Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А32-54077/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-54077/2020

г. Краснодар «30» июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 30 июля 2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи О.П. Миргородской, при ведении протокола помощником судьи Гоовым Н.Ю., рассмотрев материалы производства по делу № А32-54077/2020

по исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Краснодар», г. Тихорецк

к ООО «Гарант», г. Тихорецк

3-е лицо: Региональная энергетическая комиссия – департамента цен и тарифов

Краснодарского края, г. Краснодар

о возмещении ущерба в размере 109 065 рублей 94 копеек.

при участии в судебном заседании:

от истца представитель по доверенности ФИО1

от ответчика представитель не явился.

от третьего лица представитель не явился.

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Краснодар» обратилось в суд с иском к ООО «Гарант» о возмещении ущерба в размере 109 065 рублей 94 копеек.В судебное заседание явку представителя обеспечил только истец, ответчик уведомлен надлежащим способом о времени и месте заседания надлежащим способом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав истца, изучив и исследовав материалы дела, счел требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В рамках исполнения Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее - Постановление № 1314), АО «Газпром газораспределение Краснодар" на основании поданной заявки, заключило с ООО "Гарант" договор № ТП-23/2/360/16 от 01.06.2016.

В соответствии с условиями договора подключения, ответчик принял на себя обязательства осуществить подключение объекта, принадлежащего истцу, а именно: объект капитального строительства по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Фастовецкий сельский контур 108,секция 86 «Автомойка на четыре автомобиля, автомагазин».

В свою очередь истец обязался выполнить действия по подготовке с газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключение установленные Договором подключения и Техническими; условиями включая комплекс проектных и строительно- монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем истцу объекте капитального строительства.

Согласно п. 1.3 вышеуказанного Договора подключение Объекта к сети газораспределения производится Исполнителем не позднее 1-го года с момента заключения сторонами настоящего Договора при условии надлежащего выполнения заявителем обязательств, принятых по настоящему Договору.

А именно, согласно п. 2.3.2 выполнить действия по подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования ; к подключению, установленные в настоящем договоре и Технических условиях, включая комплекс проектных и строительно - монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем заявителю объекте капитального строительства.

Так же согласно п. 2.3.5 договора о подключении Заявитель обязан уведомить Исполнителя о выполнении Технических условий. Уведомление направляется Исполнителю способом, позволяющим достоверно убедиться в получении уведомления Исполнителем.

В свою очередь заявитель не уведомил исполнителя о выполнении технических условий, исполнительно техническая документация не предоставлена, соответственно акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (техническому присоединению) не подписан,

Если истец не представил ответчику в установленные договором подключения сроки возможность осуществить проверку готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуск) газа, АО «Газпром газораспределение Краснодар» переносит день подключения (технологического присоединения) объекта к сети газораспределения без изменения сроков внесения платы за технологического присоединения (п. 2.2.2 Договора подключения).

Свои обязательства по договору подключения №ТП-23/2/3 0/1.6 о 01 июня 2016 года АО «Газпром газораспределение Краснодар» выполнило полном объеме, что подтверждается актом приемки законченной строительства объекта газораспределительной системы от 14.08.2018 года

Заявителем 07.06.2016 года произведена оплата договорной цены размере 41 300 рублей.

Вместе с тем, внесенная плата не покрывает фактические затраты.

Поскольку ответчик не исполнил свои обязательства истец лишен возможности компенсировать расходы, затраченные на строительство газораспределительной сети путем возмещения указанных средств из бюджета за счет участия в программе газификации субъекта Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими требованиями в суд.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (пункт 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По всем своим существенным условиям договор о технологическом присоединении соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, но и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Односторонний отказ заказчика от исполнения договора возмездного оказания услуг не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю необходимые расходы, которые он понес в счет услуг, как оказанных, так еще и не оказанных, до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения договора.

Расходы, понесенные исполнителем, могут быть оплачены заказчиком как до отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг, так и после него, в том числе взысканы с заказчика в судебном порядке (вопрос 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015).

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314) под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 1314 следует порядок подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, а именно: направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; выдача технических условий; заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено государственное регулирование платы за технологическое присоединение. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

На территории Краснодарского края плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на 2016 год установлена приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 13.11.2015 № 20/2015-газ «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Краснодарского края» в размере 35 000 рублей без НДС для прочих заявителей.

В соответствии с пунктами 14, 15 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18 затраты по каждому исполняемому договору о подключении, по которому подписан акт о подключении, учитываются при расчете платы за подключение на последующий год.

После выполнения мероприятий по подключению и подписания сторонами акта о подключении Компания, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" производит расчет объема выпадающих доходов и обращается в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

В соответствии с пунктом 95 Правил подключения, в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия согласно положениям заключенного договора о подключении, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по указанному договору и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Согласно исковому заявлению заявителем - ООО «Гарант» произведена оплата договорной цены в размере 41 300 руб., что соответствует плате (для прочих заявителей) за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, установленной приказом региональной энергетической комиссии -департамента цен и тарифов Краснодарского края от 13.11.2015 № 20/2015-газ.

Таким образом, поскольку ответчик оплатил установленный субъектом регулирования тарифов, основания для взыскания дополнительных расходов отсутствуют, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 106, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.П. Миргородская