Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А13-5798/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д.1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5798/2020
город Вологда
31 июля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН <***>) к Мэрии города Череповца (ОГРН <***>), администрации Череповецкого муниципального района (ОГРН <***>), Управлению архитектуры и градостроительства Мэрии города Череповца (ОГРН <***>) о признании права собственности, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом города Череповца, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 30.06.2020, от Управления архитектуры и градостроительства Мэрии города Череповца ФИО3 по доверенности от 02.10.2019,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН <***>; далее – ПАО «МРСК Северо-Запада») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Мэрии города Череповца (ОГРН <***>; далее – Мэрия), администрации Череповецкого муниципального района (ОГРН <***>; далее – Администрация), Управлению архитектуры и градостроительства Мэрии города Череповца (ОГРН <***>; далее – Управление) о признании права собственности на сооружение «Строительство ПС 110/35/10 кВ «Южная» и ВЛ-110/35/10 кВ в Зашекснинском районе г. Череповца. 3 пусковой комплекс – ВЛ 110 кВ «Южная» - 1, 2» (двухцепная)», протяженностью 4293 м, расположенное по адресу: Вологодская обл., г. Череповец.

Определением суда от 15 мая 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом города Череповца (далее – Комитет), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра).

Представители Администрация, Мэрии, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Администрация, Управление, Мэрия в отзывах на исковое заявление рассмотрение спора оставили на усмотрение суда.

Управление Росреестра в отзыве на исковое заявление полагает, что требования подлежат уточнению.

Администрация, Управление Росреестра, Мэрия заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных ответчиков и третьих лица.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просил признать право собсвтенности на сооружение: «Строительство ПС 110/35/10 кВ «Южная» и ВЛ-110/35/10 кВ в Зашекснинском районе г. Череповца. 3 пусковой комплекс – ВЛ 110 кВ «Южная» - 1, 2» (двухцепная)», протяженностью 4293 м, расположенное по адресу: Вологодская обл., г. Череповец, на земельных участках с кадастровыми номерами 35:21:0502005:375, 35:21:0502005:164, 35:21:0503001:20, 35:21:0503001:19, 35:22:0303034:834, 35:22:0303034:244, 35:22:0303034:245, 35:22:0303034:243, 35:22:0303034:61, 35:22:0303034:62, 35:22:0303034:167, 35:22:0303034:168, 35:22:0303034:169, 35:00:0000000:332, в соответствии с техническим планом от 06.03.2019, выполненным кадастровым инженером ФИО4

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований судом принято.

Представитель Управления в судебном заседании указал, что ответчик не нарушал прав истца, но против удовлетворения иска не возражал.

Заслушав объяснения представителей истца и Управления, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в целях проектирования и строительства воздушных линий электропередачи 110 кВ и на основании постановления Мэрии от 10.07.2012 № 3808 между Комитетом (арендодателем) и ПАО «МРСК Северо-Запада» (арендатором) заключен договор аренды от 30 ноября 2015 года № 14572 земельного участка с кадастровым номером 35:21:0503001:20, площадью 176 279 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская обл., г. Череповец. Ограничение в виде аренды на основании указанного договор аренды земельного участка зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Росреестра.

В рамках рассмотрения гражданского дела № 2-1623/2017, по которому ПАО «МРСК Северо-Запада» выступало в качестве ответчика, проведена землеустроительная экспертиза в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:21:0503001:20. Экспертом установлено, что межевание земельного участка с кадастровым номером 35:21:0503001:20 и оформление его результатов осуществлено в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством; земельный участок с кадастровым номером 35:21:0503001:20 частично находится в границе территориальной зоны муниципального образования город Череповец; имеется наложение границ вышеуказанного земельного участка с границами участка, расположенного на территории Череповецкого муниципального района.

На основании разрешения на строительство от 28.12.2015 № 35-328000-199-2015, выданного Управлением, ПАО «МРСК Северо-Запада» произвело строительство объекта – ПС 110/35/10 кВ «Южная» и ВЛ 110/35/10 кВ в Зашекснинском районе <...> пусковой комплекс - ВЛ 110 кВ «Южная - 1, 2» на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0503001:20.

Объект введен в эксплуатацию на основании разрешения от 26.10.2016 № 35-328000-59-2016, выданного Управлением, и акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.10.2016 № 345.

Электросетевой комплекс – ПС 110/35/10 кВ «Южная» с линиями электропередачи (инвестиционный проект 000-25-2-03.13-0001) построен для электроснабжения Зашекснинского района с последующей «закольцовкой» с другими районами города Череповца, в целях качественного и бесперебойного электроснабжения бытовых потребителей, социально значимых, промышленных и иных объектов, расположенных на территории города Череповца.

Стоимость объекта по утвержденной проектно-сметной документации составила 49 812 520 руб.

Объект получил положительное заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям государственного строительного надзора, а также разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки.

На указанный объект истцом получен технический план от 06.05.2019, подготовленный кадастровым инженером ФИО4

В проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности истцу Управлением Росреестра отказано.

Ссылаясь на невозможность произвести государственную регистрацию права собственности на объект во внесудебном порядке по причине отсутствия необходимых документов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на наружный газопровод не зарегистрированы.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В соответствии с частью 2 указанной статьи для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо (в числе прочих) разрешение на строительство.

Без предоставления документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в силу пункта 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано быть не может. Это обусловлено тем, что, помимо соответствия объекта техническим и иным регламентам, орган местного самоуправления также обязан проверить легальность строительства данного объекта.

Материалами дела подтверждается, что объект построен истцом на основании разрешения на строительство от 28.12.2015 № 35-328000-199-2015, выданного Управлением. Объект введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением от 26.10.2016 № 35-328000-59-2016 и актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.10.2016 № 345.

Однако в установленном порядке истец не смог зарегистрировать свое право собственности на объект, поскольку разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выданы неуполномоченным органом – Управлением (в связи с тем, что объект расположен на территории двух муниципальных образований – города Череповца и Череповецкого муниципального района).

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленными в материалы дела подтверждается, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

При принятии настоящего решения судом также учитывается то обстоятельство, что истец не располагает всеми необходимыми документами для проведения государственной регистрации права собственности и не имеет другой возможности осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости иначе как на основании судебного решения.

Поскольку вины ответчиков в возникновении рассматриваемого спора не имеется, государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать право собственности публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН <***>) на сооружение: «Строительство ПС 110/35/10 кВ «Южная» и ВЛ-110/35/10 кВ в Зашекснинском районе г. Череповца. 3 пусковой комплекс – ВЛ 110 кВ «Южная» - 1, 2» (двухцепная)», протяженностью 4293 м, расположенное по адресу: Вологодская обл., г. Череповец, на земельных участках с кадастровыми номерами 35:21:0502005:375, 35:21:0502005:164, 35:21:0503001:20, 35:21:0503001:19, 35:22:0303034:834, 35:22:0303034:244, 35:22:0303034:245, 35:22:0303034:243, 35:22:0303034:61, 35:22:0303034:62, 35:22:0303034:167, 35:22:0303034:168, 35:22:0303034:169, 35:00:0000000:332, в соответствии с техническим планом от 06.03.2019, выполненным кадастровым инженером ФИО4

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Зрелякова