Решение от 22 июня 2025 г. по делу № А59-864/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693024, <...>

тел./факс. (4242) 460-945,460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-864/2025
г. Южно-Сахалинск
23 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2025 года, в полном объеме решение изготовлено 23 июня 2025 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Дремовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потапенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хинэкс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа в размере 50 000 рублей, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 10 000 рублей,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л :

Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей» (далее – истец, Ассоциация) обратилась в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Хинэкс» (далее – ответчик, , общество, ООО «Хинэкс») с указанным исковым заявлением.

В обоснование иска указано о наложении ими на ответчика штрафа в качестве меры дисциплинарного воздействия на основании Положения о порядке рассмотрения дела о нарушении членами Ассоциации, однако данный штраф ответчиком до настоящего времени не уплачен.

Определением суда от 26.02.2025 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 07.04.2025. На 09.06.2024 назначено судебное заседание по правилам суда первой инстанции.

18.03.2025 в суд от истца поступили дополнительные пояснения во исполнение определения суда от 26.02.2025.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1. статьи 70 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана представить доказательства своим доводам и возражениям.

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность представлять доказательства.

Ответчик, не желающий воспользоваться своими процессуальными правами, несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения им необходимых процессуальных действий.

Поскольку ответчиком не представлены возражения против заявленных к нему исковых требований, дело рассмотрено по доводам и доказательствам истца.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ) саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных Законом N 315-ФЗ, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Согласно статье 6 приведенного Федерального закона функцией саморегулируемой организации является разработка и установления условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации, кроме того саморегулируемая организация вправе осуществлять иные предусмотренные федеральными законами и уставом некоммерческой организации функции.

На основании ст. 12 Закона № 315-ФЗ источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются, регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).

Как установлено судом из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ХИНЭКС» с 22.02.2009 является членом Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (далее - Ассоциация «Сахалинстрой»).


Согласно п.5.3.2 и 5.3.3. «Положения о членстве в Ассоциации «Сахалинстрой» и требованиях к ее членам» члены Ассоциации «Сахалинстрой» обязаны соблюдать, при осуществлении строительства, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, требования градостроительного, гражданского законодательства РФ, технических регламентов, строительных норм и правил, правил в сфере охраны труда обязательного и добровольного применения, электро- и пожарной безопасности, промышленной безопасности, проектной и рабочей документации, а также не допускать деятельность своей организации, приводящей к возможному причинению вреда гражданам, окружающей среде, ущербу заказчику, имуществу других субъектов предпринимательской деятельности.

Согласно п.4.1. Положения о Контрольном комитете Ассоциации «Сахалинстрой» (далее - Положение) следует, что Контрольный комитет, образованный в соответствии с Уставом, является специализированным органом Ассоциации, осуществляющим контроль деятельности членов.

В соответствии с п.6.1. Положения определены основные функции Контрольного комитета, среди которых контроль за соблюдением членами Ассоциации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, требований к членству в саморегулнруемой организации, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением строителей, требований стандартов Ассоциации, правил саморегулирования, положений Устава и других внутренних документов Ассоциации.

Правлением Ассоциации «Сахалинстрой» приняты и утверждены (Протокол №50 от 26.12.2019) «Правила контроля в области саморегулирования» (далее - Правила).

Согласно п. 1.2 указанного документа следует, что настоящие Правила определяют основные права и обязанности уполномоченных на проведение проверок лиц, осуществляющих контроль, а также права и обязанности членов Ассоциации при проведении контроля.

Цели контроля и предмет контроля указаны в положениях п.4.1 и 4.2 Правил. Среди прочих, целями контроля является предотвращение нарушений членами Ассоциации норм безопасности и правил производства выполняемых строительных работ, а также своевременное выявление и устранение допущенных членами Ассоциации нарушений безопасности и технологии выполняемых строительных работ, а также своевременное устранение причин их возникновения.

При этом, согласно положениям п.6.1 Правил видами контроля является плановый, внеплановый контроль, осуществляемый в форме проверок.

В соответствии с п.10.1, 10.1.1 и 10.2 Правил установлено, что одним из оснований проведения внеплановых проверок деятельности членов Ассоциации является информация исполнительного органа Ассоциации, основанная на результатах мониторинга открытых данных и (или) анализа деятельности члена Ассоциации, осуществляемых структурными подразделениями Ассоциации, которые содержат информацию о признаках нарушения членом Ассоциации обязательных требований к членам Ассоциации.

