Решение от 1 ноября 2022 г. по делу № А59-1728/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1728/2022
01 ноября 2022 года
город Южно-Сахалинск




Резолютивная часть решения вынесена 25 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сон И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интера» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Служба «Заказчик» муниципального образования «Тымовский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в п. 4.1 муниципального контракта № 0161300000819000038 от 29.05.2019 г. на строительство объекта: «Школа-детский сад в с. Кировское»,

третьи лица - Администрация муниципального образования «Тымовский городской округ», Министерство строительства Сахалинской области, общество с ограниченной ответственностью «СТЭК»,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022 (онлайн),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 15.06.2022 (онлайн),

от третьего лица Министерства строительства Сахалинской области – ФИО3 по доверенности от 27.06.2022,

в отсутствие иных участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Интера» (далее – истец, ООО «Интера», Общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к муниципальному казенному учреждению «Служба «Заказчик» муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее – ответчик, МКУ «Служба заказчик», Учреждение) с исковым заявлением о внесении изменений в пункт 4.1 муниципального контракта № 0161300000819000038 от 29.05.2019 на строительство объекта: «Школа-детский сад в с. Кировское», изложив его в следующей редакции: «Подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в следующий срок: Начало работ – с даты заключения контракта. Окончание работ – 30 июня 2022 года».

В обоснование исковых требований указано, что завершение строительства объекта в установленный контрактом срок невозможно по обстоятельствам, не зависящим от истца, связанным с необходимостью внесения изменений в проектно-сметную документацию, прохождением повторной государственной экспертизы проектно-сметной документации, выявлением дополнительных работ, без выполнения которых отсутствовала возможность выполнить основные работы по контракту.

По мнению истца, сохранение существенных условий контракта нарушает соотношение имущественных интересов сторон и влечет для подрядчика ущерб, в том числе применение штрафных санкций, решение вопроса о предоставлении документов для включения в реестр недобросовестных поставщиков, что истец в значительной степени лишится того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что изменение срока окончания подрядчиком работ за пределами срока исполнения обязательств до 01.11.2021 невозможно в силу действующего законодательства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация муниципального образования «Тымовский городской округ», Министерство строительства Сахалинской области, общество с ограниченной ответственностью «СТЭК».

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил внести изменения в пункт 4.1 муниципального контракта № 0161300000819000038 от 29.05.2019 на строительство объекта: «Школа-детский сад в с. Кировское», изложив его в следующей редакции: «Подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в следующий срок: Начало работ – с даты заключения контракта. Окончание работ – 31 октября 2022 года».

В обоснование уточненных исковых требований указано, что в январе, феврале 2022 года работы на объекте были приостановлены. Выполнение дополнительных работ, указанных в письме подрядчика от 18.02.2022 № 34 было согласовано заказчиком, после чего подрядчиком были составлены сметные расчеты и 09.06.2022 направлены на проверку достоверности в ОАУ «Сахалинский региональный центр по ценообразованию в строительстве». 12.07.2022 были получены согласования и положительные заключения по результатам проверки достоверности сметных расчетов. Сумма дополнительных работ составила 26 472 745 рублей 20 копеек. В связи с указанными обстоятельствами у подрядчика отсутствовала возможность выполнять работы в 2021 и 2022 годах в течение 11 месяцев.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял уточнения исковых требований, как не противоречащие закону и не нарушающие прав других лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований и пояснениях.

Представители ответчика и третьего лица – Министерства строительства Сахалинской области в судебном заседании поддержали доводы отзывов.

Третьи лица Администрация муниципального образования «Тымовский городской округ», общество с ограниченной ответственностью «СТЭК» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в связи с чем суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица Министерства строительства Сахалинской области, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом из материалов дела установлено, что 29 мая 2019 года на основании протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 15.05.2019 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Интера» (подрядчик, истец) заключен муниципальный контракт № 0161300000819000038 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по объекту: «Строительство объекта: «Школа-детский сад в с. Кировское» в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), Проектной документацией, в срок, установленный контрактом, по цене, в соответствии со Сметой стоимости работ (Приложение № 2), а заказчик производит оплату фактически выполненных работ, обеспечивает контроль выполнения работ и приемку результатов выполнения работ (пункт 2.1 контракта).

Место выполнения работ – РФ, <...> (пункт 2.3 контракта).

В соответствии с пунктом 2.4 результатом выполненной работы по настоящему контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе, требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Цена контракта по итогам электронного аукциона составила 480 912 220 рублей, в том числе НДС 80 152 036 рублей 67 копеек в соответствии со сметой стоимости работ (Приложение № 2). Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и может быть изменена только в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ (пункты 3.1, 3.4 контракта).

