Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А17-9425/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-9425/2018
г. Иваново
16 мая 2019 года
Резолютивная часть судебного акта от 07.05.2019.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» (ОГРН <***>, место нахождения: 153020, <...>)

к акционерному обществу «Водоканал» (ОГРН <***>, место нахождения: 153038, <...> «а»)

об обязании опломбировать приборы учета холодной воды,

и о взыскании 7976297 рублей 61 копейки,

при участии в судебном заседании:

представителей истца ФИО2 (доверенность от 30.10.2018),

ФИО3 (доверенность от 18.04.2019),

представителей ответчика ФИО4 (доверенность от 18.03.2019),

ФИО5 (доверенность от 28.12.2018),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковыми требованиями к акционерному обществу «Водоканал» (ответчик, АО «Водоканал») о взыскании на основании статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, пунктов 4, 38, 51 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013) с учетом уточнения (заявление от 22.04.2019) 7976297 рублей 61 копейки, излишне уплаченных за холодную воду и водоотведение, а также об обязании опломбировать приборы учета холодной воды, обратилось Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» (истец, ФКУ «ЦХ и СО УМВД РФ по Ивановской области»).

Ответчик АО «Водоканал» правовую позицию по предмету спора изложил в предварительном отзыве от 18.02.2019, уточненном отзыве от 15.03.2019, дополнительном отзыве от 13.04.2019, пояснениях от 25.04.2019, отзыве от 07.05.2019. Ответчик подтвердил получение от истца излишней оплаты за коммунальные ресурсы в размере 2804539 рублей 57 копеек.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации г. Иванова от 01.07.2013 N 1384 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Иваново" АО «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Иваново с зоной деятельности в границах городского округа Иваново, обслуживаемого централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

АО «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, организация ВКХ) и ФКУ «ЦХ и СО УМВД РФ по Ивановской области» (абонент) заключили государственные контракты:

-№31-Б/к от 25.10.2017 со сроком действия с 08.08.2017 по 31.12.2017 (с протоколом разногласий и протоколом согласования разногласий, с дополнительным соглашением №1 от 24.12.2017),

-№31-Б/к от 08.11.2017 со сроком действия с 07.08.2017 по 31.12.2017 (с протоколом разногласий и протоколом согласования разногласий),

-№31-Б/к от 24.12.2017 со сроком действия с 19.12.2017 по 24.12.2017,

-№31-Б/к от 31.12.2017 со сроком действия с 25.12.2017 по 31.12.2017,

-№31-Б/к от 19.03.2018 со сроком действия с 01.01.2018 по 31.03.2018 (с протоколом разногласий),

-№31-Б/к от 29.05.2018 (с протоколом разногласий от 29.05.2018) со сроком действия с 10.04.2018 по 31.12.2018,

-№31-Б/к от 01.08.2018 (с протоколом разногласий, протоколом согласования разногласий) со сроком действия по 31.07.2018.

По условиям государственных контрактов АО «Водоканал» (организация ВКХ) обязалось подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект; абонент обязался оплачивать полученную холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном контрактами в сроки, порядке и размере, предусмотренные контрактами, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, исправность используемых им приборов учета (пункт 1 раздела І «Предмет контракта»).

В рамках государственных контрактов урегулированы договорные отношения по ряду объектов ответчика, в том числе, расположенных по адресам (далее спорные объекты):

-<...>;

-<...>;

-<...>;

-<...>;

-<...>.

Расчетный период по контрактам равен 1 календарному месяцу, абонент вносит оплату в следующем порядке: 30% стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц, вносится до 18 числа текущего месяца, оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании актов о количестве отпущенной/полученной холодной воды, оказанных услугах по приему сточных вод и счетов-фактур, выставляемых к оплате истцом не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет истца (пункт 8 контрактов).

Согласно разделу V контрактов для учета объема поданной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, коммерческий учет полученной холодный вод, отведенных сточных вод обеспечивает абонент; количество поданной холодной воды и принятых сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод; коммерческий учет осуществляется расчетным способом; сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного контрактами, либо осуществляет в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, расчет объема расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал, передает эти сведения истцу не позднее 2 дня месяца, следующего за расчетным месяцем.

