Решение от 1 апреля 2022 г. по делу № А45-17286/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-17286/2021
г. Новосибирск
01 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (далее - АО «Новосибирскэнергосбыт») (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) г. Новосибирск к акционерному обществу "Региональные электрические сети" (далее - АО «РЭС») (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) г. Новосибирск,

третье лицо - садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория» (ИНН <***>)

о признании акта № 001843 от 22.05.2020 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии незаконным, об обязании акционерное общество "Региональные электрические сети" включить объем безучетного потребления 166 320 кВТ*ч в объем потерь электрической энергии акционерного общества "Региональные электрические сети" за июль 2020 года,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, доверенность от 15.02.2022, от АО «РЭС» - ФИО3, доверенность от 27.12.2021, третьего лица - ФИО4, доверенность от 01.05.2019, -

установил:

АО «Новосибирскэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АО «РЭС» о признании незаконным акт № 001843 от 22.05.2020 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии в отношении потребителя садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория», об обязании включить 166 320 кВт*ч в объем потерь электрической энергии акционерного общества "Региональные электрические сети" за июль 2020 года.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория».

Заявленные требования мотивированы тем, что у ответчика отсутствовали основания для составления в отношении третьего лица акта о безучетном потреблении электрической энергии.

Возражая против заявленных требований, ответчик настаивает на том, что акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии является законным, обоснованным, составленным с соблюдением требований Основных положений № 442, содержащим сведения о нарушении учета электрической энергии.

Третье лицо пояснений на иск не представило, доказательств, опровергающих доводы истца, не заявило.

В судебном заседании 21.03.2022 был объявлен перерыв до 28.03.2022.

Как следует из материалов дела, АО «Новосибирскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Новосибирской области.

АО «РЭС» является сетевой организацией, приобретающей у истца электрическую энергию в целях компенсации потерь по договору купли-продажи потерь №2080 от 29.12.2006г. (далее - договор № 2080).

Обязанность сетевой организации оплатить гарантирующему поставщику потери электрической энергии, возникающие в объектах электросетевого хозяйства, предусмотрена Договором №2080 и п.130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012г. (далее - Основные положения №442).

В адрес истца от ответчика поступил Акт № 001843 от 22.05.2020 г. о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, составленный ответчиком в отношении потребителя СНТ «Виктория», также с актом поступил расчет объема безучетного потребления электрической энергии.

Основанием составления акта, по мнению ответчика, послужило выявленное на объекте потребителя нарушение целостности пломб цепей напряжения фаза «А», «В», «С». Пломба фазы «С» № 21359836 сорвана и находится на кабеле, пломбы фаз «А» и «В» отсутствуют.

По мнению сетевой организации, установленные обстоятельства на объекте потребителя привели к возникновению недоучета потребляемой электроэнергии.

Ссылаясь на то, что законных оснований для составления в отношении потребителя спорного акта не имелось, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части, исходя из следующего.

Согласно положениям статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 539, 543 ГК РФ обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

Правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями.

Согласно абзацу тринадцатому пункта 2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения № 442) под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении электрической энергии изложены в пункте 193 Основных положений № 442.

Акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии должен соответствовать требованиям, установленным п. 193 Основных положений № 442, в акте должны содержатся все необходимые данные, в том числе: указан абонент, способ осуществления безучетного потребления электрической энергии (конкретное нарушение порядка учета электрической энергии).

Согласно Акту № 001843 от 22.05.2020 сетевой организацией при проверке учета у абонента СНТ «Виктория» на объекте - садовые домики, насос по адресу р.п. Ордынское Ордынский район Новосибирская область, обнаружено нарушение целостности пломб цепей напряжения фаза «А», «В», «С». Пломба фазы «С» № 21359836 сорвана и находится на кабеле, пломбы фаз «А» и «В» отсутствуют.

Вместе с тем, при составлении акта ответчиком не принято во внимание, что документы, свидетельствующие об установке пломб на цепях напряжения объекта потребителя отсутствуют, а обнаруженная на кабеле пломба фазы «С» (как указано в акте от 22.05.2020 г.) не имеет следов «срыва» или какого-либо иного повреждения, напротив, на пломбе отсутствуют признаки ее установки на объект (контрольная леска не прокручена барабанным механизмом пломбы, пластиковый рычажок не отломлен).

Имеет значение для рассмотрения настоящего дела и то, что других явных нарушений в учете электрической энергии, таких как шунтирования, дополнительной проводки минуя прибор учета, отсутствие пломб завода-изготовителя, нарушение целостности корпуса прибора учета и.т.д., не обнаружено.

Таким образом, признаков вмешательства абонента в систему учета сетевой организацией при проверке не выявлено.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что у ответчика при отсутствии документальных доказательств, подтверждающих обратное, безусловно, не свидетельствующих о факте нарушения абонентом целостности пломб цепей напряжения, срыва пломб фазы, вмешательства в работу прибора учета, для составления в отношении потребителя истца СНТ «Виктория» акта о безучетном потреблении, не имелось приведенных в нем оснований.

Составленный ответчиком акт о безучетном потреблении в отношении потребителя истца СНТ «Виктория» по указанным основаниям является незаконным.

