Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А63-3358/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-3358/2019
г. Ставрополь
16 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», ОГРН <***>, г. Пятигорск,

к публичному акционерному обществу «Ставропольэнергосбыт», ОГРН <***>, г. Ессентуки,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Михайловск,

о взыскании задолженности по договору по передаче электрической энергии от 01.12.2011 №СЭ04454 за ноябрь 2018 года в размере 295 906 руб. 31 коп.,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО1 по доверенности от 01.01.2019 № 47, ФИО2 по доверенности от 05.03.2019, представителей ответчиков ФИО3 по доверенности от 05.06.2019 № 01-10/30, ФИО4 по доверенности от 29.12.2018 № 01-10/203, ФИО5 по доверенности от 29.12.2018 № 01-10/222, представителя администрации ФИО6 по доверенности от 24.08.2019 №07-10/1-1327,

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», ОГРН <***>, г. Пятигорск, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к публичному акционерному обществу «Ставропольэнергосбыт», ОГРН <***>, г. Ессентуки, о взыскании задолженности по договору по передаче электрической энергии от 01.12.2011 № СЭ04454 в размере 1 116 353 руб. 72 коп. за ноябрь 2018 года (разногласия), а также расходов по оплате госпошлины в размере 24 163 руб.

Определением суда от 07.02.2019 суд принял к производству заявленные требования в рамках дела № А63-1647/2019 и выделил по ходатайству ответчика в отдельное производство требования о взыскании с ПАО «Ставропольэнергосбыт» в пользу ПАО «МРСК Северного Кавказа»» задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии в ноябре 2018 года в отношении администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в сумме 295 906 руб. 31 коп.

Выделенному требованию присвоен номер № А63-3358/2019 и к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечена администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Исковые требования мотивированы тем, что истец несет убытки в виде потерь, возникающих в сетях, принадлежащих третьему лицу – администрации. Истец, ссылаясь на надлежащее технологическое присоединение и замену приборов учета в точках поставки в установленном порядке полагает, что данные потери должны быть возмещены гарантирующим поставщиком в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Ответчик с иском не согласился, просил отказать в полном объеме. Представители ответчика возражали против заявленных требований согласно доводам отзыва, указывая, что в связи с отсутствием в договорах энергоснабжения с потребителями ПАО «Ставропольэнергосбыт» точек поставки: Ф-220, Ф-225 ПС «Радиозавод» потребление по указанным точкам является бездоговорным. Кроме того, указанные объекты учета отсутствуют в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.12.2011 № СЭ 04454, заключенном между истцом и ответчиком

Представитель администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края представил документы по передаче сетей жилого комплекса «Адмирал» на баланс администрации, принятие решение оставил на усмотрение суда.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю поступили выписки из ЕГРН в отношении спорных объектов электросетевого хозяйства, в которых возникли заявленные истцом потери.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, между ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» (исполнитель) и ПАО «Ставропольэнергосбыт» (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.12.2011 № СЭ04454, согласно пункту 2.1 которого исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Пунктом 7.7 договор от 01.12.2011 № СЭ04454 в редакции дополнительного соглашения от 20.02.2017 № 31 установлено, что оплата услуг по передаче электрической энергии производится в следующем порядке:

- за услуги, оказываемые в интересах населения и приравненных к нему категорий Потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, до 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом;

- за услуги, оказываемые в интересах исполнителей коммунальной услуги, до 17-го числа месяца, следующего за расчетным периодом;

- за услуги, оказываемые в интересах прочих потребителей:

30 % стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца;

40 % стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца.

Расчетным периодом для оплаты оказываемых исполнителем по договору услуг является один календарный месяц (пункт 5.1. договора).

Стоимость услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, определенных в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике для предшествующего расчетного периода.

Объем услуг по передаче электрической энергии, подлежащий оплате в месяце, за который осуществляется оплата, принимается равным объему услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период, определяемому в соответствии с пунктом 15(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах прочих потребителей (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги) за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных заказчиком (в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты), оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом исходя из объемов переданной электроэнергии, указанных в акте об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности).

Излишне уплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц.

Во исполнение условий договора истцом оказаны услуги по передаче электроэнергии в период с 01.11.2018 по 30.11.2018, о чем составлен акт от 30.11.2018 об оказании услуг по передаче электрической энергии за ноябрь 2018 года на общую сумму 415 769 341 руб.

Указанный акт подписан ПАО «Ставропольэнергосбыт» с разногласиями, размер которых составил 2 460 111 руб. 10 коп.