Пунктом 3.8 контракта установлен лимит финансирования бюджета на строительство объекта, с учетом результатов аукциона по годам:

- на 2019 год – 211 601 376 рублей с учетом НДС;

- на 2020 год – разница между ценой контракта и лимитами бюджетных обязательств предыдущего года.

В соответствии с пунктом 4.1 подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в следующий срок: Начало работ – с даты заключения контракта. Окончание работ – 31 декабря 2020 года.

Согласно пункту 13.1 контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе и действует до момента полного выполнения обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 14.7 изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением следующих случаев:

- если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Любые изменения и дополнения к настоящему контракту совершаются в письменной форме путем заключения дополнительного соглашения.

05 июня 2019 года между истцом и Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» заключено дополнительное соглашение № 1 об изменении реквизитов подрядчика.

04 сентября 2019 года между истцом и Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» заключено дополнительное соглашение № 2 об изменении лимитов финансирования, пункт 3.8 контракта изложен в следующей редакции: «Лимит финансирования бюджета на строительство объекта, с учетом результатов аукциона по годам составляет:

- на 2019 год – 222 872 535 рублей 11 копеек с учетом НДС;

- на 2020 год – разница между ценой контракта и лимитами бюджетных обязательств предыдущего года.

10 декабря 2019 года между истцом и Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» заключено дополнительное соглашение № 3 об увеличении объема выполняемой работы на 5,67 процентов и увеличению цены контракта на 27 279 592 рубля 56 копеек.

В связи с увеличением объема работ цена контракта составила 508 191 812 рублей 56 копеек.

Техническое задание (Приложение № 1) к контракту изложено в новой редакции с учетом дополнительного объема работ.

Контракт дополнен Приложением № 6 «Сметный расчет. Обратная засыпка. Дополнительные работы. Фундаменты. Дополнительные работы».

27 декабря 2019 года между истцом и Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» заключено дополнительное соглашение № 4 об изменении лимитов финансирования, пункт 3.8 контракта изложен в следующей редакции: «Лимит финансирования бюджета на строительство объекта, с учетом результатов аукциона по годам составляет:

- на 2019 год – 172 746 418 рублей 87 копеек с учетом НДС;

- на 2020 год – разница между ценой контракта и лимитами бюджетных обязательств предыдущего года.

24 июля 2020 года между истцом и Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» заключено дополнительное соглашение № 5, согласно которому стороны определили признать недействительным дополнительное соглашение № 3 от 10.12.2019 к муниципальному контракту № 0161300000819000038 от 29 мая 2019 г. Дополнительные соглашения № 4 и № 5 считать дополнительными соглашениями № 3 и № 4 соответственно (пункт 1.1 дополнительного соглашения).

Согласно пункту 1.2 указанного дополнительного соглашения связи с тем, что возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию стороны пришли к соглашению об увеличении цены контракта и переносе срока исполнения контракта.

В соответствии с подпунктом 1.2.1 дополнительного соглашения пункт 3.1 муниципального контракта изложен в следующей редакции: «Цена контракта составляет 577 204 450 рублей, в том числе НДС 96 200 740 рублей, в соответствии со сметой стоимости работ (Приложение № 2)».

Согласно подпункту 1.2.2 дополнительного соглашения срок окончания работ в пункте 4.1 муниципального контракта с 31 декабря 2020 года изменен на 16 июля 2021 года.

Приложения №№ 1- 4 к муниципальному контракту изложены в редакции дополнительного соглашения от 24.07.2020.

31 декабря 2020 года между истцом и Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» заключено дополнительное соглашение № 6 об изменении срока окончания работ по контракту до 01.11.2021 в связи с возникновением независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта.

Приложения № 3 и № 4 к муниципальному контракту «Календарный график выполнения работ» и «Календарный график оплаты» изложены в редакции дополнительного соглашения № 6.

Письмом от 18.01.2021 Исх. № 17 истец направил заказчику локальные сметные расчеты на дополнительные работы (Конструктивные решения. Кровля. Конструктивные решения. Полы), просил заказчика утвердить выполнение данных работ и направить в адрес подрядчика подписанный экземпляр локальных сметных расчетов.

