Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А65-9346/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                          Дело №А65-9346/2024


Дата принятия решения – 06 июня 2024 года

Дата объявления резолютивной части – 29 мая 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мусина Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Забановой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Транс-Альфа", (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 8 741 012 руб. 74 коп. неустойки,

при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности от 09.11.2023г.;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 11.01.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - «истец») обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Транс-Альфа" (далее - «ответчик») о взыскании неустойки по муниципальному контракту №2023.0882 от 23.01.2023г. в размере 8 741 012 руб. 74 коп.

Исковые требования основаны на следующих обстоятельствах.

В соответствии со статьей 34 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N? 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района (далее-Истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Транс-Альфа» (далее-Ответчик), по результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт от 23 января 2023 года N? 2023.0882 на поставку троллейбусов, в соответствии с которым ответчик обязался передать троллейбусы на условиях указанных в Контракте и всех приложений к нему, а истец принять и оплатить товар. •

По условиям заключенного сторонами Контракта (п.1.3., п.4.5.1.) поставка осуществляется силами Поставщика в сроки, указанные в графике поставки (Приложение N? 4 к Контракту).

Вместе с тем, данное условие нарушено ответчиком.Фактически обязательство им было исполнено с нарушением срока поставки товара, что подтверждается счет-фактурами:

N? 003 от 06.12.2023 г.

N? 646-4 от 24.11.2023 г.

N? 653-1 от 04.09.2023 г.

N? 655-3 от 03.11.2023 г.

N? 656-2 от 08.09.2023 г.

Согласно ч. 6 ст. 34 Закона N?44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет контрагенту требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Договора (отдельного этапа исполнения Договора), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Договором (соответствующим отдельным этапом исполнения Договора) и фактически исполненных Поставщиком.

В пункте 5.2.1. Контракта стороны установили, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

С учетом действующих ставок рефинансирования ЦБ РФ неустойка за несвоевременное исполнение обязательств по Контракту составила 8 741 012 руб. 74 коп.

Определением от 16 апреля 2024 года принято уменьшение размера исковых требований до 6 141 012 руб. 74 коп. в связи частичной оплатой ответчиком суммы неустойки.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом принятого судом уменьшения размера исковых требований.

Представитель ответчика исковые требования не признал, считает, что в связи с частичной оплатой суммы неустойки, размер неустойки не превышает 5% от суммы контракта и подлежит списанию.

Истец представил возражения на отзыв, в котором указывает, что при рассмотрении вопроса о списании неустойки следует исходить от общей суммы, начисленной неустойки – 8 741 012 руб. 74 коп., а не остатка задолженности по оплате обоснованно начисленной неустойки.

По ходатайству ответчика в судебном заседании объявлен перерыв.

После перерыва в судебном заседании ответчик представил суду доказательства оплаты 50% начисленной неустойки и просит в иске отказать в связи с тем, что оставшаяся часть неустойки подлежит списанию на основании пп. «б», п. 3 Правил №783

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 N 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287, от 26.02.2024 N 305-ЭС23-20353, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Положения части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783), предусматривают порядок списания неустойки.

Списание неустойки в случаях, предусмотренных Правилами N 783, является обязанностью заказчика, а при возникновении между сторонами государственного контракта судебного спора по вопросу взыскания неустойки вопрос о применении указанной меры государственной поддержки может быть разрешен судом.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в том числе в 2021 году.

В целях реализации требований закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше Правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Обеспечение возможности дальнейшего применения антикризисных мер еще до обращения учреждения в суд с иском по настоящему делу реализовано законодателем согласно Федеральному закону от 08.03.2022 N 46-ФЗ, которым статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 9.1, предоставившей Правительству Российской Федерации право устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. Правительство Российской Федерации на основании Постановления от 10.03.2022 N 340 внесло изменения в Правила N 783, исключив в частности в наименовании и пункте 1 слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным отношениям по заявленному иску положений Правил N 783, что согласуется сложившейся правоприменительной практикой по данной категории споров (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2024 N 305-ЭС23-20353 по делу N А40-192470/2022, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.05.2024 N Ф06-2611/2024 по делу N А57-12615/2023 и др.).

Согласно подпункту "б" пункта 3 Правил N 783 (в редакции, действующей в период просрочки исполнения обязательств) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

В рассматриваемом случае с учетом цены государственного контракта 123 043 535 руб. общая сумма начисленной неустойки (8 741 012 руб. 74 коп.) превышает 5% но составляет не более 20% от центы контракта, при этом ответчик оплатил 50% от начисленной суммы неустойки 4 370 506 руб. 37 коп. (платежные поручения №51 от 11.03.2024 на сумму2 600 000 руб. и  №102 от 28.05.2024 на сумму 1 770 506 руб. 37 коп.) в связи с чем оставшаяся часть начисленной неустойки подлежит списанию на основании подпункта "б" пункта 3 Правил N 783.

С учетом изложенного суд оказывает в удовлетворении иска.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья                                                                                                              Ю. С. Мусин