Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А70-735/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-735/2022
г. Тюмень
18 мая 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общероссийская общественно-государственная организация «ДОБРОВОЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СОДЕЙСТВИЯ АРМИИ, АВИАЦИИ И ФЛОТУ РОССИИ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.03.2010, ИНН: <***>) к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: <***>) о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, автономная некоммерческая организация профессионального образования «ИШИМСКИЙ УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ДОБРОВОЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СОДЕЙСТВИЯ АРМИИ, АВИАЦИИ И ФЛОТУ РОССИИ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2019, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 11.01.2022;

от ответчика: не явились, извещены;

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Заявлен иск общероссийской общественно-государственной организации «ДОБРОВОЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СОДЕЙСТВИЯ АРМИИ, АВИАЦИИ И ФЛОТУ РОССИИ» (далее – ДОСААФ России, истец) к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на недвижимое имущество: нежилое здание, котельная с кадастровым номером 72:25:0103004:158, расположенное по адресу: <...> в силу приобретательской давности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, автономная некоммерческая организация профессионального образования «ИШИМСКИЙ УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ДОБРОВОЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СОДЕЙСТВИЯ АРМИИ, АВИАЦИИ И ФЛОТУ РОССИИ».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившихся представителя ответчика и третьих лиц.

От ответчика поступил отзыв на иск, возражает против иска по доводам отзыва.

Третьи лица письменные отзывы на иск не представили.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на балансе истца находится объект недвижимого имущества: нежилое здание, котельная с кадастровым номером 72:25:0103004:158, расположенное по адресу: <...>.

Данный объект передан истцом на праве оперативного управления профессиональному образовательному учреждению «Ишимская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и используется последним для ведения образовательной деятельности.

Ссылаясь на добросовестное, открытое и непрерывное владение и пользование данным объектом недвижимого имущества с момента их постройки (более 15 лет, с 1976 года), ДОСААФ России обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Указывая, что имущество «ДОСААФ России», созданное ранее вступления в силу ГК РФ, отнесено к федеральной собственности и лишь передано в управление организации «ДОСААФ России» на праве безвозмездного срочного пользования, доказательства того, что спорное имущество построено за счет средств истца или его правопредшественника, не представлены, что спорные объекты подлежали отнесению к федеральной собственности в силу Указа Президента РФ от 31.05.1993 №791 и могли быть предоставлены ДОСААФ России исключительно на праве безвозмездного срочного пользования.

Требование общественной организации о признании права собственности на спорное имущество заявлено на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) со ссылкой на открытое, добросовестное и непрерывное владение как своим собственным спорным имуществом с 1976 года.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3 статьи 234 ГК РФ).

Приобретение права собственности в порядке статьи 234 ГК РФ направлено на устранение неопределенности в правовом статусе имущества, владение которым как своим собственным длительное время осуществляется не собственником, а иным добросовестным владельцем в отсутствие для этого оснований, предусмотренных законом или договором.

Критерии, из которых следует исходить при разрешении вопросов об исчислении сроков приобретательной давности, а также о том, является ли давностное владение добросовестным, открытым и непрерывным, владеет ли заявитель имуществом как своим собственным, определены в пунктах 15, 16 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22).

Исходя из положений статьи 234 ГК РФ истец должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (пункты 15, 16 постановления № 10/22).

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности (пункт 18 постановления № 10/22).

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор (пункт 19 постановления № 10/22).

На основании постановления Правительства РФ от 28.11.2009 №973 и решения внеочередного (преобразовательного) съезда Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» и Съезда Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» от 17.12.2009 путем реорганизации в форме преобразования Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» (далее - РОСТО (ДОСААФ)) была создана Общероссийская общественногосударственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - ДОСААФ России).

В свою очередь, РОСТО является правопреемником ДОСААФ СССР на территории Российской Федерации.

В структуру РОСТО (ДОСААФ) входила также Тюменская областная организация РОСТО, впоследствии преобразованное в Региональное отделение ДОСААФ России Тюменской области.

ДОСААФ России является общероссийским добровольным, самоуправляемым, общественно-государственным объединением (некоммерческим корпоративным юридическим лицом), созданным в виде общественно-государственной организации, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, а также Устава ДОСААФ России (п. 1.1. 3.2 Устава ДОСААФ России).

В силу статьи 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественная организация является собственником принадлежащего ему имущества в целом, структурные подразделения (отделения) осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций.

Указанная норма закреплена в пункте 13.2 Устава ДОСААФ России, в силу которой ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником - ДОСААФ России.

Приказом Председателя Тюменского обкома ДОСААФ от 26.12.1974 №137, Приказом Председателя Тюменского обкома ДОСААФ от 24.07.1974 №77, на основании Постановления Бюро Президиума ЦК ДОСААФ СССР от 14.05.1974 была сформирована организация Ишимская автомобильная школа Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)».