25 января 2021 года между истцом и Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» заключено дополнительное соглашение № 7 об изменении лимитов финансирования, пункт 3.8 контракта изложен в следующей редакции: «Лимит финансирования бюджета на строительство объекта, с учетом результатов аукциона по годам составляет:

- на 2019 год – 121 664 870 рублей 92 копейки с учетом НДС;

- на 2020 год – 277 274 990 рублей 47 копеек с учетом НДС;

- на 2021 год – разница между ценой контракта и лимитами бюджетных обязательств предыдущего года.

Письмом от 28.01.2021 Исх. № 50 истец направил заказчику на согласование акты № 1 о необходимости выполнения дополнительных работ и локальные сметные расчеты.

Письмом от 04.02.2021 Исх. № 67 истец сообщил заказчику о несогласии с письмом от 02.02.2021 исх. № 261 о приостановке работ и просил заказчика продолжить выполнение работ на объекте.

Письмом от 18.02.2021 Исх. № 89 истец сообщил заказчику о том, что строительно-монтажные работы временно не проводятся в связи с неблагоприятными погодными условиями и ликвидацией их последствий.

30.04.2021 истцом получен Отчет по результатам расчета по оценке пожарного риска по объекту: «Проектируемые помещения пожарного отсека объекта «Школа-детский сад с. Кировское, Сахалинская область.

Письмом от 02.06.2021 Исх. 241 истец сообщил заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, неучтенных проектно-сметной документацией.

07.07.2021 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (заказчик), ООО «Интера» (подрядчик) и ООО «АНТ» (исполнитель) заключен договор № 04.04/21 на выполнение проектных работ, по условиям которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательство по выполнению следующих проектных работ: разработать в объеме, предусмотренном заданием на проектирование, корректировку проектной и рабочей документации для строительства объекта: «Школа-детский сад в с. Кировское».

Письмом от 02.08.2021 Исх. № 324 истец в ответ на предписание Государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области сообщил, что согласно выданному предписанию был выполнен отчет по оценке пожарного риска; для подтверждения внесенных изменений в проектные решения и расчета оценки пожарного риска необходимо направить на повторную экспертизу измененную проектную документацию. В данном письме истец просил продлить срок исполнения предписания до конца октября 2021 года, поскольку в связи с корректировками проектной документации в ходе строительства срок подачи измененной проектной документации продлен с июля на конец августа. Также истец сообщил о расторжении договора авторского надзора между КУМС МО «Тымовский городской округ» и проектной организацией ООО «СахГенСтройПроект»; для внесения изменений в проектную документацию и подачи в экспертизу заключен договор с проектной организацией ООО «АНТ».

Письмом от 10.08.2021 Исх. № 333 истец сообщил заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ в связи с выявленными недостатками проектно-сметной документации и направил акты о необходимости выполнения дополнительных работ №№ 6 – 9.

Письмом от 26.08.2021 Исх. № 349/2 истец сообщил заказчику об отсутствии ответа на письмо от 10.08.2021 Исх. № 333 и о приостановке работ по контракту с 28.08.2021, в связи с невозможностью их выполнения без выполнения дополнительных, не учтенных контрактом работ.

Письмом от 15.09.2021 Исх. № 367 истец просил заказчика дать разъяснения по вопросам, возникшим в ходе выполнения работ по контракту: об оплате дополнительных работ на сумму 38 680 992 рубля; об отсутствии новых или продленных технических условий от сетедержателей; а также сообщил о том, что проектно-сметная документация до настоящего времени не прошла государственную экспертизу, что не позволяет подрядчику выполнять работы по контракту.

22 сентября 2021 года между истцом и Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» заключено дополнительное соглашение № 8 об увеличении цены контракта до 614 833 476 рублей 15 копеек, в том числе НДС 102 472 246 рублей 03 копейки, в связи с возникновением независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта, в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию.

Приложение № 2 «Смета стоимости работ» и Приложение № 4 «Календарный график работ» изложены в редакции указанного дополнительного соглашения.

Письмом от 04.10.2021 Исх. № 388 истец сообщил заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ по устройству шпунтового ограждения. В данном письме указано, что в ходе работ по монтажу системы очистки стоков ЭКО-Р-12.1 на участке выявлено наличие грунтовых вод, уровень которых более чем на два метра превышает необходимую отметку дна котлована. С учетом изложенных обстоятельств подрядчик просил заказчика согласовать выполнение дополнительных работ, а также разработать и предоставить подрядчику проектно-сметную документацию на водопонижение участка.

Письмом от 08.10.2021 Исх. № 394 истец направил заказчику локальный сметный расчет на дополнительные работы по водопонижению участка на сумму 11 442 894 рубля.

