Решение от 19 апреля 2026 г. АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32886/2025
20 апреля 2026 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2026 г. Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2026 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иванищевым А.В.,

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 24.04.2025,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 05.05.2025,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-32886/2025

по иску общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 61» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (далее также истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 61»

(далее также ответчик) с требованием о взыскании задолженности за вывод твердых коммунальных отходов (далее также ТКО) за период с 01.08.2022 по 30.06.2025 в размере 33197297 рублей 48 копеек (с учетом уточнения исковых требований.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования с учетом уточнения требований, пояснив, объект ответчика магазин "Светофор" по адресу: <...> функционирует с 27.12.2021. Поскольку контейнерная площадка ответчиком не была оборудована, объект не внесен в ресстр мест сбора и накопления ТКО, объект закреплен за место накопления ТКО в <...>, общим местом сбора, предназначенным для неограниченного круга лиц. За ближайшими к магазину ответчика контейнерными площадками закрепить объект не представилось возможности ввиду превышения объема ТКО относительно согласованного объема в ближайших контейнерных площадках.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что ответчик не доказал вывозимый объем ТКО, образующихся в результате деятельности магазина ответчика. Фактически два контейнера ответчика установлены по адресу, ул.Октябрьская, 130з в с.Чалтырь с октября 2021 года. С 27.12.2021 контейнерная


площадка не была внесены в реестр. Ответчик с конца 2021 года складировал мусор в контейнеры около магазина, затем мусор вывозился вероятно истцом, ответчик не знает.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между сторонами заключен договор № 0107/00866 от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объектов ответчика, расположенных в г.Ростове-на- Дону, а также в с.Чалтырь Мясниковского района.

По договору аренду № 3 от 27.12.2021 ООО "Торгсеврис 61" приняло в аренду от предпринимателя ФИО3 нежилое помещение площадью 1060,9 кв.м., расположенное в <...>, в целях организации торговли продовольственными и(или) промышленными товарами, в том числе алкогольной продукцией, с применением погрузочно-разгрузочной техники.

Письмом от 04.03.2022 ответчик обратился к истцу (региональному оператору) о заключении договора на новое подразделение, расположенное по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, ул.Октябрьская, 130з, просил оставить график вывоза прежним один раз в неделю по пятницам с 25.03.2022 по новому адресу.

В ответе от 18.03.2022 региональный оператор разъяснил нормативы накопления и вывоза ТКО, указал на необходимость согласования с Администрацией Мясниковского района места накопления ТКО, находящегося на территории ответчика, в дальнейшем пересмотреть график вывоза ТКО, затем направить заявку на заключение договора с региональным оператором.

Место накопления ТКО по адресу магазина ответчика согласовано не было, магазин функционировал с 2022 года, договор на вывоз ТКО по данному адресу с иными лицами ответчик не заключал. 20.03.2025 ответчик обратился к региональному оператору с заявкой на оказание услуг по вывозу ТКО от объекта по адресу: <...>.

09.07.2025 региональный оператор направил в адрес ответчика дополнительное соглашение от 23.05.2025 к договору № 0107/00866 с включением спорного объекта в договором, указав на закрепление объекта за местом сбора и накопления ТКО (внесенной в реестр контейнерной площадкой) по адресу: <...>.

Поскольку ответчик не предложил и не обосновал иной объем ТКО, региональный оператор рассчитал задолженность ответчика за вывоз ТКО от магазина в <...> по утвержденному нормативу образования отходов в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области № 2 от 08.02.2018, постановление Правительства Ростовской области № 8 от 16.12.2022 ля категории объектов "супермаркеты (универмаги)", количество расчетных единиц определено на основании договора аренды № 3 от 27.12.2021 за явленный в пределах срока исковой давности период с 01.08.2022 по 30.06.2025. По утвержденным РСТ РО тарифам в спорный период времени региональным оператором определена задолженность ответчика за оказанные услуги в размере 3197297 рублей 48 копеек.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также Закон N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее также Правила N 1156). Согласно положениям статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления; по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации,


а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

Правила N 1156 под потребителем понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы, либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО. Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества. В случае, если потребитель не выразил своего намерения заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с условием об осуществлении коммерческого учета объема ТКО, исходя из обслуживаемого региональным оператором количества и объема контейнеров, находящихся в собственности (пользовании) потребителя (по факту), для расчета ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО региональный оператор применяет норматив накопления ТКО, установленный актом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ на то, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

В силу пункта 14 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор), в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в Территориальную схему, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

При этом, как следует из пункта 15 вышеназванного Обзора, собственник ТКО при заявлении им о фактическом неоказании услуги региональным оператором не лишен права представления соответствующих доказательств.

В настоящем случае лица, участвующие в деле, не оспаривают обстоятельство отсутствия включения в соответствующую Территориальную схему необходимых сведений, указанных в приводимом выше п. 14 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023. В спорный период времени источник образования отходов и место накопления ТКО по ул.Октябрьская, 130з в с.Чалтырь не были включены в утвержденную территориальную схему.

Вместе с тем, деятельность супермаркета "Светофор" с очевидностью образует ТКО. Функционирование организации торговли продовольственными и (или) промышленными товарами (пункт 1.3 договора аренды № 3 от 27.12.2021 (т.1 л.д.22-24) без образования отходов, отнесенных к Блоку N 7 Приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 невозможно.

Образуемые ТКО могут быть утилизированы собственником ТКО не только в контейнер, расположенный по адресу <...>, но и с использованием иных общедоступных контейнерных площадок, расположенных в данном


населенном пункте в значительном количестве согласно представленному истцом реестру контейнерных площадок в Мясниковском районе.

Ответчик не отрицает, что с 2022 года на его территории размещены два контейнера, в которые он складировал мусор, также не отрицает факт вывоза мусора возможно региональным оператором.

По соглашению от 29.03.2018 с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области истец как региональный оператор принял на себя обязательства осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Мясниковского МЭОКа. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО. Согласно пункту 2 соглашения зоной деятельности регионального оператора является вся территория Мясниковского МЭОКа, включающая в себя следующие территории городского округа, городских и сельских поселения муниципальных районов: муниципальное образование "г.Ростов-на-Дону", муниципальное образование "Мясниковский район".

Контейнерная площадка, закрепленная за ответчиком с 2022 года, расположена в <...>, поскольку данная контейнерная площадка является общим местом сбора ТКО, предназначенным для неограниченного круга лиц. В спорный период региональный оператор осуществлял вывоз ТКО с указанного места накопления, в том числе, по представленным через систему "Мой Арбитр" 23.03.2026 договорам с УФПС Ростовской области, с Мясниковским РАЙПО, ИП ФИО4, ИП ФИО5

Довод ответчик о том, что истец должен доказать фактический объем вывезенного ТКО, образуемого ответчиком, противоречит действующему законодательству, поскольку при отсутствии согласования между сторонами иного объема вывоза ТКО, например, по количеству и объему контейнеров, для расчета ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО региональный оператор применяет норматив накопления ТКО, установленный актом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Ответчик, в свою очередь, не представил доказательств, фактически подтверждающих иной объем ТКО от его торговой деятельности по спорному адресу, равно как и не доказал, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял.

Поскольку размер задолженности ответчика истцом правомерно рассчитан по нормативу накопления ТКО в соответствии с утвержденными тарифами, требования истца за спорный период, заявленный в пределах срока исковой давности, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 61» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3197297 рублей 48 копеек задолженности, 120919 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета 6470 рублей излишне


уплаченной государственной пошлины по платежному поручению № 136225 от 02.09.2025.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Жигало Н. А.