Решение от 10 февраля 2022 г. по делу № А26-9694/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9694/2021
г. Петрозаводск
10 февраля 2022 года
Решение принято и изготовлено в полном объеме 10 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Свидской А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании 10 февраля 2022 года без участия представителей сторон материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственному объединению «ФинТек» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки промышленных и иных отходов,



установил:

7 декабря 2021 года Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, адрес: 185035, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением от 30.11.2021 № 1479 к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственному объединению «ФинТек», адрес: 186930, <...> стр. 280, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ответчик, ООО НПО «ФинТек», общество) об обязании ликвидировать несанкционированные свалки промышленных и иных отходов, расположенные на землях лесного фонда в квартале 257 выделе 28 Костомукшского участкового лесничества Государственного казенного учреждения Республики Карелия (далее – ГКУ РК) «Костомукшское центральное лесничество» на площади 0,002 га объемом 10 куб. м и на площади 0,0084 га объемом 20 куб. м, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования обоснованы положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 12, 60.3, 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статей 11, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 (далее – Правила санитарной безопасности в лесах), а также договором аренды лесного участка от 31.12.2008 № 112-з (далее – договор) с дополнительными соглашениями к нему.

Определением от 8 декабря 2021 года суд назначил предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 18 января 2022 года (л.д.1-2).

18 января 2022 года судом вынесено протокольное определение об отложении предварительного судебного заседания по делу на 10 февраля 2022 года с одновременным назначением судебного разбирательства (л.д.82), о чем представители сторон извещены телефонограммами от 18.01.2022 (л.д.83-84).

1 февраля 2022 года ответчик представил в суд через Интернет-форму отзыв на исковое заявление (л.д.85), в котором не заявил возражений по существу иска, указав, что в случае признания требований обоснованными, конкурсный управляющий ООО НПО «ФинТек» просит указать срок для уборки несанкционированной свалки до 1 июня 2022 года, поскольку обильные снегопады не позволят вывезти порубочные остатки в связи с отсутствием дороги до момента таяния снега на территории Республики Карелия.

2 февраля 2022 года в суд через Интернет-форму поступило ходатайство ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.89).

9 февраля 2022 года истец представил в суд дополнение к делу от 07.02.2022 № 102 (л.д.91), в котором сообщил о неполучении отзыва ответчика и невозможности направления ходатайства о рассмотрении дела без участия представителя истца, а впоследствии – возражение на отзыв от 09.02.2022 № 110 (л.д.93), в котором указал на получение отзыва на иск и несогласие с доводами ответчика о сроке исполнения обязанности, в связи с тем, что несанкционированные свалки промышленных отходов в виде автомобильных шин (не порубочных остатков), непосредственно примыкают к дороге, что подтверждено чертежами к актам осмотров, а доказательства наличия снежного покрова, не позволяющего ликвидировать свалку, не представлены; так как несанкционированные свалки не ликвидируются ответчиком в течение длительного времени (с 21 сентября 2021 года), пожароопасный сезон на территории Костомукшского городского округа, как правило, начинается с 1 мая, просил удовлетворить иск в полном объеме и рассмотреть дело без участия представителя истца.

Стороны, извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства надлежащим образом (л.д.83-84), явку своих представителей в суд не обеспечили.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие сторон в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд приобщил к материалам дела поступившие документы.

Стороны не заявили возражений относительно завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству в настоящем судебном заседании.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции 10 февраля 2022 года.

Суд удовлетворил ходатайства сторон и рассмотрел дело в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 № 326-П «Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия» истец – процессуальный правопреемник Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, которое, в свою очередь, в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 04.09.2010 № 177-П «Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия» являлось процессуальным правопреемником Министерства лесного комплекса Республики Карелия.

31 декабря 2008 года между Министерством лесного комплекса Республики Карелия (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Беркана» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 112-з (л.д.8-15), в соответствии с пунктами 1.1-1.4 которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование (аренду) часть лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 22 678 га, кадастровый номер 10:00:00 00 00:028, расположенный на территории ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество», в том числе в квартале 257 Костомукшского участкового лесничества, для использования в целях заготовки древесины; схема расположения лесного участка, его границы и характеристика представлены в приложениях №№ 1 и 2 к договору аренды.

По условиям договора арендатор обязался не допускать нарушений установленных требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (пункт 4.4.2), а также соблюдать требования Правил санитарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на лесном участке, переданном в аренду, в том числе очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия, принимать меры по ликвидации своими силами и за свой счет свалок производственных и бытовых отходов в пределах арендуемой территории, возникших по вине арендатора (пункт 4.4.13).

Из пункта 7.1 договора следовало, что срок его действия установлен с момента государственной регистрации по 31 декабря 2023 года.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 марта 2009 года за номером 10-10-04/001/2009-204 (л.д.15).

