Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А05-4047/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4047/2022
г. Архангельск
10 июня 2022 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козьминой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения от 09.06.2022, поданное в дело № А05-4047/2022

по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью «ТОРГТЕХ-СЕРВИС» (ОГРН <***>; адрес: Россия 163071, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Тимме, дом 23)

о взыскании 5000 руб. финансовой санкции,

установил:

07.06.2022 Арбитражным судом Архангельской области принято решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ, в соответствии с которым с общества с ограниченной ответственностью «ТОРГТЕХ-СЕРВИС» (ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 2500руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за август 2021 года. В удовлетворении остальной части заявленного требования заявителю отказано. С общества в доход федерального бюджета взыскано 1000 руб. государственной пошлины.

Заявитель обратился 09.06.2022 в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 08.06.2022 – дня размещения решения от 07.06.2022 по делу №А05-4047/2022 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку заявитель срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 19.04.2022 принято к производству заявление государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Отделение, фонд) к обществу с ограниченной ответственностью «ТОРГТЕХ-СЕРВИС» (далее – общество, ответчик, страхователь) о взыскании 5 000 руб. финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетные периоды – июль, август 2021 года; возбуждено производство по делу №А05-4047/2022 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 АПК РФ, без проведения судебного заседания и вызова сторон.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Ответчик отзыв по заявленным требованиям не представил.

Основанием для обращения в суд послужили следующие фактические обстоятельства.

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июнь - август 2021 года.

В ходе проверки фонд установил, что страхователь исходные сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года представил 17.06.2021, исходные сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года представил 04.10.2021.

При сверке сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 года и кадровых мероприятий в июне, июле 2021 года фондом обнаружено несоответствие сведений в отношении 5 застрахованных лиц. На данных лиц были представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, сведения за июль 2021 год на данных застрахованных лиц представлены не были. При этом сведений по форме СЗВ-ТД на данных лиц с кадровым мероприятием «увольнение» не представлялось.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомлением от 24.09.2021 № 05-06/30871 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено представить сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года в отношении 5 (пяти) застрахованных лиц.

Страхователем 04.10.2021 были представлены вышеуказанные сведения.

Фонд пришел к выводу, что обществом нарушены сроки предоставления сведений по форме СЗВ-М за период июль, август 2021 года.

Результаты проверки были оформлены актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 05-02/2597, № 05-02/2598 от 07.10.2021. Указанными актами страхователь был извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Акты были направлены в адрес страхователя заказным письмом 08.10.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В отсутствие страхователя, извещенного надлежащим образом, фондом были вынесены решения № 05-02/2597, № 05-02/2598 от 17.11.2021 о привлечении общества к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за июль, август 2021 года.

Количество застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за июль, август 2021 года, составило 10.

Таким образом, сумма финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июль, август 2021 года, составила 5 000 рублей (10*500).

Решения были направлены в адрес страхователя заказным письмом 19.11.2021.

На основании указанных решений страхователю были выставлены требования № 05-02/2597, № 05-02/2598 от 17.12.2021 об уплате финансовых санкций в срок до 11.01.2022.

Требования были направлены в адрес страхователя заказным письмом 17.12.2021 года.

Поскольку финансовые санкции страхователем не были уплачены, Отделение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. При этом, как следует из положений части 4 вышеназванной статьи, обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Общество, производящее выплаты физическим лицам, в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) и статьи 1 Закона №27-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Указанным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исх», «доп» и «отмн».

Код «исх» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Исходя из изложенного, исходные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М за июнь 2021 года страхователь должен был представить не позднее 15.07.2021, за июль 2021 года - не позднее 15.08.2021, за август 2021 года - не позднее 15.09.2021.

Фактически сведения по форме СЗВ-М «исходная» за июнь 2021 года представлены обществом в установленный законом срок (17.06.2021), тогда как сведения по форме СЗВ-М «исходная» за август 2021 года представлены обществом в пенсионный фонд с нарушением установленного срока (04.10.2021).

Факт нарушения ответчиком срока предоставления отчета по форме СЗВ-М «исходная» за август 2021 года (04.10.2021) подтвержден материалами дела и ответчиком по существу не оспорен.

Поскольку ответчиком несвоевременно представлены сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 5 застрахованных лиц, следовательно, в его деянии имеются признаки правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Штраф за указанное нарушение рассчитан фондом в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, составляет 2500 руб. (500 x 5).

При таких обстоятельствах фонд правомерно привлек ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за нарушение сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года. Нарушения процедуры привлечения ответчика к ответственности судом не установлено, суд также не установил обстоятельств, которые могут быть признаны судом исключающими вину общества.

Относительно требования о взыскании с общества 2500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года суд указывает следующее.

Как указано ранее, при сверке сведений, предоставленных обществом по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, и кадровых мероприятий в июне, июле 2021 года фондом обнаружено несоответствие сведений в отношении 5 застрахованных лиц: сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года на данных застрахованных лиц представлены не были.

В соответствии с пунктом 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (далее - Инструкция № 211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пунктом 38 Инструкции № 211н уведомлением от 24.09.2021 № 05-06/30871 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся ошибки и несоответствия.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, уведомление фонда получено обществом 01.10.2021. В установленный пунктом 40 Инструкции № 211н пятидневный срок - 04.10.2021, страхователем были устранении имеющиеся в индивидуальных сведениях ошибки и несоответствия, а именно: представлены в фонд необходимые сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что основания для применения финансовой санкции к обществу за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года в размере 2500 руб. отсутствуют.

На основании изложенного, суд взыскивает с общества 2500 руб. финансовой санкции за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года, в удовлетворении требования о взыскании 2500 руб. финансовой санкции за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года суд отказывает.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11, статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 40 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 216, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТОРГТЕХ-СЕРВИС» (ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2500руб. финансовой санкции, за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за август 2021 года.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТОРГТЕХ-СЕРВИС» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


С.В. Козьмина