Председателем Контрольного комитета Ассоциации издано Распоряжение №28 от 21.04.2023, согласно которому следует, что уполномоченному на проведение проверки лицу поручено организовать и провести внеплановую проверку деятельности ООО «Хинэкс».

Основанием для внеплановой проверки послужила информация генерального директора Ассоциации «Сахалинстрой» от 18.04.2023 (исх.№311), направленная в адрес ООО «Хинэкс» и председателя Контрольного комитета Ассоциации, о превышении ответчиком предельного размера обязательств по договорам строительного подряда, заключенным членом с использованием конкурентных способов заключения договоров. Этим же письмом ответчику предложено добровольно внести дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации.

Кроме того, этим же письмом ответчик был проинформирован о том, что в соответствии с п.10.1.7 «Правил контроля в области саморегулирования» (ПР-01-09) будет назначена внеплановая проверка на предмет оценки соответствия предоставленного уровня ответственности фактическому совокупному размеру обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, с последующим направлением материалов проверки в Правление Ассоциации для рассмотрения вопроса о приостановлении права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонта, снос объектов капитального строительства.

Также ответчику было разъяснено, что в соответствии с ч.6 ст.55.8 ГрК РФ с 18.04.2023 ООО «Хинэкс» не имеет права заключать новые договоры строительного подряда, заключаемые с использованием конкурентных способов заключения договоров, до даты повышения уровня ответственности и уплаты дополнительного взноса в КФ ОДО.

В ответ на указанную информацию, ООО «Хинэкс» направил письмо исх.№19/23 от 19.04.2023 с признанием факта превышения и объяснением причин превышения размера предельных обязательств.

По результатам проведенной проверки, материалы (распоряжение Ассоциации о проведении внеплановой проверки от 21.04.2023 № 28, уведомление общества о назначении проверки от 21.04.2023, Акт внеплановой проверки от 24.04.2023 № 16 ВП с отметкой о вручении, расчет фактического совокупного размера обязательств по договорам стройподряда за 2022 год, выписка из ЕИС Контур.Фокус на ООО «Хинекс» от 21.04.2023) были переданы для рассмотрения и принятия решения в Правление Ассоциации.

В соответствии с Протоколом Правления Ассоциации №19 от 24.08.2023 в отношении ООО «Хинэкс» Правлением Ассоциации принято единогласное решение о применении меры дисциплинарного воздействия в виде Предупреждения ввиду превышения уровня ответственности по обязательствам члена саморегулируемой организации. Одновременно в соответствии с тем же Протоколом руководителю ООО «Хинэкс» указано на то, что в силу ч.6 ст.55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации, не уплативший дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, в данном случае в связи с превышением имеющегося уровня ответственности по обязательствам члена Ассоциации по договорам, заключенным конкурентным способом заключения договоров, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров строительного подряда, до внесения дополнительного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (ОДО) до следующего уровня ответственности члена Ассоциации, соответствующего совокупному размеру обязательств по договорам строительного подряда.

Указанное решение Правление ответчиком в установленном порядке не оспорено, квалификация содеянного и обоснованность назначенной меры дисциплинарной ответственности сомнению не подвергнуты.

При этом, как указывает истец в пояснениях, и данные обстоятельства подтверждаются документально, в рамках осуществления процедуры мониторинга данных о заключении членами Ассоциации контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства в Министерстве образования Сахалинской области запрошен перечень объектов капитального ремонта образовательных организаций Сахалинской области, реализуемых в 2024.

В адрес Ассоциации (в ответ на запрос) поступило информационное письмо Министерства образования Сахалинской области от 28.06.2024 исх.№3.12-1763/24 с приложением перечня объектов капремонта образовательных организаций Сахалинской области, реализуемых в 2024 за счет средств областного и федерального бюджетов.

Изучением Перечня объектов капитального ремонта образовательных организаций Сахалинской области в 2024 Ассоциацией установлено, что ответчик заключил с ОКУ г. Холмска муниципальный контракт от 19.06.2024 №24-167/049 по предмету «Капитальный ремонт фасада здания, системы электроснабжения здания ОКУ г. Холмска» на общую сумму 84 144,57 тыс. рублей.