Согласно акту корректировки фактического объема от 31.12.2018 стоимость согласованного объема оказанных услуг в ноябре 2018 составила 413 310 224 руб. 55 коп., разногласия составили 1 116 353 руб. 72 коп.

В рамках досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 27.12.2018 № МР8/СЭФ/01/4122, которая оставлена без удовлетворения.

Предметом настоящего спора из всей сумм разногласий в размере 1 116 353 руб. 72 коп. является часть разногласий в сумме 295 906 руб. 31 коп. в отношении потребителя администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (выделенные требования).

В соответствии с выписками из ЕГРН от 03.09.2019 администрация муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на основании договора пожертвования от 21.03.2016 № 2 от ФИО7 является собственником следующих объектов электросетевого хозяйства:

- электроснабжение, наружные сети - первая очередь, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженность: 15265 м, кадастровый номер 26:11:020301:2983, запись о регистрации от 04.04.2016 № 26-26/033-26/033/301/2016-1668/2;

- внутриплощадные сети электроснабжения, наружные сети - вторая очередь, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженность: 7700 м, кадастровый номер 26:11:000000:6633, запись о регистрации от 04.04.2016 № 26-26/033-26/033/301/2016-1669/2;

- наружные сети освещения - первой очереди, назначение: сооружения электроэнергетики, доп. описание: площадь застройки 338058 кв.м, кадастровый номер 26:11:020301:2982, запись о регистрации от 19.08.2015 № 26-26/033-26/033/201/2015-8140/2;

- внутриплощадочные сети электроснабжения, наружные сети освещения-вторая очередь, назначение- сооружения электроэнергетики, протяженность: 8570 м, кадастровый номер 26:11:020301:4462; запись о регистрации от 16.11.2015 № 26-26/033-26/033/202/2015-3380/2;

- распределительный пункт, назначение: нежилое здание; площадь общая 68.6 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый номер 26:11:020301:3142, запись о регистрации от 04.04.2016 № 26-26/033-26/033/301/2016-1667/2.

Между администрацией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (потребитель) и ПАО «Ставропольэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения от 10.01.2018 № 516409 (далее - договор энергоснабжения) на уличное освещение.

В приложение № 4 к договору энергоснабжения стороны согласовали следующие точки поставки и приборы учета электрической энергии:

уличное освещение ТП-2 г. Михайловска тип СЕ 303 № 009233069000251;

уличное освещение ТП-3 г. Михайловска тип СЕ 303 № 009233069000238;

уличное освещение ТП-5 г. Михайловска тип СЕ 303 № 009233064000739.

Согласно актам разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности от 26.03.2016 № 04-03, № 05-03, № 06-03 границы балансовой принадлежности в отношении указанных точек поставки установлены в местах присоединения шин в РУ-0,4 кВ ТП-2, в РУ-0,4 кВ ТП-3, в РУ-0,4 кВ ТП-5.

В адрес третьего лица (потребителя) и ответчика (гарантирующего поставщика) истцом направлено уведомление от 21.03.2018 о планируемой 30 марта 2018 года замене приборов учета, ранее установленных в отношении энергопринимающих устройств (КЛ-10кВ Ф-220, Ф-225 ПС 110/10»Радиозавод», РП-ТП, ТП 10/0,4 и ЛЭП 0,4кВ), которые находятся на балансе третьего лица, с просьбой направить представителей для соблюдения процедуры допуска (замененных) приборов учета в эксплуатацию.

После демонтажа расчетных приборов учета на объекте уличное освещение жилого района «Адмирал» в г. Михайловске истцом актами от 30.03.2018 № 973891 и № 973078 расчетные приборы учета СЕ 304 №00686042000002 и СЕ 304 №006686045000002, установленные в КРУН -10 ячейка ВВ Ф-225, Ф-220, допущены к эксплуатации в отсутствии представителей третьего лица и ответчика.

В адрес гарантирующего поставщика и потребителя сетевой организацией направлены 02.04.2018 акты допуска от 30.03.2018 № 973891 и № 973078 расчетных приборов учета СЕ 304 №00686042000002 и СЕ 304 №006686045000002, установленных в КРУН -10 ячейка ВВ Ф-225, Ф-220.

Филиал ПАО «МРСК «Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» Западные электрические сети письмом от 03.10.2018 № 1772-01 направил в адрес ПАО «Ставропольэнергосбыт» акты проверок по вышеуказанным расчетным приборам учета от 31.08.2018 № 31-08-БрЗ, от 31.08.2018 № 31-08-Бр2, от 31.08.2018 № 31-08-Бр1.

