Решение от 31 января 2019 г. по делу № А38-256/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«31» января 2019 года Дело №А38-256/2018г. Йошкар-Ола

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Щегловой Л.М.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску акционерного общества «Марспецмонтаж»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Республике Марий Эл в лице Министерства здравоохранения Республики Марий Эл и Министерства финансов Республики Марий Эл

о взыскании долга по соглашению о предоставлении субсидии

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.05.2018,

от ответчика, Министерства здравоохранения Республики Марий Эл – ФИО3 по доверенности от 12.07.2018,

от ответчика, Министерства финансов Республики Марий Эл – ФИО4 по доверенности от 06.08.2018

УСТАНОВИЛ:

Истец, акционерное общество «Марспецмонтаж», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением о взыскании с ответчика, Республики Марий Эл в лице Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, за счет казны Республики Марий Эл долга по соглашению о предоставлении субсидии от 17.05.2016 в сумме 63724 руб. 90 коп.

В исковом заявлении и дополнениях к нему изложены доводы о нарушении ответчиком условий соглашения о предоставлении субсидий на возмещение затрат по уплате процентов за пользование кредитом по кредитному договору от 17.05.2016 <***>.

Истцом указано, что Республика Марий Эл в лице Министерства здравоохранения Республики Марий Эл во исполнение Постановления Правительства Республики Марий Эл №195 от 21.07.2008 приняла обязательство по субсидированию за счет средств республиканского бюджета процентных ставок за пользование кредитными ресурсами, привлеченными истцом на основании кредитного договора от 17.05.2016 <***>, заключенного истцом и ПАО «Норвик Банк» с целью опережающего финансирования выполнения работ по строительству фельдшерско-акушерских пунктов.

09.11.2017 истец направил в адрес ответчика документы для предоставления субсидии за октябрь 2017 года в размере 63724 руб. 90 коп. Ответчиком обязательство не исполнено.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в арбитражный суд с требованиями о взыскании долга.

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи 309, 310 ГК РФ, статью 78 Бюджетного кодекса РФ, статью 15 Закона Республики Марий Эл от 20.12.2016 №50-З «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», Постановление Правительства Республики Марий Эл №195 от 21.07.2008 «Об утверждении Правил субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл процентных ставок по кредитам, привлеченным подрядными (субподрядными организациями на строительство (реконструкцию) объектов республиканской адресной инвестиционной программы и объектов подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл» государственной программы Республики Марий Эл «Культура Марий Эл на 2013-2020 годы» (т.1, л.д. 7-8, 72-73, 138-144).

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил взыскать долг в сумме 63724 руб. 90 коп. (протокол и аудиозапись судебного заседания от 24.01.2019).

Представитель ответчика, Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, в отзыве на иск и в судебном заседании иск не признал и указал, что предоставление Республикой Марий Эл субсидий юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат на выполнение работ в форме компенсации процентов за пользование кредитными средствами в соответствии со статьей 78 БК РФ осуществлено в нарушение пункта 3 статьи 130 БК РФ.

При этом, учитывая, что соглашением урегулирован вопрос предоставления средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на мероприятия, которые не отнесены Конституцией РФ и Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ к компетенции субъекта РФ, данное соглашение противоречит существу законодательного урегулирования соответствующего вида обязательства. Следовательно, оно заключено в нарушение пункта 3 статьи 130 БК РФ (т.1, л.д. 76-81,протокол и аудиозапись судебного заседания от 24.01.2019).

Представитель ответчика, Министерства финансов Республики Марий Эл, в судебном заседании не оспаривал размер долга, однако иск не признал (протокол и аудиозапись судебного заседания от 24.01.2019).

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Республики Марий Эл №195 от 21.07.2008 «Об утверждении Правил субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл процентных ставок по кредитам, привлеченным подрядными (субподрядными организациями на строительство (реконструкцию) объектов республиканской адресной инвестиционной программы и объектов подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл» государственной программы Республики Марий Эл «Культура Марий Эл на 2013-2020 годы», установлены условия субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл процентных ставок за пользование кредитными ресурсами, привлеченными подрядными (субподрядными) организациями на строительство (реконструкцию) объектов республиканской адресной инвестиционной программы.

Получателями субсидий являются юридические лица, привлеченные в установленном порядке в качестве подрядчиков (субподрядчиков) для строительства (реконструкции) объектов программ, и привлекающие кредиты банков для строительства (реконструкции) таких объектов. Субсидирование процентных ставок подрядным (субподрядным) организациям производится по кредитам, привлеченным на строительство (реконструкцию) объектов программ.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 15 Закона Республики Марий Эл от 20.12.2016 №50-З «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в 2017 году из республиканского бюджета Республики Марий Эл предоставляются субсидии юридическим лицам, привлеченным в установленном порядке в качестве подрядчиков (субподрядчиков) для строительства (реконструкции) объектов республиканской адресной инвестиционной программы и объектов подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл» государственной программы Республики Марий Эл «Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы», на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным на строительство (реконструкцию) таких объектов.

4 февраля 2016 года ОАО «Марспецмонтаж» (в настоящее время – АО «Марспецмонтаж») (подрядчиком) и Министерством здравоохранения Республики Марий Эл, действующим от имени Республики Марий Эл (государственным заказчиком), заключен государственный контракт №0108200000115000292, в соответствии с условиями которого подрядчик обязался выполнить работы по строительству фельдшерско-акушерских пунктов в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл «Развитие здравоохранения» в целях комплексного развития единой сети фельдшерско-акушерских пунктов в 2014-2016 годах, а государственный заказчик по правилам встречного исполнения обязался принять результат и оплатить выполненные работы (т.1, л.д. 10-25).