В пункте 14 контрактов абонент обязался обеспечивать учет получаемой холодной воды в порядке, установленном разделом V контрактов и в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, если иное не предусмотрено контрактами.

В пункте 2 раздела І контрактов стороны согласовали границы раздела эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям:

1) по объекту, расположенному по адресу: <...>:

по водопроводным сетям - колодец ВК-1 (ответный фланец задвижки на вводе), по канализационным сетям – колодец К-7 (наружная стенка колодца со стороны притока от абонента),

2) по объекту, расположенному по адресу: <...>: по водопроводным сетям - колодец ВК-1 (ответный фланец задвижки на вводе),

по канализационным сетям – колодец К-5 (наружная стенка колодца со стороны притока от абонента);

3) по объекту, расположенному по адресу: <...>:

по водопроводным сетям - колодец ВК-1 (ответный фланец задвижки на вводе), по канализационным сетям – колодцы К-1, К-2 (наружная стенка колодца со стороны притока от абонента),

4) по объекту, расположенному по адресу: <...>:

по водопроводным сетям - точка на водопроводе, расположенная на границе земельного участка абонента,

5) по объекту, расположенному по адресу: <...>:

по водопроводным сетям – внешняя стена здания абонента колодец ВК-1,

по канализационным сетям – колодец на присоединении к сетям (наружная стенка колодца со стороны притока от абонента).

Приложения №2 к государственным контрактам именуются «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод» и содержат данные о дате опломбирования, дате очередной поверки, месте установки узла учета, марке и заводском номере прибора учета.

Письмом от 21.07.2017 АО «Водоканал» уведомило ФКУ «ЦХ и СО УМВД РФ по Ивановской области» об истечении межповерочного интервала приборов учета расхода воды, установленных на объектах ответчика (в том числе по адресам: <...>; <...>; <...>), предложив истцу получить технические условия для проектирования узлов учета холодной воды на границах эксплуатационной ответственности сторон, осуществить мероприятия по разработке проектной документации, монтажу и сдаче приборов учета для коммерческих расчетов. При этом ответчик указал, что в случае невыполнения предписания, количество поданной воды будет определяться с применением метода пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Письмом от 27.06.2018 №24/1180 истец обратился к ответчику за разъяснениями по факту отказа в опломбировании приборов учета, установленных по адресам в <...> что повлекло выставление счетов исходя из расчета количества воды по сечению трубы.

Письмом от 12.09.2018 №24/1629 истец сообщил о не согласии с взиманием платы за потребленную воду с применением метода пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения и обратился к ответчику с просьбой направить представителя для опломбирования счетчиков, а также произвести перерасчет за все время взимания платы за потребленную холодную воду с применением метода пропускной способности.

Письмом от 13.09.2018 №24/1645 (получено ответчиком 18.09.2018) истец уведомил ответчика о проведении в 2017 году государственной поверки приборов учета холодной воды и обратился с просьбой направить персонал для опломбировки приборов учета, установленных по адресам: <...>; <...>; <...>.

Письмом от 01.10.2018 ответчик отказал в допуске в эксплуатацию приборов учета, установленных на вводах водопровода в здания в связи с отклонением от проектной документации (ранее согласованы проекты на установку приборов учета на границах эксплуатационной ответственности в водопроводных колодцах).

Истец выставил ответчику к оплате следующие расчетно-платежные документы (счета-фактуры и акты о количестве отпущенной/полученной холодной воды, оказанных услугах по приему сточных вод):

-№26594 от 31.07.2017 на сумму 289701 рубль 53 копейки, в том числе в объеме 8533,27м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 113м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> с указанием «среднее», в объеме 710м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (по водомеру), в объеме 39 м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (по водомеру) (полная оплата произведена истцом платежным поручением №602012 от 14.11.2017);

-№30910 от 31.08.2017 на сумму 301796 рублей 05 копеек, в том числе в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 148 м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> с указанием «среднее», в объеме 333 м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> с указанием «среднее», в объеме 547м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (по водомеру) (полная оплата произведена истцом платежными поручениями №602013 от 14.11.2017, №31160 от 28.12.2017);

-№34839 от 30.09.2017 на сумму 356874 рубля 12 копеек, в том числе в объеме 6104м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>; в объеме 2849м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 168 м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> с указанием «среднее», в объеме 45м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (по водомеру) (полная оплата произведена платежным поручением №31158 от 28.12.2017),

