Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А45-6104/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-6104/2020
г. Новосибирск
17 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чередниковым А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

к акционерному обществу "Региональные электрические сети" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1,

о признании акта №24-18-КГ от 16.11.2018 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, составленный ответчиком в отношении ФИО1 П713747 незаконным,

об обязании АО "Региональные электрические сети" включить объем безучетного потребления 365904 кВтч в объем потерь электрической энергии АО "Региональные электрические сети" за ноябрь 2019 года,

о взыскании с АО "Региональные электрические сети" в пользу АО "Новосибирскэнергосбыт" стоимость потерь электрической энергии 365904 кВтч в размере 860649 рублей 24 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2, по доверенности № 2-92 от 25.06.2018,паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 01.03.2019, паспорт, диплом,

от третьего лица – ФИО4, ордер, удостоверение адвоката,

в судебном заседании объявлялся перерыв с 08 сентября 2020 года до 14 часов 30 минут 14 сентября 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к акционерному обществу «Региональные электрические сети» о признании незаконным акта №24-18-КГ от 16.11.2018 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, составленный ответчиком в отношении ФИО1 П713747; об обязании включить объем безучетного потребления 365904 кВтч в объем потерь электрической энергии АО "Региональные электрические сети" за ноябрь 2019 года; о взыскании стоимости потерь электрической энергии 365904 кВтч в размере 860649 рублей 24 копеек.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ФИО1.

Заявленные требования основаны ссылками на статьи 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы Основных положений № 442 и мотивированы отсутствием оснований для составления акта безучетного потребления в отношении потребителя – ФИО1.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требованиях. При этом пояснил, что хотя и имела место некорректная работа прибора учета, при неповрежденности пломб и отсутствии у потребителя возможности самостоятельного выявления некорректности работы прибора учета без специальных приборов, отсутствуют основания для обязаннности оплаты стоимости безучетного потребления.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что в рассматриваемой ситуации прибор учета нельзя признать пригодным для измерения количества поданной электрической энергии, объем неучтенного потребления возможно рассчитать исходя из 1/3 фактического потребления, так как в ходе проверки измерительного комплекса погрешность показаний выявлена в 30%. Подробно позиция ответчика отражена в возражениях и дополнительных пояснениях.

Третье лицо указало на правомерность предъявленных требований гарантирующим поставщиком сетевой организации и необходимость их удовлетворения в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

АО «Новосибирскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Новосибирской области.

АО «Региональные электрические сети» является сетевой организацией, приобретающей у истца электрическую энергию в целях компенсации потерь по договору купли-продажи потерь №2080 от 29.12.2006.

Обязанность сетевой организации оплатить гарантирующему поставщику потери электрической энергии, возникающие в объектах электросетевого хозяйства предусмотрена Договором №2080 и п. 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012г. (далее - Основные положения №442).

Как следует из материалов дела, в адрес истца от ответчика поступил акт №24-18-КГ от 16.11.2018 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, составленный АО «РЭС» в отношении потребителя истца ФИО1 и расчет объема безучетного потребления электрической энергии.

Согласно указанному акту, при проверке АО «РЭС» учета электрической энергии в нежилом помещении потребителя истца (<...>) установлено: нарушение правильности подключения цепи тока в приборе учета. Данное нарушение было обнаружено путем замера тока с помощью токоизмерителъных клещей поверенных до 30.03.2019г. Ток по фазам А -37А, В -41 А, С -44А, что соответствует 27,1 кВт, а замер индикации счетчика составил примерно 13 кВт. Было принято решение снятия пломбы с клеммной крышки ПУ, при снятии крышки было выявлено, что перемычка с контакта 13 на контакт 14 токовой цепи по фазе С была разомкнута/ что привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Велась фото, видеофиксация.