Кроме того, согласно тому же Перечню, следует, что ответчиком и МАДОУ «Детский сад №11 «Колокольчик» заключен Договор от 28.02.2024 №01/02-0424 по предмету «Благоустройство территории МАДОУ «Детский сад №11 «Колокольчик» на общую сумму 33 563,60 тыс. рублей.

Более того, в ходе мониторинга открытых данных (данные ЕИС Контур.Фокус прилагаются) Ассоциацией установлено, что ответчик заключил контракт по предмету «Выполнение работ по капитальному ремонту фасада поликлиники ГБУЗ «Ногликская ЦРБ» на общую сумму 19,4 млн. рублей.

Путем арифметического сложения сумма трех контрактов, заключенных ответчиком с заказчиками в 2024, составила 137,1 (сто тридцать семь миллионов сто тысяч) млн. рублей, что расписано истцом в расчете совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров за 2024.

01.07.2024 в адрес председателя Правления Ассоциации направлено Информационное письмо за подписью генерального директора Ассоциации, согласно которому следует, что ответчик при наличии ограничения права (с 23.06.2023) на участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных процедур заключил одновременно 3 договора на капитальный ремонт объектов образования и здравоохранения. Требование об оплате дополнительного взноса в компенсационный фонд договорных обязательств не исполнено. Также предложено рассмотреть вопрос нарушений на очередном заседании Правления Ассоциации с рассмотрением возможности о применении в отношении ООО «Хинэкс» мер дисциплинарного воздействия.

Ответчик направил в адрес Ассоциации Информационное письмо от 04.07.2024 б/н (подписанное ЭЦП) о причинах превышения уровня ответственности с предложением о предоставлении рассрочки внесения платежа в компенсационный фонд сроком на 10 месяцев.

Данный вопрос был рассмотрен на заседании Правления Ассоциации 31.07.2024, что подтверждается Выпиской из Протокола Правления № 19 от 31.07.2024; в материалах дела имеется информационный лист от 25.07.2024 к рассмотрению на заседании с описанием указанных выше обстоятельств нарушения требований к членству Ассоциации.

В соответствии с положениями п. 4.10, 4.12.3, 5.1.2, 7.2.3, 7.3.4, 7.4.4, 7.9.1, 7.15.4, 7.17.1 Положения «О мерах дисциплинарного воздействия, порядке и основаниях их применения» в отношении Ответчика была применена мера дисциплинарного воздействия в виде штрафа в размере 50 000,00 рублей.

Также, решение Правления о штрафе основывалось на основании полномочий членов Правления в соответствии с пунктом 5.1.18 Положения «О Правлении».

Штраф в размере - 50 000 рублей назначен в пределах санкции п.4.12.2 Положения о мерах дисциплинарного воздействия (от 50 000 до 100 000 рублей), решение принято коллективным органом управления Ассоциации путем открытого голосования, по результатам изучения материалов проверки, оценки действий/бездействий члена Ассоциации, с предоставлением возможности представителям ООО «Хинэкс» изложить свою аргументированную позицию по данному вопросу.

Ответчик не оспорил решение Правления о применении меры дисциплинарного воздействия в виде штрафа в порядке, предусмотренном пунктами 6.1.7. и 7.31 Положения «О мерах дисциплинарного воздействия», правильность квалификации допущенного нарушения, законности и обоснованности привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Ответчику были направлены выписка из Протокола Правления № 19 от 31.07.2024 и Счет на оплату через Личный кабинет члена Ассоциации (1C документооборот).

Пункт 4.11 Положения «О мерах дисциплинарного воздействия....» (П-03. ред. 14). обязывает члена Ассоциации оплатить денежную сумму в размере, установленном Решением органа Ассоциации, применившего меру дисциплинарного воздействия в течении 5 (пяти) рабочих дней с момента получения Уведомления об оплате штрафа.

Ответчик свою обязанность по уплате штрафа не исполнил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Изложенные выше обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств оплаты штрафа не представлено. Оценив представленные истцом в материалы дела доказательства, суд признает обоснованным требование о взыскании штрафа в размере 50 000 руб., наложенного на общество в соответствии с учредительными документами Ассоциации.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хинэкс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штраф в размере 50 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 000 рублей, а всего взыскать 60 000 рублей.


Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья                                                                                                      Ю.А. Дремова