В связи с тем, что стоимость дополнительных работ превысила лимиты финансирования строительства объекта, было принято решение разделить работы по благоустройству территории, в том числе, озеленение и установку малых архитектурных форм на 2 этапа, 1 этап выполнялся истцом.

Письмом от 18.10.2021 № 3/75 заказчик направил подрядчику проектно-сметную документацию, прошедшую корректировку в областном автономном учреждении «Управление государственной экспертизы Сахалинской области» и сообщил, что в печатном виде со штампом «В производство работ», документация будет передана после ее получения от проектной организации ООО «АНТ».

27.10.2021 Государственной инспекцией строительного надзора Сахалинской области составлен акт проверки № 587-21 по исполнению предписания от 12.05.2021 № 34-21 об устранении нарушений требований проектной документации в области пожарной безопасности, в котором указано об исполнении предписания, получение повторного заключения ОАУ «Управление государственной экспертизы Сахалинской области» от 14.10.2021 и отчета по результатам расчета по оценке пожарного риска от 30.04.2021 Исх. № 34.

17.11.2021 утвержден истцом и согласован заказчиком проект производства работ на устройство шпунтового ограждения по объекту: «Школа детский сад в с. Кировское Тымовского района Сахалинской области».

Письмом от 03.12.2021 Исх. 457 истец сообщил заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ на сумму 8 841 404 рубля 01 копейку, просил заключить дополнительное соглашение об увеличении объема работ и цены контракта и направил локальные сметные расчеты на дополнительные работы.

В связи с необходимостью выполнения дополнительных работ по водопонижению и пусконаладочных работ, не вошедших в первоначальный сметный расчет, после корректировки проектно-сметной документации между заказчиком и подрядчиком подписаны акты № 12 о необходимости выполнения данных дополнительных работ.

Письмом от 06.12.2021 № 3737 заказчик сообщил истцу, что дополнительное соглашение об увеличении объема и стоимости дополнительных работ на сумму 8 841 404 рубля 01 копейка будет заключено при доведении лимитов финансирования на указанные цели из средств областного бюджета.

06 декабря 2021 года между истцом и Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» заключено дополнительное соглашение № 9 о внесении изменений в приложение № 2 «Смета стоимости работ» в связи с допущенными арифметическими ошибками, в том числе допущенными в редакции дополнительного соглашения № 8 от 22.09.2021.

Письмом от 13.12.2021 Исх. 464 истец повторно просил заказчика заключить дополнительное соглашение об увеличении объема и цены работ.

24 декабря 2021 года между истцом и Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» заключено дополнительное соглашение № 10 об увеличении цены контракта до 623 674 890 рублей 09 копеек, в том числе НДС 103 945 815 рублей 02 копейки, в связи с возникновением независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта, в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию.

Приложение № 2 «Смета стоимости работ» и Приложение № 4 «Календарный график работ» изложены в редакции указанного дополнительного соглашения.

Письмом от 12.01.2022 Исх. № 3 истец направил Комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» акт № 15 о необходимости выполнения дополнительных работ в связи с корректировкой проектно-сметной документации, не учтенных первоначальной проектно-сметной документацией.

Письмом от 18.02.2022 Исх. № 34 истец сообщил заказчику о недостатках проектно-сметной документации по 50-ти позициям и просил внести изменения в проектно-сметную документацию.

16 марта 2022 года между истцом и ответчиком заключено 16 муниципальных контрактов на выполнение работ по устройству шпунтового ограждения по объекту: «Школа-детский сад в с. Кировское» №№ 24/22 (цена контракта 582 934 рубля 80 копеек), 25/22 (цена контракта 598 482 рубля), 26/22 (цена контракта 589 402 рубля 80 копеек), 27/22 (цена контракта 595 852 рубля 80 копеек), 28/22 (цена контракта 599 738 рублей 40 копеек), 29/22 (цена контракта 591 963 рубля 60 копеек), 30/22 (цена контракта 585 520 рублей 80 копеек), 31/22 (на сумму 580 304 рубля 40 копеек), 32/22 (цена контракта 593 290 рублей 80 копеек), 33/22 (цена контракта 575 161 рубль 20 копеек), 34/22 (цена контракта 594 592 рубля 80 копеек), 35/22 (цена контракта 597 177 рублей 60 копеек), 36/22 (цена контракта 588 079 рублей 20 копеек), 37/22 (цена контракта 590 710 рублей 80 копеек), 38/22 (цена контракта 597 970 рублей 80 копеек), 39/22 (цена контракта 595 100 рублей 40 копеек) и 10 муниципальных контрактов на выполнение пусконаладочных работ по объекту: «Школа-детский сад в с. Кировское» №№ 40/22 (цена контракта 582 940 рублей 80 копеек), 41/22 (цена контракта 599 728 рублей 80 копеек), 42/22 (цена контракта 589 658 рублей 40 копеек), 43/22 (цена контракта 589 658 рублей 40 копеек), 44/22 (цена контракта 571 252 рубля 80 копеек), 45/22 (цена контракта 571 252 рубля 80 копеек), 46/22 (цена контракта 550 370 рублей 40 копеек), 47/22 (цена контракта 580 676 рублей 40 копеек), 48/22 (цена контракта 580 676 рублей 40 копеек), 49/22 (цена контракта 342 562 рубля 80 копеек), а всего – 26 муниципальных контрактов на общую сумму 15 015 061 рубль 20 копеек.

