Решение от 25 января 2022 г. по делу № А56-96140/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96140/2021
25 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 25 января 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция

о признании незаконным и отмене постановления


при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.08.2021,

от заинтересованного лица: не явился, извещен



установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (далее - Инспекция) от 22.09.2021 №4701 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 93547 от 25.08.2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по пунктам 1, 2 3 и 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 273-70) в виде 650 000 рублей штрафа.

В судебном заседании представитель Учреждения заявление поддержал, Инспекция явку представителя не обеспечила.

Оценив доводы заявителя и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению №4701 от 22.09.2021, выявлены факты совершения Обществом административных правонарушений по адресам:

- Санкт-Петербург, пер. Подъездной, д. 15,лит. Б, кад. №78:32:0001689:1095:

- неосуществление мероприятий по содержанию или обязанностей по размещению знаков адресации и нарушение требований к осуществлению указанных мероприятий, а именно: на объекте благоустройства - фасаде здания отсутствует знак адресации;

- неосуществление обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, а именно: имеется, локальная утрата штукатурного и окрасочных слоев с оголением кирпичной кладки, ржавчина на металлических элементах;

- Санкт-Петербург, пер. Подъездной, д. 15,лит. В, кад. №78:32:0001689:1093:

- неосуществлении мероприятий по содержанию или обязанностей по размещению знаков адресации и нарушение требований к осуществлению указанных мероприятий, а именно: на объекте благоустройства - фасаде здания отсутствует знак адресации;

- неосуществлении обязанностей по очистке и промывке фасадов зданий и сооружений, а именно: не выполнены работы по очистке и промывке фасадов здания от посторонних надписей, не удалена поросль с кровли;

- неосуществлении обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, а именно: имеется, локальная утрата штукатурного и окрасочных слоев с оголением кирпичной кладки, ржавчина на металлических элементах;

- Санкт-Петербург, пер. Подъездной, д. 15,лит. А, кад. №78:32:0001689:1094:

- неосуществлении обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, а именно: имеется, локальная утрата штукатурного и окрасочных слоев с оголением кирпичной кладки, ржавчина на водосточных трубах, локальная утрата плиточного покрытия .

- нарушении требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства (постоянного ограждения размещенного в границах земельного участка с кадастровым № 78:32:0001689:16) в неисправном и загрязненном состоянии: ограждение содержится в ненадлежащем состоянии, не устранены посторонние надписи, повреждение кирпичной кладки, частично отсутствует открытие ограждения.

Административным органом констатировано нарушение пунктов 2.3.5.8.12.4 Приложения №3, п. 2.3.2, 6.1, 6.2, 8.1, 8.2, 8.4.4, 8.4.5., 21.1, 21.2, 21.6, 26.1 Приложения № 5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила № 961).

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган расценил указанные действия общества как неосуществление обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов зданий и квалифицировал пункту 1,2, 3 и 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга №273-70.

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.

Вследствие этого суд полагает, что общество правомерно признано лицом, виновным в совершении административного правонарушения, а содеянное обоснованно квалифицировано по пункту 1, 2, 3 и 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга №273-70.

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности, который в настоящем случае составляет один год.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Обоснованным, по мнению арбитражного суда, является указание в обжалованном постановлении на отсутствие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным.

При назначении наказания административный орган сослался на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства (совершение однородного административного деяния повторно) и назначил наказание в виде штрафа в размере 650 000 руб.

Вместе с тем, учитывая масштаб деятельности, осуществляемой организацией, арбитражный суд полагает, что в настоящем случае повторное привлечение к административной ответственности не могло служить препятствием для назначения более мягкого наказания.

Учитывая характер допущенных обществом отступлений от Правил № 961, арбитражный суд полагает определенное Учреждению наказание несопоставимым с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, влекущим избыточное ограничение имущественных прав юридического лица. Исходя из целей административного наказания и руководствуясь конституционными принципами справедливости и соразмерности наказания, арбитражный суд находит возможным снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 250 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать незаконным и изменить постановление Государственной административно-технической инспекции № 4701 от 22.09.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №93547 от 25.08.2021, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья Покровский С.С.