Решение от 12 августа 2022 г. по делу № А25-832/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Черкесск Дело №А25-832/2022

пр. Ленина, 9

Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2022 года

Решение в полном объёме изготовлено 12 августа 2022 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкеска (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "С-Медиа" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности, в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкеска (далее-истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "С-Медиа" (далее-ответчик) о взыскании задолженности:

- по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: КЧР, <...>, за период с 01.01.2015 по 31.12.2018 в размере 400 156,80 рублей,

- за фактическое пользование земельным участком, занятым рекламной конструкцией по пр. Ленина, 42 в г. Черкесске, за период с 01.01.2019 по 30.09.2021 в размере 24 251,80 рублей (л.д.7-14, т.1).

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с требованиями частей 1, 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ, копии определений по делу направлялись ответчику судом заказными письмами с уведомлением по адресу, который соответствует указанному в актуальной выписке из ЕГРЮЛ, а также адресу, указанному в договоре от 29.12.2013 №12 и адресу регистрации генерального директора ООО «С-Медиа».

Неоднократно направленные конверты во всех случаях возвратились в суд с отметкой «истек срок хранения». Доказательств того, что адрес регистрации ответчика изменился и на момент проведения судебного заседания является иным, ответчиком не представлено, информация о движении дела также была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик надлежащим образом извещен, в этой связи спор рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей сторон.

С учетом ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело при непредставлении отзыва на исковое заявление, а также в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании 07.06.2022 представитель истца уточнил заявленные требования в части суммы, рассчитанной за фактическое пользование земельным участком, занятым рекламной конструкцией по пр. Ленина, 42 в г. Черкесске, изменив период её начисления с 01.01.2019 по 20.08.2021, в результате чего сумма составила 23272 рублей (л.д.6-7, т.1).

Изучив материалы дела, оценив доводы иска, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что согласно итоговому протоколу по лоту №1 проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 26.12.2013 победителем аукциона признан единственный участник - ООО "С-Медиа". Предметом аукциона являлось право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции: светодиодный экран площадью информационного поля 48 кв.м ( размеры 6Х8м) односторонний, на земельном участке, расположенного по адресу: КЧР, <...>, с кадастровым номером 09:04:0101152:7, площадью 12 кв.м (л.д.93-94, т.1).

Согласно договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 26.12.2013 №12, заключенному между Управлением имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска и обществом с ограниченной ответственностью "С-Медиа", правообладатель предоставляет рекламораспространителю право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, расположенном по адресу: КЧР, <...>, с кадастровым номером 09:04:0101152:7, площадью 12 кв.м (л.д.95-98, т.1).

Согласно п. 1.3 договор заключен на срок до 26.12.2018 и вступает в силу с момента его подписания сторонами.

Рекламораспространитель обязан демонтировать рекламную конструкцию в течении 10 дней после истечения срока действия или расторжения договора за свой счет (п.2.3.3).

В соответствии с п. 3.1 цена договора, согласно итогового протокола проведения аукциона от 26.12.2013, составляет 500 195 (Пятьсот тысяч сто девяносто пять) рублей.

Рекламораспространитель перечисляет плату по настоящему договору равными долями, за каждый квартал вперед не позднее 15 числа первого месяца квартала (п.3.2).

Письмами от 18.01.2022 №01-63 и от 16.02.2022 №01-246 истцом направлены претензии по адресу ответчика, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, а также по адресу указанному в договоре, содержащие требование о погашении задолженности за пользование земельными участками (л.д.100-101, 106-107, т.1).

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В случае размещения рекламной конструкции на земельном участке в соответствии с требованиями пунктов 5 и 5.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе", владелец рекламной конструкции заключает договор с собственником земельного участка или его уполномоченным лицом, в том числе арендатором. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса).

С ответчиком договор заключался на срок до 26.12.2018, но пользование рекламными конструкциями осуществлялось по 20.08.2021, что следует из акта осмотра (л.д.8, т.2).

Пользование земельным участком в силу размещения на нем рекламной конструкции осуществлялось ответчиком бесплатно, что противоречит природе договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке (п. 1, 3 ст. 423 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 приложения к решению Думы муниципального образования города Черкесска от 29.10.2020 №68 «Об утверждении Положения об Управлении градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска» Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска (далее именуемое - Управление), как орган местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, уполномоченным на решение вопросов местного значения в области архитектуры, градостроительства, муниципального земельного и градостроительного контроля, а также в сфере распространения наружной рекламы (л.д.21-33, т.1).

Управление является уполномоченным органом в области регулирования распространения наружной рекламы на территории муниципального образования города Черкесска, основные функции в данной области: осуществляет рассмотрение и согласование принятых заявлений на выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с прилагаемыми документами и определяет их соответствие требованиям нормативно-правовых актов; осуществляет подготовку и выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования города Черкесска, отказов в выдаче разрешения в соответствии с действующим законодательством, решений об аннулировании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; обеспечивает разработку схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования города Черкесска; заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; обеспечивает разработку проектов нормативно-правовых актов в области рекламных отношений и внесение в них соответствующих изменений; осуществляет подготовку документов и организацию торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Черкесска, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена; осуществляет контроль за перечислением в бюджет средств во исполнение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; осуществляет контроль за перечислением в бюджет средств за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции; осуществляет контроль за размещением рекламных конструкций в соответствии с требованиями законодательства о рекламе и др.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции представляет собой самостоятельный, прямо предусмотренный законом гражданско-правовой договор, наделяющий рекламораспространителя правом установки и эксплуатации рекламной конструкции по договоренности с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция и не предусматривающий перехода прав владения и (или) пользования в отношении имущества собственника.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно ст. 39.36 Земельного кодекса РФ установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе".