21 марта 2022 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (заказчик), Муниципальным казенным учреждением «Служба «Заказчик»» муниципального образования «Тымовский городской округ» (Заказчик 1) и обществом с ограниченной ответственностью «Интера» (подрядчик) заключено дополнительное соглашение о смене Заказчика по муниципальному контракту на Заказчика 1.

Согласно пункту 2 указанного дополнительного соглашения Заказчик передал все права и обязанности по муниципальному контракту Заказчику 1 с момента подписания сторонами настоящего дополнительного соглашения, а Заказчик 1 принял у Заказчика такие права и обязанности.

В соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения заказчик и подрядчик подтверждают, что в рамках исполнения муниципального контракта подрядчику перечислены заказчиком денежные средства в размере 618 500 481 рубль 60 копеек за фактически исполненные обязательства по муниципальному контракту.

Пункт 3.8 муниципального контракта изложен в следующей редакции:

«Лимит финансирования бюджета на строительство объекта, с учетом результатов аукциона, по годам составляет:

Лимит 2019 года – 121 664 870 рублей 92 копейки.

Лимит 2020 года – 277 274 990 рублей 47 копеек.

Лимит 2021 года – 219 560 620 рублей 21 копейка.

Лимит 2022 года – 5 174 408 рублей 49 копеек».

Письмом от 22.04.2022 Исх. 99 истец сообщил заказчику о невозможности завершения 1 этапа строительства, в связи с отсутствием технических решений и просил выдать в производство работ откорректированную проектную документацию для завершения первого этапа строительства.

28.04.2022 Государственной инспекцией строительного надзора Сахалинской области составлен акт выездной внеплановой проверки, в котором указано на выявленные замечания по объекту и направлены предостережения заказчику о недопустимости нарушения обязательных требований.

Письмом от 04.05.2022 Исх. № 106 истец направил ответчику акт № 16 о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных проектно-сметной документацией.

Также в ходе выполнения работ сторонами подписан акт № 17 о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных проектно-сметной документацией и выявленных после корректировки проектно-сметной документации.

Письмом от 09.06.2022 Исх. № 115 истец направил в ОАУ «РЦЦС Сахалин» документы для проведения проверки сметной стоимости дополнительных работ – локальные сметные расчеты на общую сумму 27 089 262 рубля и акты о необходимости выполнения дополнительных работ № 16.

14.06.2022 между истцом (заказчик) и областным автономным учреждением «Сахалинский региональный центр по ценообразованию в строительстве» (исполнитель) заключен договор № 701/2022 на проведение проверки локального сметного расчета на дополнительные работы в части ценообразования.

06.07.2022 между ответчиком (заказчик) и третьим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «СТЭК» заключен муниципальный контракт № 0861600000222000047 на строительство объекта: «Школа-детский сад в с. Кировское» (второй этап).

Письмом от 11.07.2022 Исх. 129 истец просил ответчика согласовать изменения в технические условия по прокладке кабеля, исключить установку новых деревянных опор и выполнить подвес кабеля на территории проектируемого здания по уже установленным опорам наружного освещения.

12.07.2022 истцом получены согласования и положительные заключения по результатам проверки достоверности сметных расчетов. Сумма дополнительных работ по результатам корректировки проектно-сметной документации составила 26 472 745 рублей 20 копеек.

Письмом от 26.07.2022 Исх. № 138 истец сообщил ответчику о нерешенных вопросах к проектной документации, препятствующих завершению строительства.

26.07.2022 между ответчиком (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «АНТ» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 94/22 на выполнение работ по корректировке проекта по объекту: «Школа-детский сад в с. Кировское».

