Решение от 21 сентября 2017 г. по делу № А48-4489/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А48-4489/2017
21 сентября 2017 года
г. Орёл


Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Орёл, Пролетарская гора о взыскании 2 314 217 руб. 03 коп.,

в заседании участвуют:

от истца

-
представитель ФИО2 (доверенность № 99 от 07.07.2017),

от ответчика


-
представитель не явился, извещен надлежаще,

установил:

некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (далее истец, НО «РФКР») обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее ответчик 1) о взыскании 2 314 217 руб. 03 коп., составляющих задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с мая 2016 по март 2017 включительно.

Ответчик требования истца не признал и в судебном заседании от 27.07.2017 года указал, что в соответствии с частью 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, поэтому акт сверки расчетов за период с 01.05.2016 по 31.03.2017 содержит недостоверные данные.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно Распоряжению Правительства Орловской области от 04.07.2013 N 263-р «О создании регионального оператора некоммерческой организации «Региональный фонд капитального и землепользования ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» НО «РФКР» является специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

На основании статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в содержании общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

На основании части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 3 Закона Орловской области от 28.06.2013 года № 1498-03 «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утверждённая региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Региональная программа капитального ремонта, была утверждена Постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 482 «Об утверждении областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (размещено 10.01.2014 года в специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр», являющийся официальным источником информации в сети Интернет о деятельности Губернатора и органов исполнительной государственной власти области). Соответственно, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области, в октябре 2014 года. Первый платёжный документ для уплаты взноса на капитальный ремонт был представлен региональным оператором собственникам помещений в феврале 2015 года за декабрь 2014 года.

Муниципальное образование «Город Орёл» является собственником помещений, расположенных в многоквартирных домах, что подтверждается реестром помещений (л.д. 89-93).

Между региональным оператором и муниципальным образованием «Город Орёл» заключены договоры о формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте, а также договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах города Орла от 31.12.2014 № 470-05/ФКР МО. Вышеуказанные договоры имеются в материалах дела.

В рамках пункта 1.1 договоров Собственник помещений МКД ежемесячно, в сроки, предусмотренные Законом Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» от 28.06.2013 N 1498-03, обязуется вносить в полном объёме на счёт регионального оператора, а также на специальные счёта, владельцем которых является региональный оператор, взносы на капитальный ремонт общего имущества.

Пунктом 2.2.1 договоров установлена обязанность Собственника помещений МКД уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт, в размере, установленном правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Орловской области.

В данные договоры были внесены изменения (Дополнительное соглашение № 1 от 09.07.2015), в соответствии с которыми ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Орёл», за муниципальные жилые и нежилые помещения, находящиеся в многоквартирных домах, перечисляются Собственником помещений МКД в порядке, установленном Постановлением Администрации города Орла от 25 декабря 2014 г. № 5184 «Об утверждении Порядка перечисления ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Орёл», за муниципальные жилые и нежилые помещения, находящиеся в многоквартирных домах» (далее - Порядок перечисления взносов на капитальный ремонт).

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам, предъявленным к публично-правовым образованиям, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде.

На основании пункта 1.7 Порядка перечисления взносов на капитальный ремонт Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла является главным распорядителем средств бюджета города Орла, предназначенных для перечисления ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Орёл», за муниципальные нежилые помещения, находящиеся в многоквартирных домах, и заключает соглашения о перечислении ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в отношении нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1.12 Порядка перечисления взносов на капитальный ремонт в случае формирования фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора, а также в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте, если региональный оператор был определен собственниками помещений в качестве владельца специального счёта, Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла производит перечисление НО «РФКР» средств бюджета города Орла, предназначенных для уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за муниципальные нежилые помещения, находящиеся в многоквартирных домах.

Во исполнение вышеуказанного Порядка перечисления взносов на капитальный ремонт заключены Соглашения о передаче прав и обязанностей собственника помещений многоквартирных домов, согласно которым «Администрация города Орла передаёт получателю бюджетных средств Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла свои обязанности Собственника помещений МКД по договору в части перечисления ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Орел», за муниципальные нежилые помещения в целях формирования собственниками помещений МКД фонда капитального ремонта, а получатель бюджетных средств принимает на себя указанные обязанности собственника помещений МКД» (пункт 1 Соглашений о передаче прав и обязанностей собственника помещений многоквартирных домов от 07.12.2015 г.).

В рамках вышеуказанных соглашений получатель бюджетных средств на основании платёжных документов, представленных региональным оператором, обязуется ежемесячно, в полном объёме, в сроки, установленные для внесения взносов на капитальный ремонт, перечислять денежные средства (пункт 2 Соглашений о передаче прав и обязанностей собственника помещений многоквартирных домов от 07.12.2015 г.).

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области установлен Постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 471 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Орловской области» (далее - Постановление № 471) и составляет на 2014 год 6,2 рубля за 1 кв. м. общей площади помещения, 2015 – 2016 годы - 6,6 рубля за 1 кв. м. общей площади помещения. Постановлением Правительства Орловской области от 30.12.2016 года № 547 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Орловской области на 2017 год» установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества на 2017 год в размере 6,6 руб. за 1 кв.м общей площади помещения.

Соответственно, ежемесячный взнос на капитальный ремонт, подлежащий уплате собственником в фонд капитального ремонта определяется как произведение минимального размера взноса, установленного Постановлениями № 471 и 447 и общей площади помещения (доли в помещении), принадлежащего собственнику в многоквартирном доме.

За период с мая 2016 года по март 2017 года включительно региональным оператором должнику были начислены взносы на капитальный ремонт общего имущества в размере 2 314 217 руб. 03 коп.

По состоянию на 05.06.2017 взносы на капитальный ремонт Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла не оплачены, таким образом, обязательства перед региональным оператором за указанный период не исполнены. За период с мая 2016 года по март 2017 года включительно у ответчика перед истцом возникла задолженность в размере 2 314 217 руб. 03 коп.

Истец представил расчет задолженности, арбитражный суд проверил представленный расчет и признал его правильным. Также истец в материалы дела представил акт сверки взаимных расчетов за период с 01.05.2016 по 31.03.2017, из которого следует, что задолженность составила 2 314 217 руб. 03 коп.

Довод ответчика о том, что акт сверки расчетов за период с 01.05.2016 по 31.03.2017 содержит недостоверные данные, отклоняется арбитражным судом в связи со следующим.

31 июля 2017 года вступили в силу изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», согласно которому часть 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации излагается в следующей редакции: «Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещение в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязанность предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов накапитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме».

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» положения части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 23 от 22.06.2006 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

Пунктом 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального образования «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Орёл, Пролетарская гора, 1) за счет средств казны муниципального образования «Город Орел» в пользу некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с мая 2016 года по март 2017 года включительно в размере 2 314 217 руб. 03 коп. и расходы по государственной пошлине в сумме 34 571 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с о дня его принятия.


Судья Г.Н. Родина