Решение от 13 января 2026 г. АС Калининградской области

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-9474/2025 «14» января 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена «22» декабря 2025 года. В полном объеме решение изготовлено «14» января 2026 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кирилловой А.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Оробей С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени и расходов по уплате государственной пошлины,

при участии:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 31.03.2025, по паспорту;

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 16.10.2025, паспорту и диплому (онлайн),

установил:

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (далее - истец, ГП КО «ЕСОО», региональный оператор, предприятие) обратилось с иском в Арбитражный суд Калининградской области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1, (потребитель, предприниматель) основной задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени за несвоевременное внесение платы за коммунальные услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходов по уплате госпошлины.

Определением суда от 31.07.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 27.08.2025 арбитражный суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства.

По ходатайству истца от 09.09.2025 исковые требования уточнены и приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации. Уточнив исковые требования, истец просит взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 по 31.05.2024, с 01.07.2024 по 31.08.2024, с 01.10.2024 по 28.02.2025 в размере 85 990 руб., пени за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по состоянию на 08.09.2025 в размере 29 459,59 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины.

Сведения о времени и месте судебного заседания размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на сайте Арбитражного суда Калининградской области.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик заявление не признал, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Калининградской области. Начало деятельности регионального оператора с 01.01.2019.

Истец действует на основании Лицензии № (39) - 4360 - СТУРБ/П от 24.09.2019 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156).

12.08.2024 Ответчик подал заявку вх. № 68 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Договор в двух экземплярах был направлен в адрес Ответчика 23.08.2024 исх. № 18804. Подписанным со своей стороны Ответчик Договор в адрес Истца не возвратил.

На основании пункта 8 (12) Правил № 1156, Договор № 230126156 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Договор) считается заключенным с 15.08.2024 на условиях типового договора по цене Регионального оператора, указанной в договоре.

В соответствии с пунктом 2 Договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 27.09.2022 (пункт 5 Договора).

В Приложении № 1 к Договору указаны следующие сведения: наименования объектов, адреса объектов, ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов), наименования отходов, объемы принимаемых ТКО, места накопления, периодичность вывоза.

В соответствии с пунктом 6 Договора под расчетным периодом по Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах указанного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.03.2019 № 28-06окк/19 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 «96-040кк/18» единый тариф на услуги регионального оператора составляет: с 01.01.2019 по 31.03.2019 - 425,63 руб./куб.м (без НДС); с 01.04.2019 по 31.12.2019 - 407,17 руб./куб.м (без НДС). НДС в сумме 20% исчисляется сверх указанного тарифа.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 16.12.2020 № 124-05окк/20 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.12.2019 № 131-07окк/19» установлен единый тариф на услуги регионального оператора за следующие периоды с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 488,57 руб./куб.м; с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 506,16 руб./куб.м; с 01.01.2021 по 30.06.2021 -506,16 руб./куб.м; с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 523,37 руб./куб.м, с 01.01.2022 по 30.06.2022- 523,37 руб./куб.м, с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 586,90 руб./куб.м (НДС не облагается).

Приказом Службы по государственному урегулированию цен и тарифов Калининградской области от 18 ноября 2022 года № 91-08окк/22 «Об утверждении производственной программы и установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГП КО «ЕСОО» (ИНН <***>) в Калининградской области на 2023-2027 годы» установлен единый тариф на услуги регионального оператора за следующие периоды: с 01.01.2023 по 31.12.2023, с 01.01.2024 по 30.06.2024 - 685,35 руб./куб.м., с 01.07.2024 по 31.12.2024 - 821,74 руб./куб.м, с 01.01.2025 по 30.06.2025 - 821,74 руб./куб.м, с 01.07.2025 по 31.12.2025 - 850,79 руб./куб.м. (НДС не облагается).

В соответствии с п.7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными

отходами. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

В соответствии с п. 9 Договора Региональный оператор до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, формирует и направляет Потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», вручение под роспись) акт оказанных услуг в. 2 (двух) экземплярах, счет. Потребитель обязуется принять от Регионального оператора указанные документы и не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента их получения вернуть Региональному оператору подписанный со своей стороны экземпляр акта оказанных услуг либо направить в адрес Регионального оператора мотивированный отказ от подписания акта. В случае если Потребитель не получил акт оказанных услуг, счет за отчетный месяц по независящим от Регионального оператора причинам или не направил в адрес Регионального оператора мотивированный отказ в установленный срок, услуга считается оказанной Региональным оператором в полном объеме и принятой Потребителем.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

На момент заключения Договора действовало постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - постановление № 505).

В связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов постановление № 505 утратило силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», вступившим в законную силу 01.09.2024, утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

В приложении № 1 к, договору указаны места накопления ТКО; объем принимаемых ТКО; периодичность согласно СанПин 2.1.3684-21, утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача России № 3 от 28.01.2021.

Согласно материалам дела, сумма основного долга ответчика за период с 01.01.2023 по 31.05.2024, с 01.07.2024 по 31.08.2024, с 01.10.2024 по 28.02.2025 составляет 85 990 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате задолженности, ответчику начислена предусмотренная договором неустойка (пени) по состоянию на 08.09.2025 в размере 29 459,59 руб.

Истец направил в адрес ответчика досудебную претензию № 4100 от 13.02.2025 с предложением погасить задолженность за оказанные услуги по договору.

Поскольку задолженность ответчиком в полном объеме оплачена не была, истец обратился с иском в арбитражный суд о взыскании указанной суммы основного долга, а также суммы пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в частности, из неосновательного обогащения.

В пункте 1 статьи 307 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как установлено статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В соответствии со статьёй 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ ответчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

На основании ч. 4 ст. 24.7 Закона об отходах и п. 5 Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается по типовой форме между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления.

В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениям.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя обращение с ТКО.

Факт оказания услуг по договору в спорный период документально подтвержден истцом расчетом задолженности, актами. Данные документы соответствуют требованиям, предъявляемым к первичным документам, принимаемым к учету – в них содержится информация о наименовании оказанных услуг, периоде, стоимости, реквизиты сторон, ссылка на договор № 230726172. Неподписание актов со стороны потребителя по общему правилу не опровергает факт оказания услуг по вывозу ТКО, поскольку в материалы дела не представлены относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о недостоверности данных документов.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств оплаты истцу спорной суммы долга ответчик в суд не представил.

В отзыве ответчик ссылается на тот факт, что до августа 2024 года предприниматель деятельность на спорном объекте не осуществлял, а также на то, что его деятельность на указанном объекте носит сезонный характер.

Тем не менее, к заявке на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в качестве документа, подтверждающего право собственности на объект, приложена выписка из ЕГРН. Согласно данной выписке право собственности зарегистрировано 27.09.2022.

Договором согласован срок его действия с указанной даты.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора (истца).

Сезонный характер деятельности спорного объекта, на что ответчик, объективно не подтвержден и, кроме того, не отменяет обязанность предпринимателя по оплате оказанных услуг.

Презумпция образования ТКО, обусловленная объективным фактом осуществления любой хозяйственной деятельности, ответчиком не опровергнута.

Доводы ответчика о ненаправлении истцом в спорный период актов оказанных услуг отклоняется. Указанные обстоятельства не опровергают обязанность ответчика по оплате услуг и не свидетельствуют о допущенных истцом нарушениях по качеству и объему оказанных услуг. В порядке, предусмотренном разделом 6

договора, возражения по объему и качеству оказанных услуг ответчиком региональному оператору не заявлены.

В связи с изложенным, исковые требования предприятия за оказанные услуги подлежат удовлетворению в силу статей 154, 309, 310, 781 ГК РФ.

Также подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика заявленной суммы пени, так как факт просрочки оплаты документально подтвержден материалами дела.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно п. 23 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Аналогичное условие содержится в п. 22 формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641».

Расчет неустойки проверен судом и признан арифметически верным, контррасчет ответчиком не представлен.

Поскольку факт нарушения сроков оплаты подтверждается материалами дела, требование истца о взыскании заявленной пени является законным и обоснованным.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Статьёй 112 АПК РФ предусмотрено, что в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешается вопрос о судебных расходах.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в размере 715 руб., с учетом уточнения иска, подлежит возврату истцу, как излишне перечисленная.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 85 990,60 руб.. пени в размере 29 459.59 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 773 руб.

Возвратить государственному предприятию Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 715 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Д. Кириллова