Письмом от 27.07.2022 № 325 ответчик сообщил истцу о направлении 22.07.2022 главному распорядителю бюджетных средств – Министерству строительства Сахалинской области обращения о рассмотрении вопроса по выделению финансовых средств на оплату дополнительных работ по объекту, а также, что в настоящее время оплата выполненных дополнительных работ не представляется возможной, поскольку данные работы не перечислены в техническом задании к муниципальному контракту и не обеспечены финансированием.

Письмом от 27.07.2022 № 327 ответчик просил проектную организацию ООО "АНТ" рассмотреть вопрос о внесении изменений в проектную документацию в связи с выявленными недостатками, препятствующими завершению строительства.

Письмом от 27.07.2022 № 328 ответчик сообщил истцу о направлении в адрес проектной организации ООО «АНТ» обращения о внесении изменений в проектную документацию в соответствии с замечаниями к ПСД, указанными в исходящих истца от 18.02.2022 № 34, от 16.06.2022 № 119, № 120, № 121, от 26.07.2022 № 138.

12.08.2022 ПАО «Ростелеком» выданы Технические условия № 01/05/79332/22 на предоставление комплекса услуг связи Сахалинского филиала ПАО «Ростелеком» по объекту: «Школа-детский сад в с. Кировское».

Письмом от 19.10.2022 Исх. № 160 истец сообщил ответчику о завершении работ на объекте, а также сообщил, что для возможности получения заключения о соответствии построенного объекта в органах государственного строительного надзора необходимо завершить пусконаладочные работы, предусмотренные муниципальными контрактами от 16.03.2022 №№ 43/22, 44/22, 45/22, 47/22, 48/22.

В пункте 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

По смыслу положений статьи 708 ГК РФ, сроки выполнения работ относятся к существенным условиям договора подряда.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно пункту 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда в силу статей 432, 708 ГК РФ.

Поскольку муниципальный контракт № 0161300000819000038 от 29.05.2019 заключен на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) к спорным правоотношениям, в том числе, в части внесения изменений в контракт, наряду с общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению специальные нормы Закона о контрактной системе

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно части 2 данной статьи при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Как отражено в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

В силу пункта 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленной Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, если контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренный при его заключении.

В обоснование исковых требований истец ссылается на пункт 9 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Российской Федерации», часть 65.1 Закона № 44-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее – Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 680), а также на невозможность выполнения работ в связи с корректировкой проектной документации в 2021 году (откорректированная проектная документация получена истцом 18.10.2021); выполнение дополнительных работ по устройству шпунтового ограждения и дополнительных пусконаладочных работ и работ по автоматизации согласно отдельно заключенным муниципальным контрактам от 16.03.2022; выполнение дополнительных работ по дополнительному соглашению № 10 от 24.12.2021 и необходимость выполнения дополнительных работ по устройству очистных сооружений для возможности закончить выполнение работ по благоустройству.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, и, изучив указанные доводы истца, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, введенной Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ, по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 – 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 – 2023 годах допускаются следующие изменения существенных условий контракта: изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ранее изменялся.

Вместе с тем, по смыслу статьи 46 Закона № 44-ФЗ сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Таким образом, положения постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 необходимо учитывать в совокупности с положениями Федерального закона № 44-ФЗ.

Как следует из материалов дела, срок выполнения работ по контракту продлевался уже дважды – дополнительным соглашением № 5 от 24.07.2020 (на основании пункта 8 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 и постановления администрации МО «Тымовский городской округ» от 24.07.2020 № 85 «Об изменении существенных условий муниципального контракта от 26 мая 2019 года № 0161300000819000038») и дополнительным соглашением № 6 от 31.12.2020 (на основании части 65 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ, действовавшей в период заключения данного дополнительного соглашения, и постановления администрации МО «Тымовский городской округ» от 31.12.2020 № 161).

Как следует из данных дополнительных соглашений, срок исполнения контракта продлевался на основании принятых органом местного самоуправления решений об изменении существенных условий муниципального контракта, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Как следует из части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, на которую ссылается истец в обоснование своих требований, изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года также допускается на основании решения Правительства Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Вместе с тем, третьим лицом – администрацией муниципального образования «Тымовский городской округ» такого решения не принималось.

Таким образом, довод истца о том, что дополнительное соглашение от 24.12.2021 № 10 об увеличении цены контракта, заключенное по результатам корректировки проектной документации 14.10.2021, полученной истцом 18.10.2021, заключено после срока выполнения работ по контракту – 01.11.2021, судом отклоняется, поскольку на дату заключения данного дополнительного соглашения истцу было известно о том, что он принимает на себя обязательства по выполнению дополнительных работ на сумму 8 841 404 рубль 01 копейку за пределами срока выполнения работ по контракту, а также в отсутствие решения органа местного самоуправления о продлении срока выполнения работ.

