Решение от 1 мая 2024 г. по делу № А46-4428/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4428/2024
02 мая 2024 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Уховой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем помощником судьи Пономаревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Омскоблгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Новое Дружино» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании не чинить препятствий в газификации,

в судебное заседание:

от истца – не явился;

от ответчика – не явился;

от третьего лица – не явился 



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Омскоблгаз» (далее – АО «Омскоблгаз», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новое Дружино»  (далее – ООО «Новое Дружино», ответчик) об обязании не чинить препятствий в газификации.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.03.2024 указанное исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 16.04.202, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

Стороны и третье лицо, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.03.2024 стороны были уведомлены, что в случае их надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, они не явятся в предварительное судебное заседание и не заявят возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд, признав дело подготовленным, вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку стороны не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела документам на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

02.05.2021 был утвержден № Пр-753 Перечень поручений по реализации поручения Президента Федеральному Собранию (далее - Перечень), а также распоряжением Правительства РФ от 30.04.2021 № 1152-р был утвержден план мероприятий («дорожная карта») по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации.

Дорожная карта содержит мероприятия по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих вопросы газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации, а также организационные мероприятия, направленные на исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Перечня, Правительству Российской Федерации    совместно    с    органами    исполнительной    власти    субъектов

Российской Федерации и газораспределительными организациями было поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Дорожной картой было также предусмотрено, что социально ориентированная система газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации будет основываться на программах газификации эюилигцно-коммунального хозяйства, промыгиленных и иных организаций, утверэюденных высшим долэюностным лицом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном порядке межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Указом Губернатора Омской области от 01.12.2020 № 187 утвержденарегиональная программа газификации Омской области на 2021 - 2025 годы(далее - Программа газификации).

18.10.2021 вступили в силу Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547), которыми был введен новый порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Пунктом 2 Правил № 1547 определено, что догазификацией являетсяосуществление подключения (технологического присоединения), в том числефактического        присоединения                     к        газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом     выполнения     мероприятий     в     рамках     такого     подключения

(технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации урегулированы разделом VII Правил № 1547.

В АО «Омскоблгаз» поступили заявки о заключении договора о подключении в рамках догазификации домовладений, расположенных по следующим адресам: Омская область, р-н Омский, с Дружино, ул 3-я Благодатная, д. 23; Омская область, р-н Омский, с Дружино, ул 1-я Благодатная, д. 25А; Омская область, м.р-н Омский, с.п. Дружинское, с Дружино, ул Ореховая, д. 33; Омская область, с Дружино, ул 2-я Весенняя, д. 45; Омская область, с Дружино, ул Ореховая, д. 37; <...> д 81; Омская область, с Дружино, ул 4-я Весенняя, д. 12; Омская область, р-н Омский, с Дружино, ул Рябиновая, д. 2В; Омская область, с Дружино, ул 3-я Весенняя, д. 41; <...>; Омская область, р-н Омский, с Дружино, ул 1-я Весенняя, д. 5; Омская область, с Дружино, ул Ореховая, д. 29; Омская область, р-н Омский, с Дружино, ул Ореховая, д. 13; Омская область, с Дружино, ул Ореховая, д. 59; Омская область, р-н Омский, с Дружино, ул Рябиновая, д. 2А; Омская область, с Дружино, ул Придорожная, д. 14а; Омская область, р-н Омский, с Дружино, ул Ореховая, д. 17; Омская область, с Дружино, ул Ореховая, д. 39; Омская область, с Дружино, ул Ореховая, д. 31; Омская область, с Дружино, ул Ореховая, д. 27; Омская область, с Дружино, ул 3-я Весенняя, д. 46.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 28 Правил № 1547 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 3 экземплярах в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении.

Пунктом 29 Правил № 1547 установлено, что основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее -мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия   технической   возмозможности   подключения   отказ   исполнителя   от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 (трёх) рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следует отметить, что Правилами № 1547 не установлено на каких условиях основной абонент дает согласие на подключение домовладений к газоснабжению через свои газораспределительные сети. Между тем Правилами императивно установлено, что при наличии технической возможности основной абонент не вправе препятствовать подключению объектов заявителей к газоснабжению.

