Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А83-10744/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-10744/2018
06 сентября 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дела по заявлению:

Межрегионального управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю

к ГБУ "Региональная государственная ветеринарная лаборатория Республики Крым"

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от Межрегионального управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю – ФИО2. М.С, по доверенности №1 от 26.12.2017,

от ГБУ "Региональная государственная ветеринарная лаборатория Республики Крым" – ФИО3 по доверенности №31 от 20.08.2018,

УСТАНОВИЛ:

11.07.2018 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Межрегионального управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю к ГБУ "Региональная государственная ветеринарная лаборатория Республики Крым" о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 13.07.2018 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

В судебном заседании от 30.08.2018 суд перешел на стадию судебного разбирательства.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица дал пояснения по сути требований.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю от 01 июня 2018 года № 03-00023 проведена внеплановая документарная проверка Учреждения по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

- факт осуществления деятельности ГБУ «Региональная лаборатория» без разрешительного документа (лицензии) на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных II степени опасности, что является нарушением пп. 2.1.1., п.2.1 раздела 2 Требования к организации работ с ПБА 1-2 групп в лабораториях СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности), утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.11.2013 № 64.

По результатам проверки составлен акт № 03-00011 от 05.07.2018.

05.07.2018 главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4 по факту выявленных нарушений в присутствии законного представителя Учреждения (директора ФИО5), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанные материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Республики Крым для разрешения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 24.01 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - ФЗ "О лицензировании") установлено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (п. 2 ст. 3); лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (п. 3 ст. 3).

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее - Закон № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами Субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством Российской Федерации требований, либо подтверждающих невозможность принятия этих мер в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, не представлено. Таким образом, с учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ, совокупностью собранными по делу доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что событие и вина учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, доказаны административным органом в полном объеме.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, учреждение подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000, 00 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 204 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь ГБУ "Региональная государственная ветеринарная лаборатория Республики Крым" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 295034, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000,00 руб.


Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Республике Крым (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по РК и г.Севастополю л/с <***>, банк получателя: Отделение по Республике Крым Центрального банка РФ, БИК 043510001, сч.40101810335100010001, КБК 141 1 16 90020 02 6000 140, ОКТМО 35701000, ИНН <***>, КПП 910201001).


В соответствии со статьёй 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.П.Авдеев