Решение от 15 июня 2017 г. по делу № А56-85554/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85554/2016
16 июня 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Васильевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

ООО "РегионСтрой"

к Саморегулируемой организации – Союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс"

третье лицо: Ростехнадзор

о признании незаконным решения общего собрания от 28.10.2016

и об обязании ответчика совершить определенные действия

при участии

от истца (заявителя): представитель ФИО2 по доверенности от 28.05.2017:

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 06.03.2017:

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

ООО «РегионСтрой» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Саморегулируемой организации – Союзу организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (далее – ответчик), в котором просит суд: 1) признать незаконным решение общего собрания Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (протокол №18 от 28.10.2016 г.) в части прекращения действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 19.10.2016 №С-236-47-5512-63-19102016 и об исключении ООО «РегионСтрой» ИНН <***> из состава членов Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» по основаниям, предусмотренным п.п. 4, 5 ч. 2 ст. 55.15 и ч. 2 ст. 55.7 Градостроительного Кодекса, и подлежащим отмене в указанной части; 2) признать основанием прекращения членства ООО «РегионСтрой» (ИНН <***>) в Союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» – уведомление от 10.10.2016 о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; 3) обязать Союз организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" внести соответствующие изменения в реестр членов Союза и единый реестр членов СРО на сайте НОСТРОЙ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ростехнадзор.

В настоящее судебное заседание истец, надлежаще извещенный, и третье лицо не явились.

Ответчиком заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ассоциацию «Саморегулируемая организация «СредВолгаСтрой» (далее – А СРО «СВС»), так как уведомление о прекращении членства ООО «РегионСтрой» было получено ответчиком 13.10.2016 от А СРО «СВС», а не от истца и сопроводительное письмо было датировано 10.08.2016 за №360 (отзыв л.д. 71-111).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ассоциацию «Саморегулируемая организация «СредВолгаСтрой» (443080, <...>), отложил рассмотрение дела на 14.06.2017.

В судебном заседании 14.06.2017 представитель истца передал суду доказательства направления в адрес третьего лица копии иска, ходатайствовал об уточнении исковых требований. Суд приобщил к материалам дела переданные истом документы, не принял уточнения к рассмотрению.

Арбитражный суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное разбирательство.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель ответчика возражал.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель с 2012 года являлся членом самррегулируемой организации - Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», что подтверждается Свидетельством о членстве, выданным Некоммерческим партнерством организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» 23 августа 2012 года.

258.10.2016 внеочередным общим собранием членов Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (далее «Союз») (Протокол № 18) организация была исключена из членов Союза. Основания исключения, Союз указал п.п. 4, 5 части 2 статьи 55.15 и части 2 статьи 55.7. Градостроительного Кодекса: ч. 2 ст. 55.15 Градостроительного Кодекса:

« 2. В качестве мер дисциплинарного воздействия применяются:

- вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;

- вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

- приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

- прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

- исключение из членов саморегулируемой организации», частьи 2 статьи 55.7. Градостроительного Кодекса:

2. Саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предприниматели или юридического лица в случае:

- несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;

- неоднократного в течение одного года иЛи грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморегулирования;

- неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;

- невнесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в установленный срок;

- отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса;

- неоднократного в течение одного года привлечения члена саморегулируемой организации к ответственности за нарушение миграционного законодательства.

(пункт 6 введен Федеральным законом от 23.07.2013 № 207-ФЗ)

О принятом решении истец узнал из Уведомления о прекращении действия свидетельства о допуске к работам и исключении из состава членов Союза «Строительный ресурс».

Уведомление № 16702-ДО/СР от 31.10.2016 было получено 15.11.2016, о чем свидетельствует дата на штампе Почты России на конверте.

Заявитель считает решение об исключении из членов саморегулируемой организации незаконным и необоснованным в силу следующих причин:

В связи с изменениями в Градостроительном Кодексе РФ, внесенными законом № 372-ФЗ от 03.07.2016г, статьей 3.3. указанного закона пунктом 5 и предусмотрено:

индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

- о намерении добровольно прекратить членстве в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

- о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, сказанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

Руководствуясь данными нормами закона, истец направил в Союз уведомление о добровольном прекращении членства в связи с пешеходом в другое СРО по месту своей регистрации. Уведомление было получено Заинтересованным лицом 13.10.2016. Таким образом, наше членство в Союзе уже автоматически было прекращено на основании указанных норм закона, и на момент проведения Общего собрания членов, мы уже не могли являться членами Союза.