Указанные выше домовладения расположены вблизи следующих распределительных газопроводов, заказчиком строительства которых являлось 000 «Новое Дружино»:

-    «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в с. Дружино, в жилом массиве Новое Дружино, Омского района, Омской области. Наружные газопроводы. (ГРПШ№3 <...> Весенняя; ГРПШ№5 ул.2-3 Благодатная, ул. Ярославская)», шифр проекта 151.11-ГСН;

-    «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в с. Дружино в жилом массиве Новое Дружино Омского района Омской области. (ГРПШ №4 ул. Ореховая, ул. Рябиновая, ул. 1 Благодатная)», шифр проекта 151.11-ГСН;

-    «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в с. Дружино в жилом массиве Новое Дружино, Омского района. Омской области (1-я очередь)», шифр проекта 151,11-ГСН;

-    «Строительство сети газоснабжения по ул. Придорожная в с. Дружино Омского района Омской области», шифр проекта 213.12-ГСН;


-      «Строительство распределительного газопровода в жилой застройке «Новое Дружино. 2 очередь с. Дружино, Омского района. Омской области 3 и 4 этапы строительства», шифр проекта 191.13-ГСН;

-      «Строительство распределительного газопровода в жилой застройке «Новое Дружино. 2 очередь с. Дружино, Омского района, Омской области 1 и 2 этапы строительства», шифр проекта 191.13-ГСН.

Техническая возможность для подключения домовладений заявителей к газоснабжению через распределительный газопровод Ответчика имеется, в этой связи, руководствуясь п. 48 Правил № 1547, АО «Омскоблгаз» направило 000 «Новое Дружино» следующие запросы о предоставлении согласия основного абонента:  исх.№№ 01-06/991-03  от 04.09.2023, 01-06/9992-03  от 04.09.2023, 01-06/10801-03   от   25.09.2023,   01-06/12260-03   от   19.10.2023, 01-06/12713-03  от 30.10.2023,  01-06/13303-03  от  14.11.2023, 01-06/31-03  от

10.01.2024,     01-06/33-03 от 10.01.2024, 01-06/1050-03 от 25.01.2024, 01-06/1051-03 от 25.01.2024, 01-06/1114-03 от 26.01.2024, 01-06/1474-03 от 01.02.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370 (далее - Положение № 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения №1370).

В соответствии с абзацем 4 пункта 48 Правил № 1547, основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система -имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Как указывает истец, распределительные газопроводы Ответчика (основного абонента) не являются  обособленными  объектами  газового  хозяйства,  данные объекты присоединены   непосредственно   к   газораспределительной   системе   Омской области и являются ее неотъемлемой частью.

Пропускная способность распределительных газопроводов Ответчика и их технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей на территории п. Дружино в Омском районе, включая домовладения заявителей, в этой связи права Ответчика подключением от газопровода домовладения заявителя не будут нарушены.

Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, Ответчик препятствует АО «Омскоблгаз» в выполнении мероприятий по газификации.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, собственником газопроводов, заказчиком строительства являлось -  «Новое Дружино.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

В подтверждение исковых требований истец представил в материалы заявки, подтверждающие волеизъявление на газификацию, поступившие в адрес истца от физических лиц, проектную документацию и договоры аренды на спорные газопроводы,  расчет технической возможности подключения объектов капитального строительства к спорным сетям газораспределения, а также схемы расположения спорных газопроводов.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения                    № 1370).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Как указывает истец и не оспаривалось ответчиком, газопроводы ООО «Новое Дружино» обладают достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Судом установлено, что газопроводы ответчика не являются обособленными объектами газового хозяйства, а присоединены непосредственно к газораспределительной системе Омской области и являются ее частью.

Частью 3 статьи 27 Закона № 69-ФЗ, действующего с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Однако по материалам дела, судом установлено, что ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по догазификации указанных объектов.

Кроме того, распределительные газопроводы ООО «Новое Дружино»  (основного абонента) не являются обособленными объектами газового хозяйства, данные объекты присоединены непосредственно к газораспределительной системе Омской области и являются ее неотъемлемой частью.

Распределительные газопроводы ООО «Новое Дружино»  имеют достаточную пропускную способность для подключения домовладений, перечисленных в уточненном исковом заявлении. В этой связи подключение к газоснабжению домовладений заявителей через газопроводы ответчика не нарушает прав последнего.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования, как законные, обоснованные, подтвержденные материалами дела, подлежат удовлетворению в части обязания ответчика не чинить препятствия по догазификации, в том числе обязать ответчика выдать согласие на такое подключение, а в случае неисполнения ООО «Новое Дружино» решения суда в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу, согласие на подключение домовладений, расположенных по вышеуказанным адресам, считать полученным.

По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на ответчика.

При размещении решения в виде резолютивной части судом допущена опечатка применительно к сумме взыскания судебных расходов, что суд находит возможным исправить на основании статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Новое Дружино» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  не    чинить    препятствий    АО «Омскоблгаз»   по   подключению   домовладений,   расположенных   по адресам:

-   Омская область, р-н Омский, с Дружино, ул 3-я Благодатная, д. 23;

-   Омская область, р-н Омский, с Дружино, ул 1-я Благодатная, д. 25А;

-   Омская область, м.р-н Омский, с.п. Дружинское, с Дружино, ул Ореховая, д. 33;

-   Омская область, с Дружино, ул 2-я Весенняя, д. 45;

-   Омская область, с Дружино, ул Ореховая, д. 37;

-   <...> д 81;

-   Омская область, с Дружино, ул 4-я Весенняя, д. 12;

-   Омская область, р-н Омский, с Дружино, ул Рябиновая, д. 2В;

-   Омская область, с Дружино, ул 3-я Весенняя, д. 41;

-   <...>;

-   Омская область, р-н Омский, с Дружино, ул 1-я Весенняя, д. 5;

-   Омская область, с Дружино, ул Ореховая, д. 29;

-   Омская область, р-н Омский, с Дружино, ул Ореховая, д. 13;

-   Омская область, с Дружино, ул Ореховая, д. 59;

-   Омская область, р-н Омский, с Дружино, ул Рябиновая, д. 2А;

-   Омская область, с Дружино, ул Придорожная, д. 14а;

-   Омская область, р-н Омский, с Дружино, ул Ореховая, д. 17;

-    Омская область, с Дружино, ул Ореховая, д. 39.

- Омская область, с Дружино, ул Ореховая, д. 31

- Омская область, с Дружино, ул Ореховая, д. 27

- Омская область, с Дружино, ул 3-я Весенняя, д. 46 через распределительные газопроводы Ответчика:

- «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в с. Дружино, в жилом массиве Новое Дружино, Омского района, Омской области. Наружные газопроводы. (ГРПШ№3 <...> Весенняя; ГРПШ№5 ул.2-3 Благодатная, ул. Ярославская)», шифр проекта 151.11-ГСН;

-  «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в с. Дружино в жилом массиве Новое Дружино Омского района Омской области. (ГРПШ №4 ул. Ореховая, ул. Рябиновая, ул. 1 Благодатная)», шифр проекта 151.11-ГСН;

- «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в с. Дружино в жилом массиве Новое Дружино, Омского района. Омской области (1 -я очередь)», шифр проекта 151.11 -ГСН;

-  «Строительство сети газоснабжения по ул. Придорожная в с. Дружино Омского района Омской области», шифр проекта 213.12-ГСН;

-  «Строительство распределительного газопровода в жилой застройке «Новое Дружино. 2 очередь с. Дружино, Омского района, Омской области 3 и 4 этапы строительства», шифр проекта 191.13-ГСН;

-  «Строительство распределительного газопровода в жилой застройке «Новое Дружино. 2 очередь с. Дружино, Омского района. Омской области 1 и 2 этапы строительства», шифр проекта 191.13-ГСН, в том числе выдать согласие на такое подключение.

 В случае неисполнения 000 «Новое Дружино» решения суда в 10-дневный срок с даты вступления его в силу, согласие на подключение домовладений, указанных в пункте 1 просительной части, считать полученным.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новое Дружино» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Омскоблгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

          Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         Л.Д.Ухова