Решение от 28 июля 2022 г. по делу № А46-8370/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8370/2022
28 июля 2022 года
город Омск




Решение в виде резолютивной части принято 18 июля 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пантелеевой С.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строй Подряд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 49 230 руб. 12 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Строй Подряд» (далее – ООО «Строй Подряд», ответчик) неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом № Ф.2021.15 от 13.07.2021 года в сумме 49 230 руб. 12 коп.

Определением суда от 25.05.2022 исковое заявление Администрации принято к производству, возбуждено производство по делу № А46-8370/2022. В указанном определении суд указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации адресованное юридическому лицу судебное извещение направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Адрес ООО «Строй Подряд» (644081, Россия, г. Омск, Омская область, Лукашевича <...>), подтвержден выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Копия определения суда от 25.05.2022 направленная заказным письмом по юридическому адресу ООО «Строй Подряд», возвращена в суд с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения», правила доставки судебных извещений с учетом пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, органом почтовой связи соблюдены.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела (часть 2 статьи 9, часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд считает ООО «Строй Подряд» извещенной надлежащим образом о рассмотрении дела.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в том числе, путём размещения информации на сайте арбитражного суда (сервис «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), в сроки, установленные в определении от 25.05.2022, письменный отзыв на иск не представил.

18.07.2022 года в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение суда в виде резолютивной части по делу № А46-8370/2022.

21.07.2022 года в Арбитражный суд Омской области поступило заявление Администрации о составлении мотивированного решения по делу № А46-8370/2022.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между Администрацией Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области (далее - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строй Подряд» (далее - подрядчик) 13.07.2021 заключен муниципальный контракт № 2021.15 в соответствии с условиями которого подрядчик обязуется по заданию заказчика в установленный настоящим контрактом срок выполнить предусмотренные научно-проектной документацией (далее - проектная документация) работы по благоустройству общественной территории (Благоустройство сквера за мемориальным комплексом, расположенного по адресу: <...>) (далее соответственно - объект, работы), и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом. Срок выполнения работ: Начало срока выполнения работ - с даты заключения настоящего контракта; окончание срока выполнения работ - не позднее 20 августа 2021 года. Цена настоящего контракта составляет 2 927 798,03 (Два миллиона девятьсот двадцать семь тысяч семьсот девяносто восемь) рублей 03 копейки, в том числе НДС 487 966,34 (Четыреста восемьдесят семь тысяч девятьсот шестьдесят шесть) рублей 34 копейки. Цена настоящего контракта включает в себя все расходы подрядчика, включая расходы на используемые при выполнении работ товары, а также на страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей. Источник финансирования - местный бюджет, в том числе средства федерального бюджета - 855 363,10 (Восемьсот пятьдесят пять тысяч триста шестьдесят три) рубля 10 копеек, средства областного бюджета - 1 144 636,90 (Один миллион сто сорок четыре тысячи шестьсот тридцать шесть) рублей 90 копеек, средства местного бюджета Таврического городского поселения - 927 798,03 (Девятьсот двадцать семь тысяч семьсот девяносто восемь) рублей 03 копейки. Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) на основании выставленного подрядчиком счета-фактуры (счета). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заключенным с подрядчиком как с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных законодательством РФ), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, подрядчик уплачивает штраф в размере, рассчитанном в порядке, установленном пунктом 5 Правил:

1) в случае, если цена настоящего контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

а) 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена настоящего контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена настоящего контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

2) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:

а) 10 процентов цены настоящего контракта, если цена настоящего контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены настоящего контракта, если цена настоящего контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены настоящего контракта, если цена настоящего контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе пунктом 10.5 настоящего контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. (пп. 1.1., 1.4., 2.1., 2.4., 2.5., 9.4., 9.7 контракта).