Вместе с тем, 22.05.2020 сетевой организацией составлен акт проверки № ОРЭС-02 от 22.05.2020, согласно пункту 5 которого, измерительный комплекс учета № 009612062000436 не пригоден для осуществления расчетов по причине «сорваны пломбы цепей напряжения». При отсутствии необходимых пломб, прибор учета является нерасчетным. При этом, он является нерасчетным с даты его «недопуска».

СНТ «Виктория» обстоятельства потребления электроэнергии без пломб цепей напряжения на измерительном комплексе не оспорило.

По общему правилу потребитель обязан оплачивать фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета энергии о ее фактическом потреблении.

Законодательство обязывает осуществлять расчеты за энергоресурсы на основании данных о количественном значении потребленных энергетических ресурсов, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии по общему правилу возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений).

Из материалов дела следует, что измерительный комплекс учета электрической энергии установлен на объекте третьего лица.

При этом доказательств осуществления опломбирования средств учета в материалы дела не представлено.

Однако СНТ «Виктория», на котором лежит обязанность по обеспечению целостности и сохранности измерительных комплексов и контрольных пломб, не известило сетевую организацию об отсутствии пломб на цепях напряжения и приступило к потреблению электрической энергии с использованием в качестве расчетного неопломбированного измерительного комплекса, что в силу приведенных выше норм права является недопустимым.

Доказательств невозможности установки пломб на измерительном комплексе не представлено.

Объем потребления электрической энергии определяется в случае безучетного потребления в соответствии с пунктом 195 названных положений.

На основании указанного акта ответчик произвел расчет безучетного потребления в объеме 166 320 кВт*ч за 126 в отношении СНТ «Виктория», который вместе с актом направил истцу для предъявления стоимости данного объема потребителю в рамках договора энергоснабжения (п.195 Основных положений №442).

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт безучетного потребления СНТ «Виктория» электрической энергии.

Истцом в материалы дела представлен расчет безучетного потребления исходя из работы насоса только в летний период для полива, то есть с 1 мая, использование насоса для нужд садоводческого товарищества для полива, а не для коммерческих целей, в связи с чем суд полагает неправомерным определять объем безучетного потребления электрической энергии за предшествующий период 4,2 месяца.

В расчете ответчика использовано 126 рабочих дней в периоде безучетного потребления, что составляет 4,2 месяца, которые от даты проверки 22.05.2020 приходятся на предшествующие периоды январь-апрель 2020 года, в указанный период фактическое использование насоса потребителем не осуществлялось, что подтверждается ведомостями электропотребления за соответствующие периоды.

Так, согласно ведомостям электропотребления СНТ «Виктория» за январь-апрель 2019 года, январь-апрель 2020 года, содержащим данные о показаниях прибора учета, по прибору учета № 009612062000436 нулевой расход электрической энергии, что подтверждает использование насоса только в летний период.

Истец представил расчет объема безучетного потребления за период летнего полива с 01.05.2020 по 22.02.2020 дату составления акта (22 дня), согласно которому, объем безучетного потребления исходя из максимальной мощности насоса 55 кВт и 24 часа работы составляет 29 040 кВтч. Расчет произведен согласно формуле подп. а п. 1 Приложения № 3 Основных положений № 442.

Стоимость полученного объема 29 040 кВтч для потребителя СНТ «Виктория» по тарифу 2,14 руб. составила 62 145,60 руб.

В указанном случае, 29 040 кВтч является объемом услуг по передаче электрической энергии, остальной объем 137 280 кВтч - потерями сетевой организации.

Учитывая приведенные обстоятельства, и как следствие, отсутствие оснований для применения к потребителю рассчитанного ответчиком объема электрической энергии 137 280 кВТ*ч за количество рабочих дней в периоде безучетного потребления - 126 не может являться безучетным потреблением (полезным отпуском и объемом услуг по передаче электрической энергии), а является потерями электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства ответчика, которые ответчик обязан оплатить истцу в рамках договора № 2080.

Объем фактических потерь электрической энергии определяется в соответствии с п. 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утв. ПП РФ №861, как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 188 Основных положений N 442 объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.

Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление.

В случае если объем безучетного потребления превышает объем электрической энергии (мощности), приобретаемой сетевой организацией в расчетном периоде для целей компенсации потерь, его превышение учитывается в следующих расчетных периодах.

На основании изложенного объем 137 280 кВТ*ч не подлежит начислению потребителю в рамках договора энергоснабжения, следовательно, не является «полезным отпуском» электроэнергии и объемом услуг по передаче электрической энергии, а является объемом «потерь» электрической энергии в сетях ответчика, которые ответчик обязан оплатить истцу на основании Договора №2080 и п.130 Основных положений №442.

При указанных обстоятельствах заявленное требование истца подлежит удовлетворению в части.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Признать акт № 001843 от 22.05.2020 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии в отношении потребителя садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория» незаконным.

Обязать акционерное общество «Региональные электрические сети» включить объем безучетного потребления 137 280 кВТ*ч в объем потерь электрической энергии акционерного общества «Региональные электрические сети» за июль 2020 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Региональные электрические сети» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Возвратить акционерному обществу "Новосибирскэнергосбыт" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья О.М. Васютина