Согласно актам проверки ПАО «МРСК «Северного Кавказа» приборы учета по договору энергоснабжения от 10.01.2018 № 516409 признаны не расчетными.

Одновременно сетевой организацией письмом от 03.10.2018 № 1772-01 на объект: Жилой район «Адмирал» в г. Михайловске, переданы акты допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии от 31.08.2018 № 31-08-Бр7 и № 31-08-Бр8, установленных в ячейках КРУН-10 кВ Ф-220, Ф-225 ПС 110/10 «Радиозавод».

В связи с тем, что приборы учета по договору энергоснабжения признаны сетевой организацией не расчетными между ПАО «Ставропольэнергосбыт» и администрацией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края подписано соглашение от 01.11.2018 о внесении изменений в договор энергоснабжения от 10.01.2018 № 516409 об исключении из договора приборов учета по объектам «Уличное освещение»: ТП-2, ТП-3, ТП-5.

Соглашением от 25.01.2019 между администрацией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (потребитель) и ПАО «Ставропольэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) договор энергоснабжения от 10.01.2018 № 516409 расторгнут с 31.12.2018.

В связи с тем, что приборы учета, установленные на расчетных точках: «Уличное освещение»: ТП-2, ТП-3, ТП-5 по договору энергоснабжения признаны не расчетными, расчет объема потребления электроэнергии за ноябрь 2018 года был определен гарантирующим поставщиком в порядке, установленном пунктом 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

В адрес сетевой организации ПАО «Ставропольэнергосбыт» направлено письмо от 29.10.2018 № 015-4/5210 о необходимости предоставления актов об осуществлении технологического присоединения по точкам поставки Ф-220, Ф-225 ПС 110/10 «Радиозавод» с указанием опосредованно подключенных потребителей.

Администрация муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края с заявлением о заключении договора энергоснабжения либо о внесении изменений в действующий договор энергоснабжения в адрес ПАО «Ставропольэнергосбыт» не обращалась, документы, подтверждающие технологическое присоединение энергопринимающих устройств по точкам поставки: Ф-220, Ф-225 ПС «Радиозавод», в адрес ПАО «Ставропольэнергосбыт» не поступали.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходил из следующего.

Из представленных в материалы дела документов следует, что между истцом и ответчиком при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.12.2011 № СЭ04454 возникли отношения являющегося по своей правовой природе и в силу статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» договором возмездного оказания услуг.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, заказчик - оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статьи 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Точки поставки Ф-220, Ф-225 ПС 110/10 «Радиозавод» Жилой район «Адмирал» в г. Михайловске отсутствуют в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.12.2011 № СЭ 04454, заключенного между истцом и ответчиком, по указанным точкам ответчик продажу электрической энергии не осуществлял.

На основании положений статей 781 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик не обязан и вправе не оплачивать услуги, которые он не просил оказывать.

Администрация муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края с заявлением о заключении договора энергоснабжения либо о внесении изменений в действующий договор энергоснабжения в адрес ПАО «Ставропольэнергосбыт» не обращалась, документы, подтверждающие технологическое присоединение энергопринимающих устройств по точкам поставки: Ф-220, Ф-225 ПС «Радиозавод», в адрес ПАО «Ставропольэнергосбыт» не поступали.

В адрес сетевой организации было направлено письмо от 29.10.2018 № 015-4/5210 о необходимости предоставления актов об осуществлении технологического присоединения по точкам поставки Ф-220, Ф-225 ПС 110/10 «Радиозавод» с указанием опосредованно подключенных потребителей.

Границы балансовой принадлежности в отношении точек поставки по договору энергоснабжения: уличное освещение ТП-2 г. Михайловска, уличное освещение ТП-3 г. Михайловска, уличное освещение ТП-5 г. Михайловска установлены в местах присоединения шин в РУ-0,4 кВ ТП-2, в РУ-0,4 кВ ТП-3, в РУ-0,4 кВ ТП-5.

В соответствии с пунктом 144 Основных положений приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителей и сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности.

В связи с чем, приборы учета, установленные сетевой организацией в ячейках КРУП-10 кВ Ф-220, Ф-225 ПС 110/10 «Радиозавод» не могут быть приняты в качестве расчетных в отношении точек поставки, указанных договоре энергоснабжения.