Истец не принял данный акт и не произвел третьему лицу начисление безучетного потребления по расчету ответчика, указывая на то, что: проверка прибора учёта 16.11.2018 года проводилась ответчиком в отсутствие потребителя; видеосъемка проверки велась лишь после вскрытия ответчиком клеммной крышки счетчика, материалы фотосъёмки и видеозаписи демонстрируют только разомкнутое состояниеперемычки клемм 13 и 14 счётчика (шунтирующей цепи напряжения измерительного элемента по фазе С) при снятой крышке клеммной колодки счетчика; материалы видеосъемки, фиксирующие факт распломбирования и действий персонала сетевой организации до и после распломбирования крышки клеммной колодки отсутствуют, что ставит под сомнение сам факт наличия нарушений под опломбированной клеммной крышкой прибора учета; разомкнутая перемычка с контакта 13 на контакт 14 токовой цепи по фазе С, в результате которой прибор учета не доучитывал электрическую энергию, выявлена сетевой организацией лишь после снятия пломбы с клеммной крышки, сам потребитель, не снимая пломбы, не мог увидеть данное нарушение и сообщить о нем истцу; актом установлено фактическое потребление мощности 27,1 кВт (разрешенная мощность 15 кВт), однако величина фактической мощности на момент проверки определена ответчиком расчетным способом некорректно; допуск прибора учёта на данном объекте был осуществлен истцом 08.04.2011 года в строгом соответствии с требованиями нормативных документов, в том числе с использованием паспорта счетчика (крышка клеммной колодки счётчика была опломбирована номерной одноразовой пломбой №0022877), целостность данной пломбы нарушена не была; доказательств вмешательства потребителя в схему подключения прибора учета истцу не представлено.

Указывая, что при названных обстоятельствах, акт о безучетном потреблении № 24-18-КГ от 16.11.2018 является незаконным, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) определено, что под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями N 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Диспозиция нормы, содержащейся в абзаце 13 пункта 2 Основных положений N 442, в качестве факта безучетного потребления ресурса предполагает наличие определенных обстоятельств: вмешательство потребителя в работу прибора учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля; несоблюдение им сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, либо совершение иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, законодатель связывает безучетность потребления электрической энергии с вмешательством потребителя в работу прибора учета.

В рассматриваемом случае акт неучтенного потребления электрической энергии от 16.11.2018 не содержат сведений о нарушении пломб сетевой организации, пломб госповерки, либо иных знаков визуального контроля, установленных для ограничения доступа к измерительному комплексу.

Ответчиком не подтверждена возможность вмешательства в работу прибора учета при наличии целостности указанных пломб.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности ответчиком обстоятельств обнаружения нарушений потребителем ФИО1 правил учета электрической энергии (мощности), позволяющих квалифицировать действия потребителя как безучетное потребление электрической энергии, в связи с чем исковые требования в части признания акта № 24-18-КГ от 16.11.2018 незаконным следует удовлетворить.

На основании указанного акта ответчик произвел потребителю истца расчет безучетного потребления в объеме 365 904 кВтч за период с 11.04.2018г. по 16.11.2018г., который вместе с актом направил истцу для предъявления стоимости данного объема потребителю в рамках договора энергоснабжения (п. 195 Основных положений №442).

Учитывая неправомерность акта о безучетном потреблении № 24-18-КГ от 16.11.2018 и, как следствие, отсутствие оснований для применения к потребителю расчетного безучетного способа начисления за потребляемую электроэнергию, рассчитанный ответчиком объем электрической энергии 365 904 кВтч за период с 11.04.2018 по 16.11.2018 не может быть учтен в полезном отпуске для расчета услуг по передаче электрической энергии.

Вместе с тем, 16.11.2018 сетевой организацией было выявлено фактическое нарушение учета электроэнергии, о чем было составлено два акта:

- Акт о безучетном потреблении №24-18-КГ от 16.11.2018г.;

- Акт проверки №70 измерительных комплексов учета от 16.11.2018г.

Исходя из двух указанных актов, нарушение учета электрической энергии имело место под неповрежденными пломбами. При целостности пломб у потребителя нет доступа к элементам учета и выявить самостоятельно нарушение учета без специальных приборов, которыми располагает сетевая организация, потребитель не мог.

Как указано выше, нарушение ИКУ не подпадает под понятие «безучетного потребления», приведенное в п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442 (в редакции, действующей до 01.07.2020г.), в связи с чем, к потребителю не могут быть применены расчетные способы определения «безучетного потребления», предусмотренные п. 195 Основных положений №442.

Так как акт о безучетном потреблении является незаконным, то возлагать на потребителя обязанность оплатить безучетное потребление, определенное по максимальному расчету будет неправомерно.

В то же время, в рассматриваемой ситуации, фактически прибор учета абонента работал некорректно и не доучитывал потребляемую электрическую энергию, что подтверждается актом о проверке измерительного комплекса учета.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным применение п. 188 Основных положений № 442 (изменения вступили в законную силу с 01.07.2020), согласно которому, в случае, если в результате проверки прибора учета, эксплуатацию которого в соответствии с настоящим документом осуществляет сетевая организация (гарантирующий поставщик), сделано заключение о непригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о несоответствии расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, и при этом не был установлен факт безучетного потребления, в отношении соответствующей точки поставки должен быть сделан перерасчет за потребленную на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты составления акта проверки.

Перерасчет за потребленную на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с расчетными способами, предусмотренными пунктами 179 - 181 настоящего документа для случая непредставления показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета, а также учитывается сетевой организацией по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии в отношении соответствующей точки поставки и гарантирующим поставщиком по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии) в том расчетном периоде, в котором была проведена проверка прибора учета и выявлен факт, свидетельствующий о необходимости указанного перерасчета.

Хотя, порядок определения количества потребленного ресурса при сложившейся ситуации не был урегулирован до 01.07.2020, данное обстоятельство не исключает возможность применения в указанный период аналогии закона.

Так в соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса РФ абонент обязан оплатить всю фактически потребленную им электрическую энергию. Неисправность прибора учета потребителя, помимо акта о безучетном потреблении, подтверждается вторым актом проверки, составленным сетевой организацией в этот же день 16.11.2018.

Следовательно, если до 01.07.2020 был выявлен факт о несоответствии расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, и при этом не был установлен факт безучетного потребления, то есть, выявлен случай недоучета электрической энергии, и определен размер недоучета, то возможно предъявление потребителю на основании ст.544 ГК РФ фактического недоучета электрической энергии.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что при признании акта о безучетном потреблении незаконным, объем фактический недоучтенной электроэнергии, который потребитель обязан оплатить гарантирующему поставщику в силу ст. 544 ГК РФ, следует производить на основании акта проверки измерительного комплекса от 16.11.2018 (то есть объем «полезного отпуска»)

Согласно представленному расчету АО «РЭС» объем фактически неучтенной электроэнергии прибором учета третьего лица составил 30560 кВтч.

Следовательно, исковые требования истца в части второго и третьего требования о признании объема безучетного потребления объемом потерь электрической энергии и взыскании стоимости этих потерь могут быть удовлетворены частично (за минусом фактического недоучета).

Из объема электроэнергии 365904 кВтч, начисленного сетевой организацией потребителю как «безучетное потребление», 30560 кВтч должно быть начислено потребителю в рамках договора энергоснабжения как фактически потребленная, но неучтенная прибором учета электроэнергия, что является полезным отпуском и услугами по передаче электроэнергии, а оставшийся объем 335344 кВтч потребителю начислению не подлежит и является потерями электроэнергии сетевой организации. Стоимость потерь составит 335344 кВтч х 1,99332 руб/ кВтч+ 18%НДС= 788768,52 руб.

Таким образом, оценивая указанные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о частично удовлетворении заявленных требований, а именно: о признании спорного акта незаконным, обязании ответчика включить объем безучетного потребления 335344 кВтч в объем потерь электрической энергии АО «РЭС» и взыскании стоимости указанного объема потерь в пользу истца. В остальной части исковых требований следует отказать.

Государственная пошлина распределяется по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать акт №24-18-КГ от 16.11.2018 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, составленный ответчиком в отношении ФИО1 П713747 незаконным.

Обязать акционерное общество "Региональные электрические сети" (ОГРН <***>) включить объем безучетного потребления в размере 335344 кВтч в объем потерь электрической энергии АО "Региональные электрические сети" за ноябрь 2019 года.

Взыскать с акционерного общества "Региональные электрические сети" (ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (ОГРН <***>) денежные средства в размере 788768 рублей 52 копеек, составляющие стоимость потерь 335344 кВтч, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 24525 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Нефедченко