Кроме того, между сторонами 20.10.2021 заключено дополнительное соглашение № 3 которым, в соответствии с п.п. б) п.1) ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - ФЗ №44-ФЗ), положениями Бюджетного кодекса, п. 2.7. контракта стороны пришли к обоюдному согласию увеличить предусмотренный контрактом объем выполняемых работ. При этом п. 2.1. и 2.4. контракта изложить в новой редакции: «2.1. Цена настоящего контракта составляет 3 039 181,23 (Три миллиона тридцать девять тысяч сто восемьдесят один) рубль 23 копейки, в том числе НДС 506 530,21 (Пятьсот шесть тысяч пятьсот тридцать) рублей 21 копейка. Цена настоящего контракта включает в себя все расходы Подрядчика, включая расходы на используемые при выполнении работ товары, а также на страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.». «2.4. Источник финансирования - местный бюджет, в том числе средства федерального бюджета - 645 760,07 (Шестьсот сорок пять тысяч семьсот шестьдесят ) рублей 07 копеек, средства областного бюджета - 864 148,49 (Восемьсот шестьдесят четыре тысячи сто сорок восемь) рублей 49 копеек, средства местного бюджета Таврического городского поселения -1 529 272,67 (Один миллион пятьсот двадцать девять тысяч двести семьдесят два) рубля 67 копеек.»

Как указывает истец, работ по контракту выполнены с нарушением срока, а именно: на сумму 1 013 461 руб. 41 коп. 20.09.2021, на сумму 2 025 719 руб. 82 коп. 13.11.2021.

В связи с ненадлежащим исполнением принятых по контракту обязательств, истцом направлялось в адрес ответчика требование о взыскании неустойки по контракту от 23.11.2021 № 01-19/2349, а также повторное требование от 01.04.2022 № 01-19/419.

Поскольку требования, ответчик в добровольном порядке не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Правоотношения сторон, сложившиеся в рамках исполнения государственного контракта, регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров. Работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд». (далее - Закон № 44-ФЗ)

Согласно положениям Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственными и муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Из анализа приведенных выше норм, следует, что условие о сроках выполнения работ для договора подряда являются существенными (пункт 1 статьи 432, пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Как указано выше, условиями контракта установлено, что срок выполнения работ: с даты заключения настоящего контракта и не позднее 20 августа 2021 года.

Однако работы ответчиком на сумму 1 013 461 руб. 41 коп. выполнены только 20.09.2021, на сумму 2 025 719 руб. 82 коп. только 13.11.2021., что подтверждается, актами о приемки выполненных работ от 20.09.2021 № 1, от 13.11.2021 № 2, подписанными сторонами без замечаний.

Вместе с тем, не усматривая правовых оснований для взыскания указанной неустойки в пользу истца, суд отмечает следующее.

Как усматривается из обозначенных выше актах о приемки выполненных работ от 20.09.2021 № 1, от 13.11.2021 № 2 и не оспаривается сторонами, контракт № Ф.2021.15 обществом исполнен в 2021 году в полном объеме, при этом размер неустойки предъявленной истцом – 49 230 руб. 12 коп., при цене контакта № Ф.2021.15 в 3 039 181 руб. 23 коп. не превышает 5 % от цены контракта (3 039 181 руб. 23 коп. х 5% = 151 959, 06 руб.).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783).

Так, согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в действующей редакции начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такие случаи и порядок установлены Правилами № 783, пунктом 1 которых установлены порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 указано, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Принимая во внимание, что в настоящем случае акты о приемки выполненных работ № 20.09.2021 № 1, от 13.11.2021 № 2 подписаны сторонами, размер неустойки меньше 5% от цены данного контракта, а исключения, установленные пунктом 2, подпунктами «в» - «д» пункта 3 Правил № 783, отсутствуют, основания для списания неустойки имеют место быть.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с подрядчика указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Наличие или отсутствие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Также судом принято во внимание, что дополнительным соглашением № 4 от 29.12.2021 стороны пришли к обоюдному решению расторгнуть контракт № 2021.15 от 13.07.2021. Обязательства по контракту сторонами исполнены на сумму 3 039 181 руб. 19 коп. Обязательства в оставшейся части на сумму 0,04 руб. стороны прекращают.

Таким образом, принимая во внимание расторжение контракта по обоюдному решению сторон и невыполнение ответчиком обязательств по контракту на сумму 4 коп. суд приходит к выводу о том, что публично-значимый результат контракта № 2021.15 от 13.07.2021 достигнут, а потому в данном случае (с учетом обстоятельств дела и неисполнением обязательств на 4 коп) расторжение контракта по обоюдному согласию не является препятствием для списания неустойки. В рассматриваемом случае факт расторжения контракта не может являться подтверждением недобросовестности ответчика.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки по контракту № Ф.2021.15 не имеется, поскольку таковая в соответствии с вышеприведенными положениями Правил № 783 подлежит списанию заказчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 123, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.С. Пантелеева