17 мая 2016 года между ПАО «Норвик Банк» (кредитором) и ОАО «Марспецмонтаж» (заемщиком) заключен договор <***>, в соответствии с условиями которого кредитор открыл заемщику кредитную линию в сумме 43500000 руб. сроком действия по 31 октября 2017 года включительно в целях пополнения оборотных и внеоборотных средств для опережающего финансирования на выполнение работ по строительству фельдшерско-акушерских пунктов по государственному контракту №0108200000115000292 от 04.02.2016. При наличии кредитных ресурсов кредитор обязался предоставлять заемщику кредиты в пределах лимита выдачи денежных средств по кредитной линии в виде отдельных траншей путем перечисления денежных средств, предоставляемых заемщику в качестве кредитов, на расчетный (текущий) счет заемщика на условиях, предусмотренных договором, а истец принял на себя обязательство возвратить суммы кредитов и уплатить кредитору плату за пользование денежными средствами в размере и сроки, предусмотренные договором, а также выполнить иные обязательства в порядке и сроки, предусмотренные договором. При этом приложение к договору содержит информацию о сроке предоставления кредита, сумме транша и сроке возврата кредита (т.1, л.д. 30-36).

17.05.2016 года между Министерством здравоохранения Республики Марий Эл (государственным заказчиком) и ОАО «Марспецмонтаж» (подрядчиком) подписано соглашение, по условиям которого государственный заказчик принял на себя обязательство по субсидированию за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл процентных ставок за пользование кредитными ресурсами, привлеченными подрядчиком на основании договора <***> от 17 мая 2016 года о предоставлении кредитной линии (т.1, л.д. 39-42).

Согласно пункту 1.5 соглашения от 17 мая 2016 года субсидия на возмещение затрат по уплате процентов по кредитному договору предоставляется исходя из величины процентной ставки по кредиту, установленной кредитным договором, и составляет 16,5 процентов годовых.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. В ГК РФ такой вид договоров, как договор о предоставлении субсидии, не поименован. При этом возможность заключения подобного договора вытекает из бюджетного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. При этом из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Анализ условий соглашения от 17 мая 2016 года позволяет сделать вывод о том, что оно содержит условия о предоставлении субсидии, ее размере, цели и порядке использования. Тем самым существенные условия, в том числе условие о предмете сторонами согласованы.

Соглашение оформлено путем составления одного документа, от имени сторон подписано уполномоченными лицами, чем соблюдены пункт 1 статьи 161 и пункт 2 статьи 434 ГК РФ.

Таким образом, соглашение соответствует требованиям гражданского и бюджетного законодательства о его предмете, форме, цене и поэтому его необходимо признать законным и заключенным.

Решением Арбитражного суда РМЭ от 04.10.2018 по делу А38-1605/2018 отказано Республике Марий Эл в лице Министерства здравоохранения РМЭ о признании недействительным (ничтожным) соглашения от 17.05.2016 о предоставлении субсидий на возмещение затрат по уплате процентов за пользование кредитом. Указанное решение вступило в законную силу 24.12.2018 на основании постановления Первого арбитражного апелляционного суда (т.2, л.д. 7-18).

Из договора в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Соглашение от 17 мая 2016 года исполнялось сторонами по май 2017 включительно. Субсидия на возмещение затрат по уплате процентов за октябрь 2017 истцу не предоставлена, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд с исковым требованием.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ и разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам, предъявленным к публично-правовым образованиям, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде.

В том случае, если государственный (муниципальный) орган, являвшийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (в случае, если соответствующие полномочия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично-правового образования.

При рассмотрении данного дела указанные обстоятельства не установлены.

Поэтому должником следует считать Республику Марий Эл в лице Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, обязанную отвечать за счет казны в силу статьи 215 ГК РФ.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 6.1 соглашения от 17 декабря 2016 года основанием для расчета выплаты субсидий являются фактически произведенные подрядчиком за отчетный период расходы, на которые предоставляется субсидия.

АО «Марспецмонтаж» по кредитному договору <***> от 17.05.2016 были уплачены проценты по кредиту за октябрь 2017 года, соответствующие документы представлены ответчику (т.1, л.д. 43-44).

Следовательно, у Министерства здравоохранения Республики Марий Эл возникло встречное обязательство по предоставлению обществу субсидии за счет средств бюджета Республики Марий Эл для возмещения затрат по уплате процентов за пользование кредитами.

09.11.2017 истец обратился к ответчику с требованием о возмещении затрат по уплате процентов в сумме 63724 руб. 90 коп. (т.1, л.д. 45-46).

Однако обязательство по предоставлению истцу субсидии за октябрь 2017 года ответчиком надлежащим образом не исполнено.

Размер долга проверен арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признается верным, в судебном заседании ответчиком не оспаривался.

Таким образом, с Республики Марий Эл в лице Министерства здравоохранения Республики Марий Эл подлежит взысканию задолженность по субсидии в размере 63724 руб. 90 коп.

Нарушенное право истца подлежит судебной защите. Истец, имеющий права кредитора в денежном обязательстве, вправе требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ) с вынесением решения арбитражного суда о принудительном взыскании долга (статьи 11, 12 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2549 руб. взыскиваются арбитражным судом с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 января 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2019 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями, 110, 167 – 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Республики Марий Эл в лице Министерства здравоохранения Республики Марий Эл за счет казны Республики Марий Эл в пользу акционерного общества «Марспецмонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг в сумме 63724 руб. 90 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2549 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.М.Щеглова