-№38955 от 31.10.2017 на сумму 557488 рублей 52 копейки, в том числе в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>; в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 1628м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 884м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (по водомеру) (полная оплата произведена платежным поручением №31166 от 28.12.2017),

-№42846 от 30.11.2017 на сумму 672442 рубля 46 копеек, в том числе в объеме 6104м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6104м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6104м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 496м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (по водомеру) (полная оплата произведена платежным поручением №31152 от 28.12.2017),

-№43958 от 22.12.2017 на сумму 81749 рублей 86 копеек, в том числе в объеме 1221м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 1221м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (полная оплата произведена платежным поручением №31156 от 28.12.2017),

-№44050 от 22.12.2017 на сумму 212655 рублей 51 копейка, в том числе в объеме 4884м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 396м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (по водомеру) (полная оплата произведена платежными поручениями №31163 от 28.12.2017, №433191 от 26.03.2018),

-№3359 от 31.01.2018 на сумму 1146772 рубля 20 копеек, в том числе объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 723м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (по водомеру) в объеме 10660 м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (полная оплата произведена платежными поручениями №452155 от 28.03.2018, №896067 от 06.06.2018),

-№7552 от 28.02.2018 на сумму 977664 рубля 11 копеек, в том числе в объеме 5697м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 5697м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 5697м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 397м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (по водомеру), в объеме 9628 м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (полная оплата произведена платежными поручениями №896066 от 06.06.2018, №428598 от 15.08.2018),

-№12253 от 31.03.2018 на сумму 1052892 рубля 21 копейка, в том числе в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 405м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (по водомеру), в объеме 10660 м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (полная оплата произведена платежным поручением №389645 от 08.08.2018),

-№15794 от 30.04.2018 на сумму 1020856 рублей 79 копеек, в том числе в объеме 6104м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6104м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6104м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 454м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, с указанием «среднее», в объеме 10316 м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (полная оплата произведена платежным поручением №389644 от 08.08.2018),

-№20381 от 31.05.2018 на сумму 1060396 рублей 73 копейки, в том числе в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 454м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> с указанием «среднее», в объеме 10660 м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (полная оплата произведена платежным поручением №389647 от 08.08.2018),

-№24208 от 30.06.2018 на сумму 1217930 рублей 54 копейки, в том числе в объеме 6104м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6104м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6104м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6104м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 10316 м³ по объекту, расположенному по адресу: <...> (платежным поручением №428597 от 15.08.2018 оплачено 913364 рубля 47 копеек),

-№28518 от 31.07.2018 на сумму 1389126 рублей 68 копеек, в том числе в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>; в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 10660 м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>; оплата истцом не производилась;

-№32131 от 31.08.2018 на сумму 1364583 рубля 17 копеек, в том числе в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 6308м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>, в объеме 10660 м³ по объекту, расположенному по адресу: <...>; оплата истцом не производилась.

Истец ФКУ «ЦХ и СО УМВД РФ по Ивановской области» считая излишне оплаченными АО «Водоканал» 8055136 рублей 20 копеек, претензией от 15.10.2018 потребовал возвратить переплату.

Поскольку требование, изложенное в претензии, АО «Водоканал» в добровольном порядке не исполнено, ФКУ «ЦХ и СО УМВД РФ по Ивановской области» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованиями о взыскании с АО «Водоканал» 7976297 рублей 61 копейку излишне оплаченные за коммунальные ресурсы и обязании ответчика опломбировать приборы учета холодной воды.

В ходе судебного разбирательства АО «Водоканал» оформил корректировочные расчетно-платежные документы к ранее оформленным за исковой период.

-исправление №1 от 31.12.2018 (к счету-фактуре №42846 от 30.11.2017) на сумму 269350 рублей 74 копейки;

-исправление №1 от 31.12.2018 (к счету-фактуре №44059 от 22.12.2017) на сумму 3247 рублей 23 копейки; исправление №2 от 23.04.2019 (к счету-фактуре №44059 от 22.12.2017) на сумму 120468 рублей 15 копеек;

-исправление №1 от 31.12.2018 (к счету-фактуре №43958 от 22.12.207) на сумму 2343 рубля 36 копеек;

-исправление №1 от 31.01.2018 (к счету-фактуре №3359 от 31.01.2018) на сумму 730022 рубля 02 копейки;

-исправление №1 от 31.12.2018 (к счету-фактуре №7552 от 28.02.2018) на сумму 601822 рубля 33 копейки;

-исправление №1 от 31.12.2018 (к счету-фактуре №12253 от 31.03.2018) на сумму 636142 рубля 03 копейки;

-исправление №1 от 31.12.2018 (к счету-фактуре №15793 от 30.04.2018) на сумму 617765 рублей 07 копеек;

-исправление №1 от 31.12.2018 (к счету-фактуре №20381 от 31.05.2018) на сумму 643646 рублей 55 копеек;

-исправление №1 от 31.12.2018 (к счету-фактуре №24208 от 30.06.2018) на сумму 814838 рублей 82 копейки;

-исправление №1 от 31.12.2018 (к счету-фактуре №28518 от 31.07.2018) на сумму 940793 рубля 37 копеек;

-исправление №1 от 31.12.2018 (к счету-фактуре №32131 от 31.08.2018) на сумму 916249 рублей 86 копеек.

Судом также установлено следующее.

В отношении объекта истца, расположенного по адресу: <...> (административное здание) поверка прибора учета истекла 22.04.2017 (акт допуска узла учета в эксплуатацию от 26.09.2011).

В течение 60 дней, с 01.05.2017 по 30.06.2017, ответчик определил объем коммунальных ресурсов исходя из среднемесячного объема (определен на основании показаний прибора учета до истечения межповерочного интервала).

В дальнейшем, с 01.07.2017 по 31.10.2017 объем коммунальных ресурсов определен с использованием метода учета пропускной способности устройств и сооружений.

Письмами от 07.08.2017 №24/1873 (получено ответчиком 10.08.2017), от 09.08.2017 №24/1893 (получено ответчиком 10.08.2017), истец обратился к ответчику с просьбой направить представителя для опломбировки прибора учета холодной воды по адресу: <...>.

Согласно акту обследования от 06.09.2017 (подписан представителем истца) в ходе обследования узла учета установлено отсутствие счетчика – на его месте смонтирована проставка.

Письмом от 17.10.2017 №24/2382 (получено ответчиком 24.10.2017) истец обратился к ответчику с просьбой направить представителя для опломбировки прибора учета холодной воды по адресу: <...>.

Согласно акту от 31.10.2017 персонал АО «Водоканал», прибывший для пломбирования прибора учета (переулок Пограничный, дом 19/14), отказал в допуске прибора учета в эксплуатацию по причине не представления технической документации, что является неправомерным, поэтому с 01.11.2017 по 31.08.2018 объем ресурсов определен исходя из среднемесячного объема (определен на основании показаний прибора учета до истечения межповерочного интервала).

В отношении объекта истца, расположенного по адресу: <...> (административное здание) поверка прибора учета истекла 18.07.2017 (акт допуска узла учета в эксплуатацию от 31.10.2011).

В течение 60 дней, с 19.07.2017 по 16.09.2017, ответчик определил объем коммунальных ресурсов исходя из среднемесячного объема (определен на основании показаний прибора учета до истечения межповерочного интервала).

В дальнейшем, с 17.09.2017 по 31.10.2017 объем коммунальных ресурсов определен с использованием метода учета пропускной способности устройств и сооружений.

Письмом от 17.10.2017 №24/2382 (получено ответчиком 24.10.2017) истец обратился к ответчику с просьбой направить представителя для опломбировки прибора учета холодной воды, установленного по адресу: <...>.

Прибор учета не опломбирован, поэтому ответчик с 01.11.2017 по 31.08.2018 определил объем коммунальных ресурсов исходя из среднемесячного объема (определен на основании показаний прибора учета до истечения межповерочного интервала).

В отношении объекта истца, расположенного по адресу: <...> (учебный центр) поверка прибора учета истекла 24.08.2017 (акт допуска узла учета в эксплуатацию от 31.10.2011).

В течение 60 дней, с 25.08.2017 по 23.10.2017, ответчик определил объем коммунальных ресурсов исходя из среднемесячного объема (определен на основании показаний прибора учета до истечения межповерочного интервала).

В дальнейшем, с 24.10.2017 по 31.08.2018 объем коммунальных ресурсов определен с использованием метода учета пропускной способности устройств и сооружений.

Письмом от 13.09.2018 №24/1645 (получено ответчиком 18.09.2018) истец обратился с просьбой опломбировать прибор учета.

Согласно акту обследования от 01.10.2018 (подписан представителем истца) в ходе обследования узла учета (улица Земляная, дом 6) установлено отсутствие счетчика – на его месте смонтирована проставка.

В отношении объекта истца, расположенного по адресу: <...> (спецприемник) поверка прибора учета истекла 30.03.2018 (акт 06.09.2017).

В течение 60 дней, с 01.04.2018 по 31.05.2018, ответчик определил объем коммунальных ресурсов исходя из среднемесячного объема (определен на основании показаний прибора учета до истечения межповерочного интервала).

В дальнейшем, с 01.06.2018 по 31.08.2018 объем коммунальных ресурсов определен с использованием метода учета пропускной способности устройств и сооружений.

Истец не направлял ответчику в рамках искового периода заявку на опломбирование прибора учета.

В отношении объекта истца, расположенного по адресу: <...> (здание УВД по Ивановской области).

22.06.2009 УМП «Водоканал» выданы Технические условия на проектирование и строительство водопровода и канализации к административному зданию по улице Кузнецова, дом 47 (УВД по Ивановской области), согласно пункту 13 Технические условия выданы на увеличение водопотребления в объеме 66,95м³ и водоотведения в объеме 67,0м³.

АО «Водоканал» с участием застройщика ФГУП «Ремонтно-строительное управление МВД» произведен допуск узла учета в эксплуатацию, о чем составлен акт от 05.12.2013, в подвале установлен и допущен к коммерческим расчетам прибор учета (межповерочный интервал 6 лет).

Поверка прибора учета истекла 15.07.2017 (акт от 31.10.2017).

В течение 60 дней, с 01.08.2017 по 30.09.2017, ответчик определил объем коммунальных ресурсов исходя из среднемесячного объема (определен на основании показаний прибора учета до истечения межповерочного интервала).

В дальнейшем, согласно акту обследования от 07.12.2017 объем коммунальных ресурсов определен в соответствии с Техническими условиями от 22.06.2009 (67 м3 в сутки), истцу предложено поверить прибор учета.

Поверка истцом не произведена, с 01.01.2018 по 31.08.2018 объем коммунальных ресурсов определен с использованием метода учета пропускной способности устройств и сооружений. При этом учтено отсутствие разногласий к государственным контрактам от 01.01.2018 со сроком действия с 01.01.2018-31.03.2018, от 29.05.2018 со сроком действия с 01.04.2018-01.12.2018.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении искового требования ФКУ «ЦХ и СО УМВД РФ по Ивановской области» о взыскании с АО «Водоканал» неосновательного обогащения и отказе в удовлетворении требования об обязании АО «Водоканал» опломбировать приборов учета холодной воды.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

Сторонами заключены и действовали в исковой период государственные контракты холодного водоснабжения и водоотведения.

Правоотношения сторон по поставке холодной воды и оказанию услуг водоотведения регулируются нормами §6 главы 30 и главой 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью I Гражданского кодекса РФ, а также Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила №644).

АО «Водоканал» является гарантирующей организацией.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ, водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение), водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу статьи 548 (пункт 2) Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 13 Федерального закона №416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета; к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения, договор водоснабжения является публичным договором.

Согласно статье 14 Федерального закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения; к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения; договор водоотведения является публичным договором.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения, к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Согласно пункту 29 Правил №644, к отношениям, возникающим между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и договорах водоотведения.

Истец является абонентом применительно к понятию, содержащемуся в пункте 2 Федерального закона №416-ФЗ, согласно которому, абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно положениям статей 539, 544 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 423, 779, 781 Гражданского кодекса РФ, по общему правилу заказчик обязан оплатить услуги, оказанные ему исполнителем.

С целью определения фактически поданного абоненту и использованного им объема энергоресурса и услуг по его передаче законодательство обязывает вести учет производимых, передаваемых, потребляемых энергоресурсов с применением приборов учета используемых энергоресурсов (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

В пунктах 2, 4 статьи 20 Федерального закона №416-ФЗ предусмотрено - коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации; коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод утверждены постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013 (далее Правила 776).

В подпункте «а» пункта 5 Правил 776 предусмотрено, что коммерческий учет холодной воды, сточных вод осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 9 Правил 776 используемые приборы учета холодной воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию; по истечении интервала между поверками, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

Подпунктом «б» пункта 16 Правил 776 установлено применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

Метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета (пункт 17 Правил 776).

Подпунктом «ж» пункта 49 Правил 776 установлено: узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно пунктам 50, 51 Правил 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности); организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня; демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Срок поверки приборов учета, установленных на спорных объектах истца, истек, истец в рамках 60 дней, отведенных нормативно, не восстановил приборный учет холодной воды, что повлекло соответствующие последствия.

В рассматриваемом случае АО «Водоканал» обоснованно произвело начисления объема коммунальных ресурсов, руководствуясь пунктами 16, 17 Правил 776, в течение 60 дней с даты истечении поверки приборов учета исходя из среднемесячного объема (определен на основании показаний прибора учета до истечения межповерочного интервала), в дальнейшем с использованием метода учета пропускной способности устройств и сооружений.

Нельзя признать обоснованным изложенный в письме от 01.10.2018 отказ ответчика в опломбировании приборов учета. Признавая допущенное нарушение порядка опломбирования приборов учета, ответчик АО «Водоканал» обоснованно произвел начисления за соответствующие периоды до ввода приборов учета в эксплуатацию исходя из среднемесячного объема.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Кондикционное обязательство возникает при наличии следующих условий: 1) когда имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение собственного имущества приобретателя; 2) когда такое приобретение или сбережение произведено за счет другого лица; 3) при отсутствии для этого правового основания, то есть если оно не основано на законе или иных правовых актах или на сделке.

Согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли, то есть указанная норма права устанавливает обязанность возвратить неосновательно приобретенное имущество независимо от вины потерпевшего, приобретателя либо третьих лиц.

В силу пункта 1 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на стороне АО «Водоканал» сложилось 2804539 рублей 57 копеек неосновательное обогащение, составляющее излишне оплаченную стоимость коммунальных ресурсов, в том числе:

-за ноябрь 2017 года излишняя оплата составляет 403091 рубль 72 копейки,

-за декабрь 2017 года излишняя оплата составляет 273738 рублей 16 копеек;

-за январь 2018 года излишняя оплата составляет 416750 рублей 18 копеек;

-за февраль 2018 года излишняя оплата составляет 375841 рубль 78 копеек;

-за март 2018 года излишняя оплата составляет 416750 рублей 18 копеек;

-за апрель 2018 года излишняя оплата составляет 403091 рубль 72 копейки;

-за май 2018 года излишняя оплата составляет 416750 рублей 18 копеек;

-за июнь 2018 года излишняя оплата составляет 98525 рублей 65 копеек.

При этом учитывается отсутствие оплаты истцом коммунальных ресурсов за июль, август 2018 года.

Выполнив корректировку расчетно-платежных документов, АО «Водоканал» неправомерно не возвратило ФКУ «ЦХ и СО УМВД РФ по Ивановской области» излишне оплаченные суммы.

В рассматриваемом случае суд усматривает наличие совокупности составляющих, влекущих правовые последствия в виде взыскания с АО «Водоканал» в пользу ФКУ «ЦХ и СО УМВД РФ по Ивановской области» 2804539 рублей 57 копеек неосновательного обогащения. В остальной части требование удовлетворению не подлежит.

Судом рассмотрено требование ФКУ «ЦХ и СО УМВД РФ по Ивановской области» об обязании АО «Водоканал» опломбировать приборы учета.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона №416-ФЗ приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении); приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры.

Согласно пункту 4 Правил 776 приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

В пункте 34 Правил №776 предусмотрен срок, в течение которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана произвести допуск смонтированного узла учета к эксплуатации - не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации.

Согласно пунктам 44, 47 Правил 776 перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета; эксплуатация узла учета, а также ремонт и замена приборов учета осуществляются абонентом в соответствии с технической документацией; поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно пунктам 36, 42, 43 Правил 776 допуск узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, при участии представителя абонента или транзитной организации; по результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации, который подписывается лицами, принимавшими участие в допуске узла учета к эксплуатации.

В рассматриваемом случае приборы учета установлены на границе эксплуатационной ответственности.

АО «Водоканал» введены в эксплуатацию, опломбированы следующие приборы учета:

-заводской №00097, установленный в водопроводном колодце (объект, расположенный по адресу: <...>), о чем 20.10.2018 составлен акт допуска узла учета к эксплуатации (принят для расчетов с абонентом с 20.10.2018), подписанный представителем истца; в акте отмечено, что за период с 01.09.2018 по 30.09.2018 объем водопотребления и водоотведения определен по расчету по среднему;

-заводской №00046, установленный в водопроводном колодце (объект, расположенный по адресу: <...>), о чем 22.10.2018 составлен акт допуска узла учета к эксплуатации (принят для расчетов с абонентом с 22.10.2018), подписанный представителем истца, в акте отмечено, что за период с 01.10.2018 по 21.10.2018 объем водопотребления и водоотведения определен по расчету согласно среднему расходу ранее работающего водомера – 7м³;

-заводской №00041, установленный в колодце (объект, расположенный по адресу: <...>), о чем 25.10.2018 составлен акт допуска узла учета к эксплуатации (принят для расчетов с абонентом с 25.10.2018), подписанный представителем истца, в акте отмечено, что за период с 01.10.2018 по 24.10.2018 объем водопотребления и водоотведения определен по расчету в соответствии с средним расходом ранее работающего водомера – 133м³;

-заводской №22794384, установленный в коридоре (объект, расположенный по адресу: <...>), о чем 26.10.2018 составлен акт допуска узла учета к эксплуатации (принят для расчетов с абонентом с 26.10.2018), подписанный представителем истца, в акте отмечено, что за период с 01.10.2018 по 25.10.2018 объем водопотребления и водоотведения определен по расчету в соответствии с нормами водопотребления – 11,767м³;

-заводские №1806000642, № 1806000643, установленные в водопр. камере (объект, расположенный по адресу: <...>), о чем 14.11.2018 составлен акт допуска узла учета к эксплуатации (принят для расчетов с абонентом с 14.11.2018), подписанный представителем истца, в акте отмечено, что за период с 01.10.2018 по 13.11.2018 объем водопотребления и водоотведения определен согласно ТУ №36.

Сторонами подписаны схемы сетей водопровода и канализации ФКУ «ЦХ и СО УМВД РФ по Ивановской области» (в отношении каждого спорного объекта), в которых согласованы границы разграничения эксплуатационной ответственности.

Вышеуказанные приборы учета холодной воды, допущенные в установленном порядке в эксплуатацию, установлены на границах разграничения эксплуатационной ответственности.

Сторонами посредством подписания схем водопроводных и канализационных сетей согласованы границы разграничения эксплуатационной ответственности.

Введенные в эксплуатацию приборы учета холодной воды установлены на границе разграничения эксплуатационной ответственности. Поэтому отсутствуют основания для опломбирования приборов учета, установленных в иных местах.

Стороны руководствуются в расчетах показаниями указанных приборов учета – истец в период с января по март 2019 года передавал АО «Водоканал» сведения о показаниях приборов учета, со своей стороны ответчик принимал сведения и транслировал их в акты о количестве отпущенной/полученной питьевой воды, в соответствии с которыми оформлены счета-фактуры, выставленные к оплате истцу.

В ходе заключения государственного контракта №31-Б/к со сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019 у ФКУ «ЦХ и СО УМВД РФ по Ивановской области» не возникло разногласий в части места установки приборов учета и границы разграничения эксплуатационной ответственности (Приложение №2 к проекту контракта).

В силу изложенного требование ФКУ «ЦХ и СО УМВД РФ по Ивановской области» об обязании АО «Водоканал» опломбировать приборы учета, установленные вне границ разграничения эксплуатационной ответственности, удовлетворению не подлежит.

Поскольку иск госпошлиной не оплачивался (истец освобожден от уплаты госпошлины) в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика в федеральный бюджет следует взыскать 22110 рублей госпошлину.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» удовлетворить частично.

Взыскать с АО «Водоканал»:

1. в пользу ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» 2804539 рублей 57 копеек неосновательное обогащение,

2. в доход федерального бюджета 22110 рублей госпошлину.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Пичева Д.К.