Решение от 1 ноября 2019 г. по делу № А40-187034/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-187034/19-72-1486
г. Москва
01 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2019 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дарской А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства обороны Российской Федерации (Адрес: 119160 Москва город улица Знаменка, д. 19, ОГРН: 1037700255284, ИНН: 7704252261)

к ответчику – Акционерному обществу «Тамбовспецмаш» (Адрес: 392010 Тамбов город, улица Монтажников, д. 8; ОГРН: 1076829010400, ИНН: 6829038656)

о взыскании 999600 руб. 00 коп. (Государственный контракт № 1616187115572412221002521 от 05.10.2016 г.)

при участии:

от заявителя: Пашаев Р.М. доверенность от 28.05.2019

от ответчика: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о взыскании с АО «Тамбовспецмаш» неустойки по Государственному контракту № 1616187115572412221002521 от 05.10.2016 г, за просрочку поставки товара за период с 25.11.2016 по 15.12.2016 в размере 999 600 руб. 00 коп.

Истец мотивирует исковые требования тем, что на основании Государственного контракта № 1616187115572412221002521 от 05.10.2016 ответчик нарушил обязательства по поставке товара, в связи с чем, истец обратился с данным иском в суд.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме со ссылкой на приведенные обстоятельства и имеющиеся доказательства.

От Ответчика в суд поступил отзыв с возражениями против удовлетворения исковых требований.

Учитывая надлежащее уведомление истца и ответчика о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу определением о принятии дела к производству, отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции, в отсутствие ответчика, в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные документы, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее -Заказчик) и АО «Тамбовспецмаш» (далее - Поставщик) заключен государственный контракт от 5 октября 2016 г. № 1616187115572412221002521 (далее - Контракт) на поставку бульдозера со сменным оборудованием для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016 году (далее -Товар).

Цена Контракта - 47 600 000,00 руб. (пункт 4.1 Контракта).

Согласно пункту 2,1 Контракта, Поставщик обязуется в установленный Контрактом срок поставить Заказчику Товар в количестве, комплектности, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.

Датой поставки Товара является дата подписания грузополучателем акта приема- передачи Товара (п. 6,6. Контракта).

Срок поставки Товара стороны согласовали с 5 октября 2016 г. по 24 ноября 2016 г.

Товар должен быть поставлен Поставщиком до 25 ноября 2016 г., т.е. 24 ноября 2016 г. (п.п. 3.2.2. Контракта), однако, товар поставлен 16 декабря 2016 г., что подтверждено актом приема-передачи Товара 16 декабря 2016 г. № 1.

Таким образом, просрочка поставки Товара с 25 ноября 2016 г. по 15 декабря 2016 г. составила 21 день.

В соответствии с пунктом 10.2 Контракта, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки Поставщиком исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (пени) устанавливается Контрактом в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Направленная в адрес Ответчика претензия № 212/6/353 от 30.01.2017 г., оставлена без удовлетворения.

В связи с чем, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 25.11.2016 по 15.12.2016 в размере 999 600 руб. 00 коп, представлен расчет.

Между тем, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Спорный Контракт заключен между сторонами в порядке Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с ч. 6.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 390-ФЗ), действовавшей в период заключения и исполнения контракта, в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В 2016 году порядок списания начисленных сумм неустоек был установлен в Постановлении N 190 Правительства Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительством Российской Федерации N 190 на заказчиков возложена обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Согласно п. 2 Постановления N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 Постановления, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2016 году в соответствии с ч. 1.1 ст.95 Закона N 44-ФЗ.

Обязательства по государственному контракту № 1616187115572412221002521 от 5 октября 2016 года исполнены АО «Тамбовспецмаш» в полном объеме 16 декабря 2016 года, условия контракта изменению не подвергались.

В соответствии с п. 3 Постановления N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке: а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик: предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Цена Контракта составила в соответствии с п. 4.1 Контракта 47 600 000 рублей, размер неустойки не превышает 5% цены контракта (5 % от 47 600 000 рублей = 2 380 000 рублей).

Таким образом, начисленная государственным заказчиком неустойка в силу прямого указания закона подлежит списанию.

Согласно пункту 5 Постановления N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 названного Постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в Порядке, установленном соответствующим финансовым органом. Указанный Порядок (далее - Порядок) утвержден Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 N 44н, согласно пункту 6 которого при возникновении оснований и наличии документов, указанных в пунктах 2-4 Порядка, заказчик оформляет решение о списании задолженности и не позднее 20 рабочих дней со дня наступления соответствующего основания направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомление о списании начисленной и неуплаченной задолженности с указанием ее размера по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком неуплаченной задолженности (пункт 3 Порядка). В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается (пункт 5 Порядка).

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 14.08.2018 по делу N А40-179525/2017 Постановление №190 подготовлено во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Однако наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

30.01.2017г. Министерство обороны РФ направило в адрес АО «Тамбовспецмаш» претензию исх.№212/6/353 с требованием оплатить неустойку по государственному контракту № 1616187115572412221002521 от 5 октября 2016 в сумме 999 600 рублей.

29.03.2017г. АО «Тамбовспецмаш» направило в адрес Министерства обороны РФ ответ на претензию (исх. № 361/В от 22.03.2017г.), в котором не оспаривало наличие оснований для начисления неустойки по контракту и ее размер, но просило государственного заказчика провести сверку расчетов и принять в установленном порядке решение о списании начисленной неустойки в размере 999 600 рублей с направлением в адрес АО «Тамбовспецмаш» соответствующего уведомления.

Ответ на претензию получен Министерством обороны РФ 04 апреля 2017года, что подтверждается сведениями с сайта https://www.pochta.ru. Однако, сверку неуплаченной задолженности Министерство обороны РФ с АО «Тамбовспецмаш» не произвело, уведомление о списании начисленной и неуплаченной задолженности с указанием ее размера в адрес АО «Тамбовспецмаш» не поступало.

Таким образом, Поставщик подтвердил наличие задолженности, спор относительно начисленной неустойки между сторонами отсутствовал, что являлось основанием для ее списания государственным заказчиком.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

При установлении фактических оснований для применения мер Правительства Российской Федерации по стабилизации экономики, предусмотренных Постановлением Правительства РФ N 190, взыскание с поставщика (подрядчика, исполнителя) общей суммы неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), начисленных при исполненных в 2015, 2016 годах всех обязательствах, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, нарушает приведенное законодательство и законные интересы ответчика.

Таким образом, у истца отсутствуют какие-либо основания для взыскания с ответчика неустойки, суд в удовлетворении исковых требований отказывает.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца в полном объеме.

Учитывая ст. ст. 8, 12, 307-310, 314, 330, 421, 506-522 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 65, 68, 71, 75, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья О.Ю. Немова