Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А29-10126/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10126/2020
17 декабря 2020 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года, полный текст решения изготовлен 17 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «ЭлектроСетьПриборМонтаж» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании произвести уборку порубочных остатков,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» об обязании устранить выявленные нарушения, а именно обеспечить уборку оставленной нелеквидной древесины (кусты ивняка), длиной до 3 м. в кварталах 74,102,129,159,191,220,249,250 Слудского участкового лесничества и квартале 11 Шыладорского участкового лесничества ГУ «Сыктывдинское лесничество».

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 31.08.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 08.10.2020.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление от 23.09.2020 № МР2/5-51/016-119-14-5/1720пдн, в котором указал, что в период с 20.05.2019 по 31.12.2019 ООО «ЭлектроСетьПриборМонтаж» должно было осуществлять работы по расчистке просек в охранных зонах воздушной линии электропередач, однако свои обязательства данный подрядчик не выполнил, при проведении проверки ответчиком были допущены процессуальные нарушения (приписки от руки, патрулирование проводилось неуполномоченными лицами, на осмотр представители сетевой организации не приглашались, и т.д.), в связи с чем результаты патрулирования не могут быть использованы в качестве доказательств; доказательства нарушения требований пожарной безопасности на территории кварталов № 74, 129, 159, 191, 249 Слудского лесничества отсутствуют, в том числе в фототаблице; согласно акту патрулирования от 22.07.2020 № 23 нарушения лесного законодательства не выявлены; завершение работ на спорном участке возможно не ранее 31.08.2021 (л.д. 42-50).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 08.10.2020 дело назначено к судебному разбирательству на 05.11.2020.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 05.11.2020 судебное разбирательство отложено на 15.12.2020.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

Третье лицо мотивированный отзыв на исковое заявление не представило.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между правопредшественником истца Минпромом Республики Коми (лесничество) и ПАО «МРСК Северо-Запада» (электросетевая организация) было заключено соглашение о порядке взаимодействия при реализации статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации от 01.06.2017 (л.д. 11-12).

В соответствии с пунктом 2.1.4 соглашения сетевая организация обязана обеспечивать рубку лесных насаждений, складирование древесины и уборку порубочных остатков и других материалов.

Как следует из содержания акта патрулирования от 20.05.2020 № 14 лесничим обнаружено, что в кварталах №№ 74, 102, 129, 159, 191, 220, 249, 250 Слудского участкового лесничества, в квартале 11 Шыладорского участкового лесничества проводились работы по рассчистке просеки под воздушной лининей электропередач; на участке трассы линии электропередач в квартале № 11 Шыладорского лесничества протяжённостью 2 080 м, на площади 2, 08 га, обнаружена ликвидная древесина в хлыстах, лежащая у пней, рубка деревьев производилась хаотично, деревья и кусты лежат на трассе ЛЭП, местами свалены к стене прилегающего леса; на участке трассы ЛЭП в кварталах №№ 74, 102, 129, 159, 191, 220, 249, 250, протяжённостью 8 700 м, на площади 8, 7 га обнаружена срубленная неликвидная древесина в хлыстах, лежащая у пней, часть древесины вывезена, остальная часть находится частично в хлыстах, частично распилена на отрезки разной длины и лежит по всей площади рубки (л.д. 24-26).

Согласно актам патрулирования от 22.07.2020 № 23, от 22.09.2020 № 30 ликвидная древесина со спорных участков вывезена, остались кусты ивняка длиной до 3 м, (л.д. 27, 66).

Неисполнение ответчиком обязательных правил послужило основанием для обращения Минприроды Республики Коми в арбитражный суд.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Необходимым условием для удовлетворения требования кредитора о понуждении должника к исполнению обязательства в натуре является наличие соответствующего требования в законе либо договоре.

В силу части 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно пункту 16 Приказа Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают, в том числе регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса от захламления строительными, лесосечными и иными отходами.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (пункт 35 Правил пожарной безопасности в лесах).

Таким образом, сетевая организация независимо от наличия либо отсутствия договора аренды обязана обеспечивать отсутствие горючих материалов под линиями электропередач.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из содержания отзыва усматривается, что ответчик не признаёт факт наличия порубочных остатков в спорных кварталах, указывает на то, что его подрядчик ООО «ЭлектроСетьПриборМонтаж» не выполнял какие-либо работы в данных кварталах.

В своих возражениях ПАО «МРСК Северо-Запада» также приводит доводы с критикой процессуальных документов по делу об административном правонарушении.

Учитывая предмет заявленного иска, вопрос о соблюдении должностными лицами Минприроды Республики Коми положений КоАП РФ и норм Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не имеет юридического значения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.04.2012 № 15417/11, отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности не освобождает нарушителя от выполнения возложенных законом обязанностей.

Истец, осуществляя полномочия собственника лесного участка, вправе обращаться в суд за защитой нарушенного права независимо от проведения контрольно-надзорных мероприятий.

По этой причине в рассматриваемом случае установлению подлежит исключительно факт исполнения (неисполнения) ответчиком обязательства.

Минприроды Республики Коми в материалы дела представлены акты патрулирования от 20.05.2020, 22.07.2020, 22.09.2020, подтверждающие наличие под линией электропередач ответчика неликвидной древесины (горючих материалов). При этом ПАО «МРСК Северо-Запада» не инициировало проведение совместного осмотра и не представило никаких объективных сведений, которые бы ставили под сомнение достоверность указанной истцом информации.

Наличие в актах от 22.07.2020, от 22.09.2020 отметки об отсутствии нарушений лесного законодательства связано с тем, что помимо участков ответчика осматривались иные территории (места отдыха, леса рядом с сельскохозяйственными угодьями и населёнными пунктами). Фраза «В ходе патрулирования территории лесного фонда, нарушений лесного законодательства не выявлено» не имеет отношения к просекам под линиями электропередач.

Кроме того, решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 26.11.2020 по делу № 12-370/2020 отказано в удовлетворении жалобы ПАО «МРСК Северо-Запада» на постановление Минприроды Республики Коми от 17.08.2020 № 491 о привлечении к административной ответственности за нарушения, допущенные на спорных участках.

При таких обстоятельствах исковые требования Минприроды Республики Коми к ПАО «МРСК Северо-Запада» об обязании обеспечить уборку оставленной нелеквидной древесины (кусты ивняка), длиной до 3 м. в кварталах 74,102,129,159,191,220,249,250 Слудского участкового лесничества и квартале 11 Шыладорского участкового лесничества подлежат удовлетворению в полном объёме.

Арбитражный суд соглашается с позицией ответчика о необходимости установления срока исполнения решения до 31.08.2021, поскольку с учётом природно-климатических условий Сыктывдинского района (схода снега в период с конца апреля по середину мая, весенней распутицы) и площади (около 10 га) выполнение работ в более сжатые сроки может оказаться объективно невозможным. При этом риска возникновения негативных социальных либо экологических последствий в результате подобной отсрочки не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) обеспечить уборку либо утилизацию с соблюдением правил пожарной безопасности неликвидной древесины (кустов ивняка) в кварталах №№ 74, 102, 129, 159, 191, 220, 249, 250 Слудского участкового лесничества, в квартале № 11 Шыладорского участкового лесничества ГУ «Сыктывдинское лесничество».

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Н.В. Кокошина