22.12.1993 Ишимская автомобильная школа Тюменского областного совета Российской оборонной спортивно-технической организации зарегистрирована в качестве юридического лица, учредителем которой являлся правопредшественник истца.

21.10.2002 в качестве юридического лица зарегистрировано Профессиональное образовательное учреждение «Ишимская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

ПОУ «Ишимская АШ ДОСААФ России» является структурной единицей Регионального отделения ДОСААФ Тюменской области и правопреемником Ишимской автошколы РОСТО.

Постановлением Администрации города Ишима Тюменской области «Об утверждении проектов границ землепользования и предоставлении Ишимской автошколе в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков» от 06.10.1997 № 884 был предоставлен земельный участок по ул. Приозёрной, № 86, площадью 18532 кв.м.

Также представлен Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей № ТЮ-2-25-00261, в соответствии с которым Ишимской автошколе были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование 1,8532 гектара земли для учебной деятельности, эксплуатации и обслуживания зданий с расположенным на нем котельной с кадастровым номером 72:25:0103004:158, по адресу: <...>.

Как указано истцом, в настоящее время земельный участок под спорным объектом сформирован и предоставлен в долгосрочную аренду.

Вместе с тем, спорным объектом недвижимого имущества ДОСААФ России в лице Ишимской автошколы владеет с 1976 г.

В подтверждение истцом представлены Постановление № 1224 Администрации города Ишима Тюменской области от 01.07.2002 «О присвоении адресов зданиям и строениям на территории Ишимской АШ РОСТО по ул. Приозёрной, 86», выписка из протокола IXВнеочередного (преобразовательного) съезда общероссийской общественно-государственной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» от 17.12.2009 , государственный акт №ТЮ-2-25-00261 на право собственности на землю, пожизненного исследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, сличительная ведомость по результатам инвентаризации объектов недвижимости ПОУ «Ишимская АШ ДОСААФ России», план застройки земельного участка территории Ишимской АШ РОСТО, техническое задание по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания НОУ Ишимская АШ ДОСААФ России, ответ Администрации об отсутствии данного объекта недвижимости в муниципальной собственности, письмо МТУ Росимущества в Тюменской области об отсутствии данного объекта недвижимости в федеральной собственности.

Возведение объекта в 1975 году также подтверждается техническим заключением.

Из указанных документов следует, что спорный объект возведен специально для осуществления деятельности Ишимской автошколы и за счет средств ДОСААФ.

Доказательства того, что спорные объекты недвижимости построены за счет государственных средств, в материалах дела отсутствуют.

Проектная, разрешительная и правоустанавливающая документация на объект отсутствуют, в связи с чем зарегистрировать право собственности в установленном порядке не представляется возможным.

Учитывая, что вопрос разграничения имущества бывшего ДОСААФ СССР не был определен на законодательном уровне, по поручению Правительства Российской Федерации от 16.04.1994 была образовала Межведомственная комиссия, которая в пункте 1 заключения от 28.06.1994 констатировала, что имущество бывшего ДОСААФ СССР создавалось как за счет его собственных средств, так и за счет средств государственного бюджета и имущества, переданного государством.

Кроме этого заключением Межведомственной комиссии утвержден перечень индивидуально-определенного имущества бывшего ДОСААФ СССР, созданного за счет средств государственного бюджета, в котором данный объект недвижимости ДОСААФ, расположенные на территории г. Ишим Тюменской области, не включен.

Согласно представленной Администрацией информации, спорный объект не включен в реестр муниципальной собственности (л.д. 80-81).

Также истцом представлены документы, свидетельствующие о принятии на баланс спорного объекта, несение в полном объеме расходов на его содержание.

Сведений о праве государственной собственности на объект, заключении договора оперативного управления между истцом и органами государственной или муниципальной власти, передаче спорного объекта по акту приема-передачи материалы дела не содержат.

Таким образом, из представленных документов следует, что спорный объект возведен в 1976 году за счёт собственных средств и является собственностью ДОСААФ в силу закона, спорное имущество из владения истца не выбывало.

Учитывая, что ДОСААФ России непрерывно использует спорные объекты с 1976 года, право возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обращение истца с исковыми требованиями о признании права собственности на объекты в силу приобретательной давности в соответствии со статьей 234 ГК РФ с целью последующей государственной регистрации данного права является правомерным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ при удовлетворении иска расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска подлежат отнесению на ответчика. Вместе с тем, учитывая существо спора, процессуальную позицию Администрации, мнение ДОСААФ России, суд в данном случае относит судебные расходы на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за общероссийской общественно-государственной организацией «ДОБРОВОЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СОДЕЙСТВИЯ АРМИИ, АВИАЦИИ И ФЛОТУ РОССИИ» право собственности на недвижимое имущество: нежилое здание, котельная с кадастровым номером 72:25:0103004:158, расположенное по адресу: <...> в силу приобретательской давности.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья


Власова В.Ф.