Заинтересованное лицо, злоупотребляя своим правом, проигнорировало уведомление истца и написало ответ на уведомление, в котором сообщалось их мнение о том, что истец должен сохранить членстве в их Союзе. Также сообщалось, что нет нормативной базы, чтобы ранее уплаченные денежные средства, которые нами уплачивались в компенсационный фонд Союза, не возвращаются.

В соответствии со статьей пунктом 13 статьи 3.3. закона № 372-ФЗ от 03.07.2016 (О внесении изм. в ФЗ № 191-ФЗ от 29.12.2004): «Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридические лица, индивидкальные предприниматели. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемрй организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются„при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам Ьаких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации» - далее ФЗ № 191-рЗ от 29.12.2004.

Таким образом, истец, выполняя обязанности, возложенные на него законом и реализуя свое право на осуществление предпринимательской деятельности, уведомил Союз о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другое СРО по месту своей регистрации. Членство считается прекращенным с даты, указанном в таком уведомлении – 10.10.2016. Уведомление получено Союзом - 13.10.2016, следовательно с этой даты членство автоматически прекращается. Уведомление это сообщение о принятом решении, а не заявление или просьба рассмотреть и/или принята такое решение. Таким образом, прекращением членства Заявителя - ООО «РегионСтрой» следует считать дату получения Заинтересованным лицом оригинала Уведомления о добровольном прекращении членства, а основанием прекращения членства следует считать добровольное прекращение членства в Союзе, в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию в порядке требований п.п. 5 и 6 закона № 372-ФЗ от 03.07.2016. (О внесении изм. в ФЗ № 191-ФЗ от 2912.2004).

Истец был приняты в СРО по месту своего нахождения и с 01.11.2016 является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация «СредВолгСтрой», что подтверждается Выпиской единого реестра членов СРО на сайте ПОСТРОЙ. В связи с этим, истец обратился в Союз с уведомлением о переводе средств компенсационного фонда, как и предусмотрено законом 191-ФЗ.

Уведомление об исключении нашей организации из членов было направлено в адрес истца почтой только 09.11.2016 в 18 ч. 35 мин. (Отчет об отслеживании Почта России), то есть после того, как Союзом было получено заявление о перечислении средств компенсационного фонда.

Решение Общего собрания Союза (Протокол № 18 от 2 8.10.2016) в части прекращения действия Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального Строительства от 19.10.2016г. № С-2 36-47-5 512-631910201 6 и об исключении ООО «РегионСтрай» ИНН <***> 1 2 1764 из состава членов Союза «Строительный ресурс» по основаниям, предусмотренным п.п. 4, 5 ч. 2 ст. 55.15 и ч. 2 ст. 55.7. Градостроительного Кодекса является незаконным, в связи с тем, что о проведении данного общего собрания истец не был уведомлен. Нет оснований применения к истцу Организации мер дисциплинарного взыскания по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 55.7. Градостроительного Кодекса, в связи с отсутствием фактов неоднократного нарушения нашей организацией своих обязанностей, как членов Союза. При наличии фактов ненадлежащего исполнения членами Союза своих обязанностей, нам бы не выдавалось новое Свидетельство о допуске к работам от 16.10.2016.

Статья 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации, гласит:

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением та рынке.

2.В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему прав полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

На основании изложенных выше фактов, о действиях Заинтересованного лица в обход закона с противоправной целью, очевидным становятся намерения Союза не только причинить вред другому лицу, но и обогатиться за счет исключенного члена Союза, не перечисляя внесенные членом Союза денежные средства в компенсационный фонд, и нарушая положения закона № 191-ФЗ от 29.12.2004 ст. 3.3. п. 13. о праве юридического лица добровольно прекратить членство в одном СРО с последующим переходом в другое СРО по месту своего нахождения и праве на перечисления внесенных средств компенсационного фонда.