Акты допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии от 31.08.2018 № 31-08-Бр7 и от 31.08.2018 № 31-08-Бр8, установленных в ячейках КРУН-10 кВ Ф-220, Ф-225 ПС 110/10 «Радиозавод» могут быть приняты для расчетов по договору энергоснабжения только после внесения в него соответствующих точек поставки (Ф-220, Ф-225 ПС 110/10 «Радиозавод»), о чем ПАО «Ставропольэнергосбыт» уведомило сетевую организацию письмом от 19.11.2018 № 015-4/5542.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если в нем согласованы все существенные условия.

Пунктом 55 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) установлено, что одним из существенных условий договора энергоснабжения электрической энергии является указание на точку (точки) поставки по договору.

В силу пункта 2 статьи 1 и статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Понуждение к заключению договора не допускается.

Лицо, имеющее намерение заключить договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, предоставляет заявление о заключении соответствующего договора и необходимые документы, указанные в пункте 34 Основных положений.

В силу норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Основных положений для внесения соответствующих изменений в заключенный договор энергоснабжения необходимо заявление потребителя с приложением необходимых документов.

В связи с отсутствием в договорах энергоснабжения с потребителями ПАО «Ставропольэнергосбыт» точек поставки: Ф-220, Ф-225 ПС «Радиозавод» потребление по указанным точкам является бездоговорным.

Согласно абзацу 9 пункта 2 Основных положений «бездоговорное потребление электрической энергии» - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

В соответствии с пунктами 84, 196 Основных положений стоимость бездоговорного потребления взыскивается непосредственно сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществляющего бездоговорное потребление.

Именно сетевая организация обязана осуществлять контроль за соблюдением потребителями порядка потребления электрической энергии (мощности), в частности, за осуществлением ими потребления ресурса при наличии заключенного с ресурсоснабжающей организацией договора купли-продажи электрической энергии (мощности). В случае потребления ресурса при отсутствии указанного договора, сетевая организация должна составить акт о бездоговорном потреблении и выставить потребителю счет на оплату объема электрической энергии (мощности), определенного расчетным способом.

При этом объем электрической энергии (мощности), потребленной абонентом в отсутствие заключенного со сбытовой организацией договора купли-продажи ресурса, не подлежит включению в объем полезного отпуска и, соответственно, учету при осуществлении расчета за оказанные сетевой организацией услуги по передаче электрической энергии.

Кроме того, акты разграничения балансовой принадлежности сторон и эксплуатационной ответственности сторон от 31.08.2018 в отношении электроустановок, находящихся по адресу: г. Михайловск, жилой район «Адмирал», были составлены при отсутствии заявки на их изготовление.

В силу абзаца 11 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее - Правила №861) «точка поставки» - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Документом, подтверждающим технологическое присоединение в установленном порядке, является акт об осуществлении технологического присоединения.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Правил № 861 «акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении)» - документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 19 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения) стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим Правилам, н-позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактическо. присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя . электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.

Таким образом, актом об осуществлении технологического присоединения подтверждается факт технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Акт об осуществлении технологического присоединения (по форме согласно Приложению № 1 к Правилам технологического присоединения) должен содержать обязательные сведения об опосредованно присоединенных потребителях, наименование, адрес, максимальная мощность, категория надежности, уровень напряжения, сведения о расчетах потерь электрической энергии в электрической сети потребителя электрической энергии.

К электросетевому хозяйству Ф-220, Ф-225 ПС 110/10 «Радиозавод» опосредованно присоединено более 1 539 потребителей физических лиц и 14 юридических лиц.

В силу пп. «г» п. 59 Правил технологического присоединения наступление обстоятельств, связанных с опосредованным присоединением, является основанием, для переоформления документов о технологическом присоединении.

В нарушение п. 19 Правил технологического присоединения истцом не был составлен акт об осуществлении технологического присоединения по форме согласно Приложению № 1 к Правилам технологического присоединения с отражением в нем опосредованно присоединенных потребителей.

В адрес истца ПАО «Ставропольэнергосбыт» было направлено письмо от 29.10.2018 № 015-4/5210 о необходимости предоставления актов об осуществлении технологического присоединения по точкам поставки Ф-220, Ф-225 ПС 110/10 «Радиозавод» с указанием опосредованно подключенных потребителей.

Согласно письму сетевой организации от 07.12.2018 № 2259-01 акт об осуществления технологического присоединения по точкам Ф-220, Ф-225 ПС 110/10 «Радиозавод» с учетом опосредованно присоединенных потребителей не оформлялся, истец предложил использовать ранее направленные акты разграничения балансовой принадлежности, что противоречит действующему законодательству.

