Решение от 22 ноября 2022 г. по делу № А53-27918/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«22» ноября 2022 г.Дело № А53-27918/22


Резолютивная часть решения объявлена «15» ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен «22» ноября 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Альковой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» ИНН <***>, ОГРН <***>

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аксайского района детский сад общеразвивающего вида второй категории № 13 «Сказка» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 168 526,65 руб.

при участии:

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 21.09.2022)

от ответчика: представитель не явился

установил:

акционерное общество «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (далее – АО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аксайского района детский сад общеразвивающего вида второй категории № 13 «Сказка» (далее – МБДОУ д/с №13 «Сказка») о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за март, апрель, май 2022 года в размере 168 526,65 руб. и судебных расходов по уплате госпошлины в сумме 6 056 руб.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, явки представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыва не направил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, участвующего в деле, при наличии доказательства его надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между акционерным обществом «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Аксайского района детским садом общеразвивающего вида второй категории № 13 «Сказка» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 176 от 11.01.2022.

АО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой», осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать, в соответствии с настоящим контрактом, режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении, водопроводных и канализационных сетей и исправность, используемых им, приборов учета (пункт 1.1 договора).

Местом исполнения обязательств по контракту является объект, расположенный по адресу: <...>.

Согласно пункту 3.4 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Стороны в акте об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 04.02.2019 согласовали место отбора проба сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод - канализационный колодец в 12, м от правого угла задней стороны (восточной) здания МБДОУ Аксайского района детского сада общеразвивающего вида второй категории № 13 «Сказка» по проспекту Ленина, 36 в городе Аксае.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила №728) периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

АО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» обязано осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункт 4.1.17 контракта).

АО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункт 4.2.5 контракта).

АО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» обязано осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункт 4.1.15 договора).

В соответствии с пунктом 4.3.5. договора абонент обязан производить оплату в порядке, сроке и размере, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3.17 договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры к соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательсвом Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Пунктом 4.3.6. договора установлено, что абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воду, сточных вод и приборам учета сточных вод.

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента составляет 1 раз в квартал.

Стороны согласовали место отбора проба сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (акт об установлении контрольного колодца от 04.02.2019).

Между истцом (заказчик) и МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог (исполнитель) заключен договор на оказание услуг от 01.05.2017 №39/СВ, согласно пунктам 1.1 и 1.2 которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, связанные с лабораторными исследованиями сточной воды.

Уведомлением от 09.03.2022 № 561 ответчик поставлен в известность о проведении 10.03.2022 в 14 час. 10 мин. истцом совместно с МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог отбора сточных вод.

Уведомление от 09.03.2022 № 561 вручено 10.03.2022 в 13 час. 45 мин. представителю ответчика по доверенности.

Согласно акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 21 от 10.03.2022 начало отбора сточных вод было произведено 10.03.2022 г. в 14 час. 10 мин.

Проба была отобрана из контрольного канализационного колодца с падающей струи.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог ручным светонепроницаемым фарфоровым пробоотборным устройством, позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

Отбор проб производился в присутствии представителя абонента – ФИО2

Замечания к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте со стороны абонента отсутствовали.

По результатам протокола измерений проб воды № 024 -СВА от 17.03.2022г, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, сульфиды и гидросульфиды (в расчете на сульфид-ион) в 3809,52 раз, Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) в 227,27 раз, Медь в 6,25 раз.

АО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период: март, апрель, май 2022 года на сумму - 29 355,61 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за март, апрель, май 2022 года составила 29 355,61 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 123 Раздела VII настоящих правил определен порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

По результатам протокола измерений проб воды № 024 -СВА от 17.03.2022, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение сероводорода и сульфидов, АПАВ (СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

Истцом выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период: март, апрель, май 2022 года на сумму – 139 171,04 руб.

Итоговая сумма платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март, апрель, май 2022 года составляет 168 526,65 руб.

Ответчиком указанные счета не оплачены.

01.07.2022 ответчиком получена претензия от 01.07.2022 № 1938 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность. Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При вынесении судебного акта суд руководствовался следующим.

Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором водоснабжения, отношения по которому регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Подпункт «и» пункта 35 Правил № 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подп. «ж» пункта 35 Правил № 644, абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила № 728).

Пунктом 194 Правила № 728 организации, осуществляющей водоотведение, предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Согласно пункту 2 Правил № 728, при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

Приложением №2 к договору определено, что частота отбора проб составляет 1 раз в квартал.

Постановлением администрации Аксайского городского поселения от 11.06.2021 №386 «Об утверждении нормативов водоотведения по составу сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему города Аксая» с 1 июля 2021 г. утверждены нормативы водоотведения по составу сточных вод с 1 июля 2021 г.

Материалами дела подтвержден факт того, что МБДОУ д/с №13 «Сказка» сбрасывает загрязняющие вещества в системы канализации с превышением допустимых концентраций.

В соответствии с пунктом 4.3.5 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Истец осуществил свои права путем отбора проб сточных вод в контрольном колодце ответчика, и направления проб в аккредитованную лабораторию. По результатам отборов составлен акт контрольного отбора проб сточных вод.

Ответчик не воспользовался своим правом на проведение параллельного отбора проб сточных вод и проведение параллельного исследования отобранных проб сточных вод.

Экземпляры документов контрольных отборов проб сточных вод, в которых указаны: наименование абонента, адрес, цель отбора проб с наименованием показателей для дальнейшего лабораторного исследования, дата, ГОСТ, согласно которым проводились отбор проб, были вручены ответчику 21.09.2022.

Ответчиком возражений относительно процедуры отбора проб и замечаний на акты отборов не представлено.

Материалами дела доказан факт того, что ответчик сбрасывает загрязняющие вещества в системы канализации с превышением допустимых концентраций в систему канализации г. Аксая.

Расчет платы за сбор сточных вод с превышением допустимых концентраций в системы канализации г. Аксая с превышением допустимых концентраций (ДК) за март, апрель, май 2022 года произведен истцом в соответствии с вышеуказанными нормативными положениями и с учетом нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, разрешенных абонентам к сбросу в городскую канализацию.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан арифметически и методологически верным.

Ответчик самостоятельный отбор проб не производил, контррасчет не представил, основания ставить под сомнение расчеты истца не доказал.

С учетом изложенного, требования о взыскании задолженности в размере 168 526,65 руб., в том числе за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 29 355,61 руб. и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 139 171,04 руб., подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом на основании платежного поручения № 1464 от 09.08.2022 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в размере 6 056 руб., которая в связи с удовлетворением иска подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Аксайского района детский сад общеразвивающего вида второй категории № 13 «Сказка» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» ИНН <***>, ОГРН <***> плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март, апрель, май 2022 года в размере 168 526,65 руб. и судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 6 056 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Судья Л.Н. Паутова