При этом предложение о заключении дополнительного соглашения о продлении срока выполнения работ направлено истцом ответчику только 28.03.2022.

В обоснование исковых требований о внесении изменений в муниципальный контракт в части срока окончания работ истец ссылается также на позднее заключение заказчиком с истцом дополнительного соглашения от 24.12.2021 № 10, только после запроса подрядчика письмом от 03.12.2021.

Вместе с тем, позднее заключение заказчиком дополнительного соглашения не является основанием для продления срока выполнения работ, независящим от сторон контракта, в частности, от заказчика, поскольку позднее заключение дополнительного соглашения не связано с корректировкой проектной документации, которая получена истцом 18.10.2021.

Данные обстоятельства, изложенные истцом в обоснование исковых требований, могут служить основанием для освобождения истца от ответственности за нарушение сроков выполнения работ, в случае заявления таких требований ответчиком, а не основанием для продления срока выполнения работ.

Кроме того, корректировка проектной документации была произведена 14.10.2021, а истец просит внести изменения в контракт в части окончания срока выполнения работ – до 31.10.2022 и ссылается, помимо корректировки проектной документации в 2021 году, также на иные обстоятельства, которые, по мнению истца, являются основаниями для внесения существенных изменений в муниципальный контракт.

В частности, в качестве основания в обоснование исковых требований о внесении изменений в муниципальный контракт в части продления срока выполнения работ, истцом указано на необходимость выполнения дополнительных работ по устройству шпунтового ограждения и дополнительных пусконаладочных работ и работ по автоматизации в рамках отдельно заключенных муниципальных контрактов от 16.03.2022.

Изучив данный довод истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, цена контракта в ходе его исполнения изменялась сторонами неоднократно путем подписания актов о необходимости выполнения дополнительных работ и заключения дополнительных соглашений, в связи с корректировкой проектной документации и необходимостью выполнения дополнительных работ, не предусмотренных первоначальной проектной документацией.

Дополнительным соглашением от 24.12.2021 № 10 стороны увеличили цену контракта до 623 674 890 рублей 09 копеек.

Таким образом, цена контракта по сравнению с первоначально установленной ценой – 480 912 220 рублей, была увеличена сторонами на 29.7%.

При этом дополнительные работы по устройству шпунтового ограждения и пусконаладочные работы на общую сумму 15 015 061 рубль 20 копеек превысили 30% от первоначально установленной цены контракта и не вошли в дополнительное соглашение от 24.12.2021 № 10.

Как следует из материалов дела, работы по устройству шпунтового ограждения выполнены истцом в полном объеме, пусконаладочные работы выполнены истцом частично в рамках отдельно заключенных на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ двадцати шести муниципальных контрактов от 16.03.2022 без проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при осуществлении закупки товара, работы, услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более пятьдесят миллионов рублей.

16.03.2022 между истцом и ответчиком заключено 16 муниципальных контрактов на выполнение работ по устройству шпунтового ограждения в отношении одного объекта на общую сумму 9 456 283 рубля 20 копеек, при этом цена каждого контракта не превысила 600 000 рублей.

16.03.2022 между истцом и ответчиком заключено 16 муниципальных контрактов на выполнение пусконаладочных работ в отношении одного объекта на общую сумму 5 558 778 рублей, при этом цена каждого контракта не превысила 600 000 рублей.

Учитывая обстоятельства заключения данных контрактов на выполнение дополнительных работ, превышение стоимости объекта более чем на 30%, суд приходит к выводу, что выполнение дополнительных работ по указанным муниципальным контрактам не предусмотрено Федеральным законом № 44-ФЗ в качестве оснований для продления срока выполнения работ по спорному муниципальному контракту.

Обратное свидетельствовало бы о том, что каждый подрядчик, в случае выявления необходимости выполнения дополнительных работ, в том числе, по тому же объекту, но в рамках иных контрактов, может продлевать сроки окончания работ путем внесения изменений в контракт, что противоречит целям Федерального закона № 44-ФЗ, который направлен на равноправие участников закупки. Истец, являясь профессиональным участником предпринимательской деятельности в сфере строительного подряда, при заключении муниципального контракта, мог и должен был предполагать возможные предпринимательские риски, в том числе, связанные с возможной необходимостью выполнения дополнительных работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией, а также осознавать, что контракт заключается на основании Закона о контрактной системе, который содержит множество ограничений, связанных с изменением существенных условий контракта.