Суд принимает как обоснованный довод ответчика о том, что предложение истца, изложенное в письме от 03.10.2018 № 1772-01 о внесении в договор энергоснабжения точек поставки: Ф-220, Ф-225 ПС «Радиозавод», без указания опосредованно присоединенных потребителей, в отсутствие надлежащим образом оформленных документов и заявления потребителя может быть расценено, как навязывание лицом, занимающим доминирующее положение на рынке, невыгодных условий при заключении договора.

Кроме того, взаимоотношения гарантирующего поставщика и потребителя – администрации суд исходит из того, что правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Согласно пункту 27 Основных положений электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Из положения пунктов 28, 29, 129, 130 Основных положений следует, что по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) осуществляется продажа электрической энергии (мощности) без оказания услуг по передаче электрической энергии. При этом, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства должны оплачивать стоимость потерь электрической энергии, произошедших в их объектах, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам купли-продажи электрической энергии (мощности) также без оказания услуг по передаче электрической энергии, а при отсутствии заключенного договора купли-продажи электроэнергии в целях компенсации потерь гарантирующий поставщик вправе взыскать с владельца объекта электросетевого хозяйства фактические потери.

Пункт 78 Основных положений для обычных потребителей (не сетевых компаний и не владельцев объектов электросетевого хозяйства) предусматривает расчеты за электрическую энергию (мощность) с учетом того, что стоимость электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения включает стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), стоимость услуг по передаче электрической энергии, сбытовую надбавку, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. Для сетевых компаний и владельцев объектов электросетевого хозяйства расчеты за электрическую энергию (мощность) осуществляются с учетом того, что стоимость электрической энергии (мощности) по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) включает стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), сбытовую надбавку, стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и не включает стоимость услуг по передаче электрической энергии.

Пунктом 96 Основных положений также предусмотрено, что в случае заключения между потребителем (покупателем) и гарантирующим поставщиком договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Аналогичное положение закреплено в п. 2 Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1179.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что стоимость электрической энергии, составляющей технологический расход (потери) в сетях администрации должна определяться исходя из нерегулируемых цен на электрическую энергию, поставляемую в целях компенсации потерь в сетях, то есть без учета стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Получение сетевой организацией от гарантирующего поставщика денежных средств за объем услуг, который фактически не оказан сетевой организацией, а также оплата которых потребителями в адрес сбытовой организации законом не предусмотрена, не соответствует и принципу соблюдения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии (статья 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Поскольку иные владельцы объектов электросетевого хозяйства (администрация) производят оплату гарантирующему поставщику потерь электрической энергии, произошедших в их объектах, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам купли-продажи электрической энергии (мощности) по цене, не включающей стоимость услуг по передаче электрической энергии, у гарантирующего поставщика перед сетевой организацией («держателем котла») отсутствует обязанность по оплате стоимости услуг в указанном объеме.

Данная правовая позиция согласуется с выводами актуальной судебной практики (Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2018 №309-ЭС18-1934 по делу № А34-9062/2016, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10.07.2017 № Ф09-2873/17 по делу № А71-6818/2016).

Между тем, Законом об электроэнергетике определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32). Право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях предоставлено Правительству Российской Федерации или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти (пункт 2 статьи 21). Порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в Правилах № 861 (пункт 3 статьи 26).

Пунктом 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 129 Основных положений иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической мощности по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

Понятие «потребитель» приведено в пункте 2 Основных положений, из которого следует, что это лицо, приобретающее электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Ни сетевые организации, ни иные владельцы сетей для вышеуказанных целей электрическую энергию не приобретают, они осуществляют передачу этой энергии через принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства (электрические сети).

Таким образом, законодательство не отождествляет сетевые организации и иных владельцев сетей с потребителями - сторонами договора энергоснабжения.

Принимая во внимание, что третье лицо является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, суд первой пришел к выводу о том, что спорные объемы правомерно исключены ответчиком из полезного отпуска, определяющего объем оказанных исполнителем услуг по передаче электрической энергии по договору.

При таких обстоятельствах, судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии, составляющей технологический расход (потери) в сетях администрации.

Таким образом, основания для взыскания задолженности за оказанные услуги в ноябре 2018 года отношении администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в размере 295 906 руб. 31 коп. отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца в связи с отказом в иске.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», ОГРН <***>, г. Пятигорск отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко