Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А09-9542/2023

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

(мотивированное решение)

Дело №А09-9542/2023
город Брянск
14 декабря 2023 года
Решение в виде резолютивной части изготовлено 06 декабря 2023 года

Мотивировочная часть решения изготовлена 14 декабря 2023 года


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи И.В.Малюгова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области ИНН <***>,

к ИП ФИО1 ИНН <***>,

о взыскании 3 338 руб. 56 коп. неустойки,



установил:

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, государственный заказчик, истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, поставщик, ответчик) о взыскании 3 338 руб. 56 коп. неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту.

Определением арбитражного суда от 12.10.2023 исковое заявление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Арбитражного суда Брянской области (http://www.bryansk.arbitr.ru/), при этом, ответчик представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым, возражал против удовлетворения исковых требований.

Обстоятельств, свидетельствующих, в соответствии со ст. 227 АПК РФ, о необходимости рассмотрения настоящего дела по общим правилам искового производства, судом установлено не было.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 29 АПК РФ по имеющимся материалам без вызова сторон.

06.12.2023 Арбитражным судом Брянской области по настоящему делу, в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ вынесено решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, было принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщено к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения от 06.12.2023 была размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.kad.arbitr.ru) не позднее следующего дня после дня ее принятия 07.12.2023.

12.12.2023 в арбитражный суд от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу № А09-9542/2023.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 08.06.2023 между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области и ИП ФИО1 заключен государственный контракт № 76 на поставку металлических изделий (далее – контракт), по условиям которого предметом настоящего контракта является металлических изделий, именуемого в дальнейшем «товар» в количестве, сроки и качественными характеристиками согласно спецификации, прилагаемой к настоящему контракту, подписанной обеими сторонами и являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1). Поставщик обязуется поставить товар государственному заказчику в соответствии со спецификацией, прилагаемой к настоящему контракту, подписанной обеими сторонами и являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1), а государственный заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар (п.п. 1.1, 1.2 контракта).

Согласно приложения № 1 контракта поставляемым товаром является «Лист профилированный».

Цена контракта составляет 104 400 руб., НДС не облагается, с учетом включения расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, взимаемых с поставщика в связи с исполнением обязательств по контракту (п. 3.1 контракта).

Поставщик обязуется произвести поставку товара государственному заказчику в количестве и в сроки, указанные в спецификации (приложение № 1) к контракту (п. 5.1 контракта).

Поставщик не позднее 1 (одного) рабочего дня до даты поставки, в соответствии с пп «а» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке (п. 7.5 контракта).

Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного государственным заказчиком. Фактом исполнения обязательств поставщиком по поставке товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного государственным заказчиком (п.п. 7.12, 7.14 контракта).

В случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств по оплате товара, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства по оплате товара, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пеней составляет одну трехсотую действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (п. 10.2 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 1 000 руб. (п. 10.8 контракта).

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (п. 10.5 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п. 10.6 контракта).

Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в части поставки товара по 30.06.2023 включительно, а в части взаиморасчетов и гарантийных обязательств - до полного их исполнения. Дата начала исполнения контракта - с момента заключения. Дата окончания исполнения контракта - 28.08.2023 (п. 15 контракта).

В спецификации сторонами согласована поставка «листа профилированного» в количестве 150 ед. на общую сумму 104 400 руб. в срок по 30.06.2023 по заявкам государственного заказчика.

Согласно счёту-фактуре № 1790 от 25.08.2023 ИП ФИО1 поставил в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области товар 25.08.2023, то есть с нарушением срока поставки, определенного контрактом.

Поскольку поставщиком нарушены сроки поставки товара, истцом начислена пеня и в адрес ответчика направлено требование № 33/8-15146уч от 30.08.2023 о её уплате.

В связи с тем, что требования об уплате неустойки ответчиком не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 и частью 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из оснований возникновения гражданско-правовых обязательств является договор.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, согласно статье 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный сторонами государственный контракт в рассматриваемом случае по своей правовой природе является договором поставки для государственных и муниципальных нужд, отношения по которому регулируются главой 30 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закон № 44-ФЗ под государственным контрактом, муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии со статьей 531 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 – 522 настоящего Кодекса.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 527 ГК РФ).

Заключенный сторонами контракт содержит все существенные условия, позволяющие определить наименование товара, его стоимость, сроки поставки, срок оплаты товара.

В соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).


Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичные условия, предусматривающие уплату пени, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, согласованы в п.п. 10.5., 10.6. контракта.

Таким образом, истец в соответствии со статьей 330 ГК РФ, п. 10.5 контракта вправе требовать уплаты ответчиком неустойки за просрочку исполнения поставщиком обязательств.

Как предусмотрено согласованной между сторонами спецификацией, срок поставки товара определен по 30.06.2023 по заявкам государственного заказчика

Вместе с тем, поставка товара осуществлена ответчиком только лишь 25.08.2023, что подтверждается размещенным в ЕИС счёту-фактуре № 1790 от 25.08.2023.

Согласно представленному истцом расчету в порядке, определенном п.п. 10.5, 10.6 контракта и части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, размер неустойки рассчитан за период с 30.06.2023 по 25.08.2023 на сумму поставки 104 400 руб. исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату уплаты неустойки, и составляет 2 338 руб. 56 коп.

Кроме того, в соответствии с п. 10.8 контракта ответчику начислен штраф в виде фиксированной суммы в размере 1 000 руб.

На основании изложенного, истец просил взыскать с ответчика 3 338 руб. 56 коп. неустойки и штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту.

Вместе с тем, частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 утверждены Правила № 783, предусматривающие порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 № 591, от 31.12.2021 № 2594, от 10.03.2022 № 340).

Пунктом 2 Правил № 783 предусмотрены условия, при которых начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней) подлежат списанию.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Внесение изменений в Правила № 783 устанавливает возможность списания неустоек в связи с ненадлежащим исполнением контракта в 2023 году, и в рассматриваемой ситуации данные правила в действующей редакции подлежат применению к правоотношениям сторон.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение заказчиком требований действующих норм.

Согласно позиции, изложенной в определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242 при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Судом установлено, что сумма начисленной неустойки и штрафа в общем размере 3 338 руб. 56 коп. не превышает 5 процентов цены контракта, товар по контракту в полном объеме поставлен в 2023 году, обязательства по поставки товара ответчиком впоследствии исполнено в полном объеме.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, в связи с чем, начисленная неустойка подлежит списанию, а требования истца о взыскании 3 338 руб. 56 коп. за нарушение сроков поставки товара по контракту оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующим в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

Исковые требования Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 3 338 руб. 56 коп. неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

Лица, участвующее в деле, в течение пяти дней со дня размещения данного решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.


Судья И.В. Малюгов