Довод истца о необходимости выполнения дополнительных работ по устройству сетей очистных сооружений, без которых невозможно закончить выполнение основных работ по благоустройству, судом отклоняется, поскольку данный довод может служить возможным основанием для освобождения истца от ответственности за нарушение сроков выполнения работ, но не является основанием, предусмотренным действующим законодательством, для продления срока выполнения работ.

Ссылка истца на данные обстоятельства, а также на подписание заказчиком актов на дополнительные работы № 16 и № 17, получение положительного заключения от 12.07.2022 проверки достоверности сметных расчетов на дополнительные работы, стоимость которых после корректировки составила 26 472 745 рублей 20 копеек, судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30 процентов, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта.

Как следует из материалов дела, в ходе строительства объекта «Школа-детский сад в с. Кировское» между Министерством строительства Сахалинской области и муниципальным образованием «Тымовский городской округ» заключались соглашения о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области из областного бюджета от 30.01.2019 № 19/32 (с учетом дополнительных соглашений № 1 от 26.03.2019, № 2 от 20.09.2019, № 3 от 19.11.2019, № 4 от 18.12.2019, № 5 от 25.12.2019), от 29.01.2020 № 20/25 (с учетом дополнительных соглашений № 1 от 21.05.2020, № 2 от 14.08.2020, № 3 от 20.11.2020, № 4 от 23.11.2020, № 5 от 18.12.2020), от 28.01.2021 № 21/7 (с учетом дополнительных соглашений № 1 от 21.04.2021, № 2 от 10.06.2021, № 3 от 08.09.2021, № 4 от 20.10.2021, № 5 от 15.12.2021), от 25.01.2022 № 22/6 (с учетом дополнительных соглашений № 1 от 01.03.2022, № 2 от 31.03.2022, № 3 от 31.05.2022, № 4 от 20.07.2022, № 5 от 12.09.2022, на основании которых бюджету муниципального образования «Тымовский городской округ» Министерством строительства Сахалинской области были перечислены денежные средства на строительство объекта: «Школа-детский сад в с. Кировское».

Вместе с тем, субсидия на выполнение дополнительных работ на сумму 26 472 745 рублей 20 копеек согласно пояснениям Министерства строительства Сахалинской области и ответчика, ответчику не предоставлена, лимиты бюджетных обязательств до заказчика не доведены.

Кроме того, с учетом стоимости данных дополнительных работ - 26 472 745 рублей 20 копеек, общая стоимость работ по спорному муниципальному контракту, без учета двадцати шести муниципальных контрактов от 16.03.2022, увеличится на 35,19%, что превышает 30% и противоречит действующему законодательству о контрактной системе, о чем истцу не могло быть неизвестно.

Довод истца о том, что дополнительные работы согласно актам о необходимости выполнения дополнительных работ №№ 16 и 17, прошедшие проверку достоверности сметной стоимости не завершены на сумму 3 276 087 рублей 60 копеек, ввиду неисполнения заказчиком встречных обязательств по предоставлению проектной документации и технических условий, а также о невозможности завершения основных оставшихся работ по контракту в части озеленения ввиду изложенных обстоятельств, судом отклоняется, поскольку законодательством о контрактной системе не предусмотрено изменение существенных условий контракта ввиду неисполнения заказчиком встречных обязательств по контракту.

Ссылка истца на положения постановления Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 является несостоятельной, поскольку данное постановление регулирует правоотношения по контрактам, заключенным для федеральных, а не муниципальных нужд и издано в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы. Вместе с тем, в обоснование исковых требований истец ссылается на иные обстоятельства, не связанные с увеличением цен.

Довод истца о том, что сохранение существенных условий контракта нарушает соотношение имущественных интересов сторон и влечет для подрядчика такой ущерб, в том числе, применение штрафных санкций, решение вопроса о предоставлении документов для включения в реестр недобросовестных поставщиков, что истец в значительной степени лишится того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта, судом отклоняется, поскольку выполнение работ за пределами срока, установленного контрактом, не является безусловным основанием для применения к подрядчику штрафных санкций и включения в реестр недобросовестных поставщиков, а также само по себе выполнение работ за пределами установленного срока не является безусловным основанием, свидетельствующим о ненадлежащем исполнении подрядчиком обязательств по контракту, вместе с тем, не является предметом настоящего спора.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на истца.


Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Интера» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья

Н.А.Аникина