Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А40-99255/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-99255/21-156-740
02 июля 2021 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Дьяконовой Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (115419, МОСКВА ГОРОД, ШАБОЛОВКА УЛИЦА, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2002, ИНН: <***>)

к ответчику ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИНФОРМАТИЗАЦИИ" (420500, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, ВЕРХНЕУСЛОНСКИЙ РАЙОН, ИННОПОЛИС ГОРОД, УНИВЕРСИТЕТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.04.2014, ИНН: <***>)

о взыскании 5 807 204 руб. 77 коп.

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности № АД-20-27/11730 от 07.06.2019 (Диплом 137724 0791276 от 20.09.2014)

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 45 от 22.01.2021 (Диплом ВСВ 1510655 от 24.06.2005)

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИНФОРМАТИЗАЦИИ" о взыскании 5 807 204 руб. 77 коп.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал по доводам отзыва.

Учитывая отсутствие возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном разбирательстве арбитражного суда первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей Сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между государственным учреждением - Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - ПФР, Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Национальный Центр Информатизации» (далее -ООО «НЦИ», Поставщик) заключен государственный контракт на поставку автоматизированных рабочих мест для территориальных органов ПФР в Приволжском и Уральском федеральных округах от 28 ноября 2019 г. Ш 20-410-Д (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта Поставщик принял на себя обязательства по передаче территориальным органам Заказчика автоматизированных рабочих мест, далее именуемых «товар», в соответствии с составом, наименованиями, техническими, функциональными, качественными характеристиками, требованиями к упаковке и количестве, указанными в приложениях к контракту № 1 (спецификация), № 2 (технические требования), № 3 (отгрузочная разнарядка).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена контракта составляет 285 345 300 рублей 00 копеек.

На основании пункта 3.2 контракта Поставщик осуществляет передачу каждому территориальному органу Заказчика товара, соответствующего требованиям и условиям контракта, единовременно в количестве наименований, указанных в приложении к контракту № 3 (отгрузочная разнарядка), путем доставки по адресам, указанным в приложении к контракту № 3 (отгрузочная разнарядка), со дня заключения контракта не позднее 10 декабря 2019 г.

Дополнительным соглашением от 21 августа 2020 г. № 20-410-Д (ДС2) в контракт внесены изменения в части замены предусмотренного контрактом товара на товар с улучшенными характеристиками.

Согласно пункту 3.1 контракта 3.1. Поставщик вправе приступить к отгрузке товара только после проверки Заказчиком контрольных экземпляров товара в порядке, установленном в приложении № 2 к Контракту (Технические требования), и подписания Акта о готовности поставляемого товара к отгрузке по форме приложения № 4 к Контракту. Акт о готовности поставляемого товара к отгрузке, подписанный Заказчиком, направлен Поставщику письмом от 3 сентября 2020 г. № ВА-11-19/18110.

Поставщик передал товар и права использования программного обеспечения территориальным органам Заказчика 14 декабря 2020 г. с нарушением срока, что подтверждается соответствующими актами о приемке товара в территориальном органе Заказчика, актами о приемке прав использования программного обеспечения и товарными накладными.

Согласно подпункту 4.1.11 пункта 4.1 контракта Поставщик, не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, обязан привлекать к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 15 процентов от цены контракта, то есть на сумму 42 801 795 рублей 50 копеек.

Обязанность, предусмотренная подпунктами 4.1.12, 4.1.14 пункта 4.1 контракта, Поставщиком не была выполнена, а именно: не были предоставлены документы, подтверждающие привлечение к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Следовательно, Поставщиком не выполнено обязательство по привлечению к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме, установленном в контракте.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Подпунктом 10.4.1 пункта 10.4 контракта установлена ответственность Поставщика в случае просрочки исполнения обязательств по контракту в виде уплаты Заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки Поставщиком исполнения обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Следуя вышеуказанному, ПРФ произвело расчет неустойки в общем размере 3 667 115 руб. 02 коп.

Согласно подпункту 10.4.5 пункта 10.4 контракта за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций Поставщик уплачивает штраф в размере 2 140 089 рублей 75 копеек, составляющем 5 процентов объема такого привлечения, установленного в подпункте 4.1.11 пункта 4.1 контракта.

Штраф за неисполнение ООО «НЦИ» условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций составляет 2 140 089 рублей 75 копеек.

Также истцом, в соответствии с п.п.10.4.1 п. 10.4 контракта начислена ответчику неустойка за несвоевременную передачу товара за период с 04.09.2020 по 14.12.2020 в размере 3 667 115, 02 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

В силу пункта 42.1. статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом приведенная выше норма части 42.1 ст.112 Закона о контрактной системе носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783). Итоговый акт приемки подписан сторонами 15.12.2020.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). Цена Контракта составляет 285 345 300 рублей, а размер начисленной неустойки составляет 5 807 204, 77 рублей и составляет 2,04% от цены контракта, что соответственно меньше 5% предусмотренных Правилами №783.

В соответствии с п.4 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Письмом от 14.05.2021 Поставщик признал размер неустойки и направил Заказчику подписанные со своей стороны акты сверки взаиморасчетов.

В силу п.8 Правил №783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 Правил №783, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

При этом, в соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание неустоек распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения.

Исходя из вышеизложенного, все необходимые условия для списания неустойки были соблюдены, а, следовательно, неустойка, начисленная Заказчиком, подлежала списанию по заявлению Поставщика от 14.05.2021.

Однако в нарушение положений ч. 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе и Правил №783 обязанности по списанию начисленных сумм неустоек Истец по отношению к Ответчику до предъявления иска не исполнил.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение обязанностей, предусмотренных Правилами № 783, и доказательств не подтверждения Ответчиком наличия начисленной и неуплаченной неустойки.

Обстоятельство, что Контракт заключен и должен был быть исполнен в 2019 году; не имеет правового значения для применения норм Постановления № 783, т.к. законодатель связывает списание неустойки с тем, что обязательства должны быть исполнены в 2015, 2016 или 2020 году, что и произошло в рамках рассматриваемых взаимоотношений (обязательства по Контракту исполнены ООО «НЦИ» в полном объеме в 2020 году).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение Истцом требований приведенного законодательства.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что списание начисленной неустойки в связи с ненадлежащим исполнением Контракта по настоящему спору является обязанностью Истца, начисленная неустойка не подлежит взысканию в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 309-310, 330, 486, 506, 516 ГК РФ, ст. 65-68, 71, 106, 110, 137, 167-171, 176, 180 -181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

СудьяДьяконова Л.С.