Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А27-3539/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-3539/2019
город Кемерово
18 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлено 18 июля 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кадочниковой В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СКАЙСОФТ» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа в сумме 19 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (наименование после реорганизации - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), далее – УПФР в г. Кемерово) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СКАЙСОФТ» штрафа в сумме 19 000 руб.

Заявление мотивировано несвоевременным представлением страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», неуплатой штрафа в добровольном порядке.

Должник заявил ходатайство о снижении штрафа. Ходатайство мотивировано тем, что фактически отчёт со сведениями на 38 работающих лиц предоставлен по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в установленные сроки 28.02.2018. В протоколе проверки отчетности ПФР от 28.02.2018 предложено устранить ошибки и повторно предоставить отчёт по форме СЗВ-СТАЖ. При неоднократных телефонных переговорах было установлено, что были указаны неполные сведений в отношении сотрудника. Со стороны УПФР в г. Кемерово вменяется штраф в сумме 19 000 руб. за всех работающих сотрудников компании без учёта того, что отчёт по СЗВ-СТАЖ был предоставлен своевременно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

УПФР в г. Кемерово проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки, по результатам которой составлен акт от 13.08.2018 № 052S18180014731, установлено, что должник представил по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год на 38 застрахованных лиц 09.06.2018 (последний день предоставления сведений 01.03.2018).

Решением от 18.09.2018 № 052S19180015688 страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 19 000 руб.

Должнику выставлено требование об уплате штрафа, которое в добровольном порядке не исполнено.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

Из материалов дела следует, что фактически форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 38 застрахованных лиц была предоставлена 09.06.2018, то есть с нарушением установленного срока на 100 дней.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ, признана утратившей силу с 01.01.2015 (Федеральный закон от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования»).

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ как исключающих возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящих к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Из обстоятельств дела следует, что ООО «СКАЙСОФТ» 28.02.2018 представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год на 38 застрахованных лиц. Данные сведения не были приняты в связи с выявлением ошибки, а именно: отсутствие периодов работы в отношении одного застрахованного лица. 01.03.2018 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и протокол проверки отчетности о не принятии формы СЗВ-СТАЖ в связи с выявлением предупреждений и ошибок по коду проверки АФ.СХ.1.1 код результата – 50. Требуемое действие: повторное предоставление документа. Страхователю необходимо устранить ошибки и повторно представить документ. Уведомление об устранении ошибок и протокол проверки получены страхователем 02.03.2018. Страхователь своевременно не устранил выявленную ошибку.

Оценив характер правонарушения, обстоятельства его правонарушения, и принимая во внимание отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета, а также то, что штраф в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица установлен как за непредставление, так и за несвоевременное представление сведений, а также представление неполных и (или) недостоверных сведений, и вне зависимости от срока такого непредставления (размер штрафа зависит только от количества застрахованных лиц), суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа в пять раз - до 3800 рублей.

Заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина подлежит взысканию с должника в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СКАЙСОФТ» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в сумме 3800 руб. по решению от 18.09.2018 № 052S19180015688.

В остальной части требование оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СКАЙСОФТ» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


СудьяО.С. Ходякова