Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А53-6770/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6770/21
26 мая 2021 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Щербаковой И.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315619600111206)

к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области

о возврате излишне уплаченных страховых взносов

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (далее - ответчик) об обязании осуществить возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 93 481 руб. 53 коп.

Суд, определением суда от 19.03.2021 привлек к участию в деле Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области, межрайонную ИФНС России № 4 по Ростовской области.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 19.03.2021 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предложил сторонам представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и разъяснил право сторон представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства, отзывы на заявление и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 19.05.2021 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20.05.2021.

25.05.2021 от Пенсионного фонда, а так же от ИП ФИО1 поступили ходатайства о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 14.01.2021 он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

Заявление было рассмотрено Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

По результатам рассмотрения заявления истцу было отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов

По состоянию на дату подачи заявления (14.01.2021) он не имел задолженности по уплате страховых взносов, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Сообщения об обнаружении фактов излишней уплаты страховых взносов, а также предложения по проведению совместной сверки расчетов по страховым взносам Истцу из Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов не поступали.

Факт наличия переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 93 руб. 53 коп. был установлен истцом 21.12.2020 после получения из межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей.

До указанной даты истец не знал о наличии переплаты.

Поскольку в добровольном порядке указанная сумма возвращена не была, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 167-ФЗ).

Частью 1 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в том числе индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты физическим лицам, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года) (далее -Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определен в статье 14 Федерального закона № 212-ФЗ, в которой установлено, что лица, относящиеся к указанной категории страхователей, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (в том числе индивидуальными предпринимателями), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Статьями 9, 10 Федерального закона № 212-ФЗ установлена обязанность налоговых органов по представлению в органы контроля за уплатой страховых взносов сведений о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, а также данных о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, повлекших занижение доходов от деятельности.

Как установлено материалам дела, ИП ФИО1 состоит на учете с 21.12.2015 в УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) в качестве плательщика страховых взносов, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (рег. № 071-043-042883).

В соответствии с требованиями пункта I части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ за 2016 год начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 19 356 руб. 48 коп., которые оплачены плательщиком платежными поручениями от 16.03.2016 (4 839 руб. 12 коп.), 06.06.2016 (4 839 руб. 12 коп.), 24.08.2016 (5 850 руб.), 31.10.2016 (3 828 руб. 24 коп.).

На основании сведений налогового органа о полученных плательщиком доходах от осуществления предпринимательской деятельности за 2016 год соответствии с требованиями пункта 2 части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ за 2016 год Управлением начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 10 794 руб. 47 коп.

Судом установлено, что плательщиком оплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в сумме 104 276 руб., в том числе платежными поручениями от 04.04.2016 (12 000 руб.) 31.10.2016 (26 600 руб.), 14.11.2016 (28 461 руб.), 30.01.2017 (13 405 руб.), 20.02.2017 (13 405 руб.), 21.03.2017 (10 405 руб.).

Сумма излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 21.03.2017 составила 93 481 руб. 53 коп.

При проведении камеральной проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2016 год Управлением не установлен факт излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих возврату плательщику, поскольку истек срок, установленный частью 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ, в соответствии с которой заявление плательщика о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Исходя из требований статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что ИП ФИО1, осуществлявшему расчет и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, был известен факт переплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом плательщик с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в территориальный орган ПФР по месту учета не обращался в пределах срока, установленного частью 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ.

В силу положений части 1 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение вопроса о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, отнесено к полномочиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

ИП ФИО1 обратился за возвратом излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов 14.01.2021. Указанные в заявлении суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 93 481 руб. 53 коп. превышают срок, в течение которого плательщик может обратиться за возвратом излишне уплаченных денежных средств, в связи чем, Комиссией ОПФР по Ростовской области по рассмотрению вопросов, связанных с принятием решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, 25.01.2021 принято решение № 071F07210000467 - № 071F07210000469 об отказе в возврате денежных средств.

О принятом Комиссией решении плательщик извещен письмом от 25.01.2021 № ОВЗЛ-17/2-23.

Таким образом, предприниматель обратился в пенсионный фонд и в суд по истечении трех годичного срока с момента опубликования Постановления Конституционного суда № 27-П в официальном источнике публикации, а именно 14.01.2021.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформированной в определении от 21.06.2001 № 173-О, статья 78 Кодекса не направлена на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а, напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время названные положения не препятствуют налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 195 Гражданского кодекса предусмотрено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В силу статьи 196 данного Кодекса срок исковой давности установлен в три года.

В этом случае вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога.

Исходя из изложенной правовой позиции относительно порядка исчисления общего срока исковой давности, учитывая обстоятельства возникновения переплаты, трехлетний срок на подачу в суд заявления о возврате спорной суммы в данном случае предпринимателем пропущен, так как предприниматель обратился в пенсионный фонд только лишь 14.01.2021.

Учитывая, что в настоящем случае предприниматель обратился с требованием имущественного характера - о возврате денежных средств, а не с заявлением о признании решений ПФР незаконными, в настоящем случае подлежит применению общий срок исковой давности, составляющий три года (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2006 № 6219/06 и 25.02.2009 № 12882/08, вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат излишне уплаченного налога.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания указанных обстоятельств возлагает на предпринимателя.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Предпринимателем заявление о восстановлении пропущенного срока не подавалось.

Пенсионным фондом заявлено о применении судом пропуска заявителем трехлетнего срока для возврата денежных средств.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом (статья 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Бесспорных доказательств, препятствующих заявителю обратиться с настоящим требованием в арбитражный суд в установленный законом срок, заявителем представлено не было.

Пропуск процессуального срока на обращение в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске.

С учетом приведенной выше позиции, суд соглашается с позицией Пенсионного фонда о пропуске предпринимателем срока давности и о необходимости его применения.

При таких обстоятельствах, поскольку пропущен срок исковой давности, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, судебные расходы, с учетом отказа в исковых требованиях заявителю, относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.Л. Щербакова