Все действия Союза выходят за пределы осуществления своих прав и нарушают права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 55.7. «1. Членство в саморегулируемой (Организации прекращается в случае:

1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации;

2) исключения из членов саморегулируемой Организации по решению саморегулируемойорганизации; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 240-Ф1)

3) смерти индивидуального предпринимателя I- члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации.

1.1. В случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, членство в саморегулируемой организации прекращается со дня поступления в фморегулируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации, (часть 1.1 введена Федеральным законом от 27.07.Е010 N 240-ФЗ)

2. Саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемойорганизации индивидуального предпринимателями юридического лица в случае:

- несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;

- неоднократного в течение одного года или1 грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельстве допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморег лирования;

- неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;

- невнесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемои организации в установленный срок;

- отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса;

- неоднократного в течение одного года привлечения члена саморегулируемой организации к ответственности за нарушение миграционного Законодательства,

(пункт 6 введен Федеральным законом от 23.07.2011 № 207-ФЗ).

3.Решение об исключении из членов саморегулируемои организации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается общим собранием членов саморегулируемой организации. В случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица вправе принять постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации.

4. Лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса, (в ред. федерального закона от 27.07.201-0 N 2-40-ФЗ)» Заинтересованное лицо - Союз «Строительный ресурс», умышленно совершает действия, противоречащие закону и очевидными становятся преследуемые ими цели.

Согласно новой редакции пункта 1 части 3 статьи 55.4 ГрК РФ, требованием к саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее - СРО), является объединение в ее составе в качестве ее членов не меенее чем ста индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

Указанной норме корреспондирует новая редакция части 3 статьи 55.6 ГрК РФ, согласно которой членами CPО) могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в I котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация (за некоторыми исключениями).

В целях практической реализации данных требований Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ Федеральный закон от 29.12..2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 191-ФЗ) дополнен статьей 3.3, частью 5 которой членам СРО предоставлена возможность прекратить членство в СРО с последующим переходом в другую СРО.

Дополнительно, частью 13 статьи 13.3. Закона № 191-ФЗ установлено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с данной статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус фморегулируемои организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя и члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Таким образом, исходя из императивной нормы части 13 статьи 3.3. Закона № 191-ФЗ, перечисление взноса в компенсационный фонд из одной саморегулируемой организации в другую осуществляется исключительно в случае добровольного прекращения членства в СРО в целях перехода в другую СРО по месту регистрации члена СРО. Соответственно, переход в СРО в иных целях, не связанных (переходом по месту регистрации, не влечет для СРО обязанности по перечислению взноса в компенсационный фонд.

В связи с изложенным, в случае, если переход Истца в другую СРО связан с исполнением требований ГрК РФ о членстве в СРО по месту регистрации члена СРО, у Ответчика во пикает обязанность, установленная частью 13 статьи 3.3. Закона № 191-ФЗ, по перечислению уплаченного ранее взноса в компенсационный фонд в адрес новой СРО.

Ответчик не исполнил возложенную на него частью 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» обязанность по перечислению в установленный в законе срок средств компенсационного фонда в другую саморегулируемую организацию, в связи с чем истец обратился в суд с иском.

Доказательств исполнения установленной частью 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» обязанности ответчик в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Основания для неисполнения ответчиком установленной законом обязанности по перечислению внесенных истцом средств компенсационного фонда в другую саморегулируемую организацию отсутствуют, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 2 и 4 статьи 71 АПК РФ).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение общего собрания Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (протокол №1 I от 28.10.2016 г.) в части прекращения действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 19.10.2016 №С-236-47-5512-63-19102016 и об исключении ООО «РегионСтрой» ИНН <***> из состава членов Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» по основаниям предусмотренным п.п. 4, 5 ч. 2 ст. 55.15 и ч. 2 ст. 55.7 Градостроительного Кодекса.

Признать основанием прекращения членства ООО «РегионСтрой» (ИНН <***>) в Союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 19.10.2016 - уведомление от 10.10.2016 о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» внести соответствующие изменения в реестр членов Союза и единый реестр членов СРО на сайте НОСТРОЙ.

Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Васильева Н.А.