При проверке расчета задолженности, суд исходил из следующего: срок договора с 26.12.2013 по 26.12.2018 (5 лет =20 кварталов), 500 195 рублей (цена договора) / 20 (кварталов) = 25 009,80 рублей в квартал. За период с 01.01.2014 по 31.12.2014 ответчиком внесена плата в размере 100 039 рублей, что подтверждается платежным поручением от 20.12.2013 №168. За период с 01.01.2015 по 31.12.2018 (4 года =16 кварталов) оплате подлежит: 16 * 25 009,8 рублей = 400 156, 80 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что задолженность по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: КЧР, <...>, за период с 01.01.2015 по 31.12.2018 в размере 400 156,80 рублей подлежит удовлетворению.

Актом проверки от 15.07.2021 установлено, что по адресу <...> установлен светодиодный экран, владелец рекламной конструкции - ФИО2 М-А., собственник объекта на котором установлена рекламная конструкция – муниципальная собственность. К указанному акту приложены фото объекта (л.д.12-15, т.2).

Согласно предписанию о демонтаже информационных конструкций (вывесок) Управления градостроительства и архитектуры г. Черкесска от 15.07.2021 предписано демонтировать установленную конструкцию в срок до 15.08.2021. Информацию о выполнении данного предписания с фотофиксацией представить в срок до 14.08.2021 в отдел наружной рекламы (л.д.11, т.2) .

Актом осмотра от 20.08.2021 сотрудниками отдела наружной рекламы Управления градостроительства и архитектуры мэрии г.Черкесска установлено, что рекламная конструкция, расположенная на земельном участке по адресу: КЧР, <...>, была демонтирована 20.08.2021, на основании предписания от 15.07.2021, акта проверки от 15.07.2021 №96 собственником - ФИО3, к указанному акту приложено фото(л.д.8-9, т.2).

Вышеуказанное свидетельствует, что в период с 01.01.2019 по 20.08.2021 ответчиком осуществлялось фактическое пользование земельным участком, на котором расположена рекламная конструкция.

Отсутствие договорных отношений в указанный период не может служить основанием для освобождения таких лиц от внесения платы за земельный участок.

В отсутствие договорных отношений правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств является ст. 1102 Гражданского кодекса РФ.

Если лицо неосновательно сберегло денежные средства, подлежащие уплате за пользование земельным участком, оно обязано возвратить собственнику земли неосновательное обогащение в размере, равном арендной плате, на основании норм главы 60 Гражданского кодекса РФ.

Расчет суммы долга произведен истцом в соответствии с решением Черкесской городской Думы от 27.01.2000 №11 «Об экономической оценке земель г. Черкесска по зонам градостроительной ценности в 2000 году», постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2007 №480 «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании города Черкесска, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы», в котором установлен размер годовой арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.122-149).

Расчет рассчитан следующим образом:

San =S х Бс, где

San - сумма годовой арендной платы (в рублях),

S - площадь земельного участка,

Бс - базовая ставка годовой арендной платы за 1 кв.м:

- по земельному участку, расположенному по адресу: пр. Ленина, 42: вид использования и категория земельного участка - п. 16 приложения к постановлению Правительства КЧР от 27.12.2007 №480 - рекламные щиты рекламных агентств, градостроительная зона – 1, базовая ставка годовой арендной платы за один квадратный метр -734,9 руб. (12 кв.м х 734,9 руб = 8818,8 руб в год : 4 кв.= 2204,7 рублей в квартал).

Согласно п. 4 указанного постановления арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании города Черкесска подлежит перечислению в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики и бюджет муниципального образования г. Черкесска в размерах, определенных Бюджетным кодексом РФ, ежеквартально до 15-го числа первого месяца каждого квартала.

Таким образом, обязательство по оплате за квартал возникает 15 числа первого месяца квартала.

В этой связи, удовлетворению подлежат требования истца о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2019 по 20.08.2021 из расчета:

2204,7 рублей за квартал * 10 (количество кварталов) = 22 047 рублей,

734,9 рублей (сумма арендной платы в месяц) : 30 дн (в месяце) =24,50 рублей в день,

итого: 22 047 рублей (цена за 10 кварталов) + 734,9 рублей (цена за один месяц июль 2021) + 490 (цена за 20 дней августа: 20*24,50) = 23 272 рублей.

Разрешая вопрос о судебных расходах в виде подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины, поскольку истец в силу закона освобожден от её уплаты, суд, руководствуясь частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, считает, что её следует отнести на ответчика.

Истцом заявлена к взысканию сумма в размере 423 428, 80 рублей (400156,80 + 23272), при данной сумме исковых требований оплате подлежит госпошлина в размере 11469 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.110, 112, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "С-Медиа" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкеска (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: КЧР, <...>, за период с 01.01.2015 по 31.12.2018 в размере 400 156,80 рублей, а также за фактическое пользование земельным участком, занятым рекламной конструкцией по пр. Ленина, 42 в г. Черкесске, за период с 01.01.2019 по 20.08.2021 в размере 23 272 рублей, всего 423 428 (Четыреста двадцать три тысячи четыреста двадцать восемь) рублей 80 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "С-Медиа" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 11 469 (Одиннадцать тысяч четыреста шестьдесят девять) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, г. Краснодар, Краснодарский край, 350063) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья З.Х. Тебуева