В связи с передачей прав и обязанностей по договору аренды на основании соглашения от 24.09.2013, заключенного между ООО «Беркана» и ООО НПО «ФинТек» (л.д.16-18), министерством и ООО НПО «ФинТек» подписано дополнительное соглашение к договору аренды от 21.11.2013, которым произведена замена арендатора по договору аренды на ООО НПО «ФинТек», а остальные условия договора оставлены неизменными (л.д.19). Дополнительное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 9 декабря 2013 года за номером 10-10-04/018/2013-131 (л.д.20).

Как следовало из материалов дела, на основании информации, полученной через сообщество «Беседка в Костомукше Товарной» социальной сети «Вконтакте» от 20.09.2021 должностные лица ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» провели осмотр лесного участка в квартале 257 выделе 28 Костомукшского участкового лесничества, арендованного ООО НПО «ФинТек», в результате которого на территории лесного фонда были обнаружены две несанкционированные свалки промышленных отходов в виде автомобильных шин от легкового транспорта в 75 метрах друг от друга: первый участок свалки площадью 0,002 га, размером 4 * 5 м, объемом 10 куб. м, второй участок площадью 0,0084 га, размером 7 * 12 м, объемом 20 куб. м.

Данный факт подтвержден актом патрулирования (рейда) лесов от 21.09.2021 № 83-К (л.д.24) и актом осмотра от 21.09.2021 № 4-К/с с фотофиксацией (д.д.25-27).

Претензионным письмом от 24.09.2021 № 1158 (л.д.28) истец обязал ответчика устранить нарушение лесного законодательства, а именно, ликвидировать несанкционированные свалки в тридцатидневный срок со дня получения претензии. По юридическому адресу арендатор письмо не получил (л.д.33), однако оно было вручено конкурсному управляющему ООО НПО «ФинТек» 8 октября 2021 года (л.д.31-32).

По истечении срока, указанного в претензионном письме, 24 ноября 2021 года должностные лица ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» провели контрольный осмотр лесного участка, в ходе которого установили, что требование от 24.09.2021 № 1158 обществом не исполнено. Результаты контрольного осмотра зафиксированы в акте осмотра от 24.11.2021 № 6-К/с (л.д.34-36).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (статья 1 ЛК РФ).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия.

Статьей 60.12 ЛК РФ установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с ЛК РФ, Законом об охране окружающей среды и другими федеральными законами (часть 1); охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с ЛК РФ и Законом об охране окружающей среды (часть 3).

На основании пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 60.3 ЛК РФ правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, подпунктом «а» пункта 20 которых предусмотрено, что в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Частью 1 статьи 60.3 ЛК РФ определены меры санитарной безопасности в лесах, которые включают в себя: 1) лесозащитное районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Указанные меры осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов (часть 2 статьи 60.3 ЛК РФ).

Арендатором был разработан Проект освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду ООО НПО «ФинТек» в Костомукшском лесничестве Республики Карелия на 2021 год (л.д.21-23), в котором пунктом 4.5 предусмотрено, что в случае выявления на лесном участке захламления (загрязнения) строительными, древесными, промышленными и иными отходами, арендатор проводит очистку территории собственными силами; в таблице 4.6.1 такая очистка предусмотрена, в том числе в квартале 257 Костомукшского участкового лесничества.

Таким образом, обязанность арендатора по надлежащему содержанию переданного в пользование имущества предусмотрена вышеуказанными положениями лесного и гражданского законодательства, Проектом освоения лесов, а также пунктами 4.4.2 и 4.4.13 договора.

Соответственно, несанкционированные свалки на арендованном лесном участке подлежали ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, которые должно проводить ООО НПО «ФинТек» вне зависимости от наличия либо отсутствия его вины.

Мотивированных возражений на акт осмотра от ответчика не поступало. Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в акте осмотра, в материалы дела не представлено. В отзыве общество не опровергало выявленное истцом нарушение.

Анализ фактических обстоятельств дела в совокупности с представленными доказательствами свидетельствовал о правомерности требований истца, поскольку выявленные нарушения не устранены лицом, осуществляющим использование лесов.

На основании изложенного, суд признал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд отклонил довод ответчика о необходимости указания срока для уборки несанкционированных свалок до 1 июня 2022 года, мотивированный обильными снегопадами и отсутствием подъездных путей, как не подтвержденный достоверными доказательствами.

Наличие обильных снегопадов на момент вступления решения в законную силу основано на предположении, а отсутствие дороги опровергнуто материалами дела (л.д.27, 36).

Суд посчитал достаточным срок для исполнения судебного акта, указанный истцом.

С учетом критерия разумности, в порядке части 2 статьи 174 АПК РФ суд установил срок для выполнения ответчиком работ – в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 6 000 руб. суд отнес на ответчика.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Иск Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить полностью. Обязать общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ФинТек» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ликвидировать несанкционированные свалки промышленных и иных отходов, расположенные на землях лесного фонда в квартале 257 выделе 28 Костомукшского участкового лесничества Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Костомукшское центральное лесничество» на площади 0,002 га объемом 10 куб. м и на площади 0,0084 га объемом 20 куб. м, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного объединения «ФинТек» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в сумме 6 000 руб.

3. Решение может быть обжаловано:

– в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

– в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

А.С. Свидская