Решение от 25 апреля 2026 г. АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области

ул. Воровского, д. 2, <...>, www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-4936/2026
26 апреля 2026 года
г. Челябинск



Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Добронравова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Созвездие", г. Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 10 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – истец, фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Созвездие" (далее – ответчик, общество) о взыскании штрафа в размере 10 000 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 18.02.2026 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В материалы дела представлен отзыв с возражениями на заявленные требования и ходатайством о снижении размера штрафных санкций до суммы 5 000 руб.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе путем направления в их адрес копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.04.2026, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, заявленные требования удовлетворены частично. С ООО УК «Созвездие» взыскан штраф в размере 5 000 руб.

Заявителем 25.04.2026 в суд подано ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Поскольку ходатайство подано заявителем в установленный срок, суд изготавливает мотивированное решение по делу.

При вынесении решения по делу суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела обществом в Фонд представлены электронные реестры для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910282625610.

Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, по результатам которой составлен акт от 05.06.2025 № 740225400047102 и вынесено решение от 10.07.2025 № 740225400047104 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужили выводы Фонда о нарушении страхователем срока направления страховщику реестра сведений для назначения и выплаты страхового пособия застрахованному лицу – ФИО1 на основании электронного листка нетрудоспособности от 14.03.2025 №910282625610.

Фондом установлено, что в рамках проактивного процесса №329164454 18.03.2025 в адрес страхователя направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу.

В нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) и пункта 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010), страхователь направил сведения страховщику только 25.03.2025, когда срок предоставления сведений истек 21.03.2025.

На основании реестра №Р_428021182_2025_03_25_32914454_0:1 страховщиком назначено и выплачено застрахованному лицу ФИО1 пособие по временной нетрудоспособности за период с 14.03.2025 по 18.03.2025 за 5 календарных дней.

С учетом указанного, Фондом установлено нарушение страхователем срока представления реестра сведений, необходимых для расчета и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу на 3 календарных дня.

По результатам проверки Фондом составлен акт камеральной проверки от 05.06.2025, в котором зафиксировано указанное нарушение. Экземпляр акта направлен страхователю посредством ЭДО 05.06.2025.

По итогам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение от 10.0.2025 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Размер штрафа установлен в повышенном размере с учетом установления отягчающего обстоятельства – повторного совершения правонарушения.

В частности, Фондом установлено, что страхователь ранее привлекался к ответственности за аналогичное нарушение (нарушение сроков представления страховщику сведений, п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ), а именно: решение о привлечении страхователя к ответственности № 740225400035803 от 06.05.2025, дата вступления в силу 02.06.2025.

В связи с выявлением при рассмотрении материалов проверки отягчающих обстоятельств, в соответствии с п. 6 ст. 26.26 Закона № 125-ФЗ размер штрафа увеличен на 100 процентов.

С целью соблюдения претензионного порядка урегулирования спора перед обращением в арбитражный суд фондом обществу, посредством почтовой связи, направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 05.08.2025 № 7402251000035801, которое оставлено адресатом без удовлетворения.

Реализовав свое право на судебную защиту, фонд обратился в арбитражный суд.

Учитывая, что в предмет спора по настоящему делу входит совокупность обстоятельств, с которыми связано право Фонда на взыскание с ответчика штрафа, ввиду вменения несвоевременного представления ответчиком сведений, подтверждающих правомерность выплаты пособия, права работника ответчика в случае фактической выплаты пособия не затрагиваются.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В соответствии с положениями указанных Правил, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя (п. 5 Правил).

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные п. 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения (п. 7 Правил).

Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 22 Правил).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (п. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Согласно ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ. Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 17 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с положениями Правил №2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Нарушение страхователем установленного Законом № 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000,00 рублей (ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В данном случае, поскольку обществом с нарушением срока (не позднее 3 трех рабочих дней по п. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ) переданы Фонду сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (запрос направлен 18.03.2025, сведения представлены 21.03.2025), изложенное образует состав правонарушения, а потому общество правомерно привлечено к ответственности по п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа, что является основанием для удовлетворения заявленных требований по взысканию штрафа в размере 5 000 руб.

Вместе с тем, суд в части примененного страховщиком размера штрафа в сумме 10 000 руб. в виду наличия отягчающего вину обстоятельства, полагает необоснованным примененный повышенный размер штрафа.

Пунктом 6 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

При наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, размер штрафа увеличивается на 100 процентов (пункт 6 статьи 26.26 Закона №125-ФЗ).

Фондом при рассмотрении материалов проверки было учтено, что страхователь уже был привлечен к ответственности за аналогичное правонарушение, что подтверждается решением от 06.05.2025 №740225400035803 о привлечении страхователя к ответственности по пункту 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ, которое вступило в силу 02.06.2025.

Между тем, суд полагает, что повторность совершения правонарушения установлена в отношении страхователя необоснованно.

По смыслу положений пункта 2 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ повторное совершение правонарушения определяется на момент совершения правонарушения (действий, бездействия), при наличии вынесенного в отношении правонарушителя решения о привлечении к ответственности.

В данном случае правонарушение (нарушение срока представления реестра сведений страховщику) совершено 22.03.2025, когда истек срок представления сведений страховщику.

Вместе с тем, на момент совершения правонарушения, страхователь не был привлечен к ответственности за ранее совершенное правонарушение, поскольку решение о привлечении его к ответственности №740225400035803 вынесено только 06.05.2025.

Соответственно, такое отягчающее обстоятельство как повторность правонарушения, не могло быть определено Фондом.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что Фондом правомерно применен штраф за совершенное правонарушение в размере 5 000 руб.

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что требования фонда подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, к которым в соответствии со ст. 101 АПК РФ относится государственная пошлина, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Учитывая частичное принятие судебного акта в пользу Фонда и правило пропорциональности распределения судебных расходов при частичном удовлетворении требований, государственная пошлина в размере 5 000 руб. подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Созвездие", г. Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области штраф в размере 5 000 (Пять тысяч) руб.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Созвездие", г. Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 5 000 (Пять тысяч) руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вариант: вынесения).

По ходатайству указанных лиц копии решения (вариант: определения) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья В.В. Добронравов