период с 01.01.2019 по 31.10.2021 в размере 11 858 руб. 88 коп.

Определением Промышленного районного суда г.Самары от 22.07.2022 дело передано на рассмотрение Ленинского районного суда г.Самары, а определением Ленинского районного суда города Самары от 16.09.2022 дело передано на рассмотрение Арбитражного суда Самарской области.

Как установлено Промышленным районным судом г.Самары, из содержания ответа на запрос нотариуса ФИО2 от 11.07.2022 следует, что наследниками ФИО1 являются Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее – Департамент) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – Управление). При этом Управлению выдано свидетельство о праве на наследство, состоящее из 350 руб., а Департаменту выдано свидетельство о праве на наследство, состоящее из 17/39 долей квартиры, находящейся по адресу: <...>.

Ответчики отзывы на исковое заявление не представили, заявленное требование не оспорили.

Рассмотрев материалы дела, суд признал иск подлежащим удовлетворению за счет Департамента по следующим основаниям.

Статьей 153 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Частью 1 статьи 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя плату за наем; плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту; плату за коммунальные услуги.

В силу специальных требований пункта 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных этим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих Принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органа местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

Указанным законом предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органом местного самоуправления.

Пунктом 1.2 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Самара, утвержденного Постановлением Самарской Городской Думы от 30.05.2002 № 154 «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Самара», предусмотрено, что Департамент управления имуществом городского округа Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделенным Уставом городского округа Самара собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

В соответствии с пунктом 2.2 указанного положения объектами муниципальной собственности городского округа Самара являются муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения.

В силу пункта 4 статьи 45 Устава городского округа Самара Самарской области от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Статьей 47 Устава городского округа Самара Самарской области установлено, что Департамент управления имущества городского округа Самара осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара, а также осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (пункт 3 статьи 215 Гражданского кодекса РФ).

Спорное жилое помещение за какими-либо муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, предусмотренном статьями 294 и 296 Гражданского кодекса РФ, не закреплено. Доказательств иного материалы дела не содержат, следовательно, составляет муниципальную казну.

Таким образом, Департамент является уполномоченным органом в сфере владения, пользования и распоряжения указанным имуществом, что подразумевает и несение бремени расходов на его содержание.

Следовательно, в силу закона (ст.539 и ст.544 Гражданского кодекса РФ) именно Департамент является абонентом (потребителем) и на нем лежит обязанность по оплате услуг, оказанных истцом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных; актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному; образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Минфин России также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета (статья 242.2 Бюджетного кодекса РФ). По общему правилу за счет казны соответствующего публично правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц.

Иной механизм исполнения судебных актов установлен положениями статей 242.3-242.6 Бюджетного кодекса РФ.

Органы Федерального казначейства осуществляют организацию исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, в порядке, определенном статьями 242.3-242.6 Бюджетного кодекса РФ. Исполнение судебного акта проводится самим должником - соответствующим казенным учреждением.

К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 Бюджетного кодекса РФ, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения. В связи с этим в указанном порядке, в частности, как отмечено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса РФ, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Правила, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

В силу положений п.1 ст.126 Гражданского кодекса РФ муниципальные образования отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом. Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, незакрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (п.1 ст.125 Гражданского кодекса РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Из буквального толкования статьи 215 Гражданского кодекса РФ, статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, а также разъяснений, данных в пунктах 13, 19 Постановления № 13, следует, что в случае, когда имущество публично-правового образования закреплено за определенным муниципальным предприятием или учреждением на ограниченном вещном праве, бремя содержания данною имущества возлагается на указанное юридическое лицо, если же публичное имущество не распределено и не закреплено за конкретным пользователем, то возмещение затрат на содержание такого имущества, осуществляется не за счет соответствующего публично-правового образования, а производится непосредственно с того публичного органа, которому переданы полномочия по управлению спорным имуществом.

В рассматриваемом деле задолженность возникла в связи с неисполнением гражданско-правового обязательства, отличного от поименованных в статье 242.2 Бюджетного кодекса РФ, следовательно, не подлежат применению положения статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ, регламентирующей порядок исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, а подлежат применению положения статей 242.5 Бюджетного кодекса РФ, регулирующей исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета денежным по обязательствам муниципальных казенных учреждений.

Полномочия собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в спорный период переданы Департаменту, доказательств его закрепления за каким-либо иным конкретным пользователем в материалах дела не имеется, следовательно, оплата услуг должна производиться непосредственно Департаментом.

Как следует из материалов дела, истец оказал услугу по холодному водоснабжению и водоотведению.

В период с 01.01.2014 по 31.12.2014 действовали тарифы на водоснабжение и водоотведение, утвержденные приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2013 № 445 «Об установлении тарифов на товары и услуги ООО «Самарские коммунальные системы».

В период с 01.01.2015 по 30.06.2015 действовали тарифы на водоснабжение и водоотведение, утвержденные приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 22.11.2014 № 385 «Об установлении тарифов на товары и услуги ООО «Самарские коммунальные системы».

В период с 01.10.2016 действовали тарифы на водоснабжение и водоотведение, утвержденные приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.09.2016 № 224 «Об установлении тарифов на товары и услуги ООО «Самарские коммунальные системы».

В период с 01.01.2017 действовали тарифы на водоснабжение и водоотведение, утвержденные приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 08.11.2016 № 290 «Об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения ООО «Самарские коммунальные системы».

В период с 01.07.2017 действовали тарифы на водоснабжение и водоотведение, утвержденные приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.05.2017 № 133 «О внесении изменений в приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 08.11.2016 № 290 «Об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения ООО «Самарские коммунальные системы».

В период с 01.01.2019 действовали тарифы на водоснабжение и водоотведение, утвержденные приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 922 «О корректировке тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения ООО «Самарские коммунальные системы».

В период с 01.07.2019 действуют тарифы на водоснабжение и водоотведение, утвержденные приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 18.06.2019 № 166 «О корректировке тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения ООО «Самарские коммунальные системы».

В период с 01.07.2020 действуют тарифы на водоснабжение и водоотведение, утвержденные приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 17.12.2019 № 748 «О корректировке тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения ООО «Самарские коммунальные системы».

Истец выполнил свои обязательства, подал холодную воду и принял сточные воды с 01.01.2019 по 31.10.2021, а Департамент не выполнил свое обязательство: не перечислил на расчетный счет истца 11 858 руб. 88 коп.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на их содержание и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (ч.3 ст.153 Жилищного кодекса РФ).

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт отсутствия в спорном помещении в спорный период проживающих лиц. У истца отсутствует предусмотренная законом обязанность отслеживать фактическое заселение муниципальных помещений.

Таким образом, у ответчика в силу прямого указания закона существует обязанность внесения платы за оказанные истцом услуги, в связи с чем, действуя добросовестно, Департамент может обратиться к истцу за оформлением платежных документов и на их основании произвести оплату.

Однако, Департамент, зная о наличии у него обязанности в установленный законом срок вносить платежи за содержание имущества, указанной возможностью не воспользовался.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Департамент принял все меры для надлежащего исполнения обязательства перед истцом с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, в дело не представлено.

С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств, требования истца о взыскании задолженности в заявленном размере являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению за счет Департамента, как уполномоченного органа собственника, а в отношении Управления в иске следует отказать.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на Департамент.


Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Департамента управления имуществом городского округа Самара в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" 11 858 руб. 88 коп., а также расходы по государственной пошлине 474 руб. 36 коп.

В отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в иске отказать.


Решение может быть обжаловано течение месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Д.М. Бунеев