Решение от 12 июля 2022 г. по делу № А43-37796/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-37796/2021


Нижний Новгород

12 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2022

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окорокова Дмитрия Дмитриевича (шифр 17-742),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва,к ответчику: городской администрации города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области, г. Сергач, Нижегородской области, (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ООО "Ритуал Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Сергач, Нижегородской области,

о взыскании задолженности в размере 594 882 руб. 44 коп. за вывоз ТКО в период с 01.01.2019 по 31.08.2021 с территории кладбища по адресу: <...> площадью 17166 кв.м.; <...> площадью 15989 кв.м., <...> общей площадью 15989 кв.м.

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.01.2021 года № 07-7/21н,от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.02.2021 года, ФИО4 - и.о. главы администрации г. Сергача (паспорт),

от третьего лица: не явился,



установил:

ООО "МСК-НТ" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к городской администрации города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Ритуал Сервис".

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не обеспечило явку представителя в суд.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие его представителя.

В обоснование своих требований истец указал, что ООО «МСК -НТ» оказывает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - услуга) путем их вывоза с территории кладбищ Вашего муниципального образования, расположенных по адресам: <...> общей площадью 17166 кв.м., <...> общей площадью 11598 кв.м., <...> общей площадью 15989 кв.м.

Услуга по вывозу твердых коммунальных отходов оказывается ответчику с 01 января 2019 года.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) заключается между Региональным оператором и Должником в порядке, предусмотренном Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 (далее -Правила 1156).

Типовой Договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с вышеуказанными нормами права размещается на сайте Регионального оператора. Заявка на заключение Договора, либо мотивированный отказ от его подписания с приложением к нему предложений о внесении изменений в проект договора должны быть направлены потребителем в срок 15 рабочих дней с даты получения проекта договора, либо с даты публикации типового договора на сайте в сети «Интернет». В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку на заключение договора и документы в соответствии с пунктами 8-5 - 8-7 Правил 1156 либо мотивированный отказ от заключения договора в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Договор размещен 17 октября 2018 года, заявок и иных документов от ответчика в адрес ООО «МСК-НТ» не поступало, в связи с чем истец считает, что договор является заключенным в силу закона и предоставленные услуги подлежат оплате.

Претензией в адрес ответчика было направлено требование оплатить задолженность в течение 10 календарных дней с момента получения.

До настоящего момента ответ не получен, задолженность не оплачена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в отзыве, указывая, что услуги по вывозу ТКО с территории кладбищ истцом не оказывались.

Рассмотрев материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства ипотребления определены в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления".

В части 1 статьи 8 Закона N 89-ФЗ определено, что к полномочиям органовместного самоуправления городских поселений в области обращения с твердымикоммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленныхзаконодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит надругих лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердыхкоммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердыхкоммунальных отходов.

Обязанность органов местного самоуправления по организации деятельности вобласти обращения с отходами определена законодательно.

В пункте 4 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что органы местногосамоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердыхкоммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накоплениятвердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденнымиПравительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накоплениятвердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, органы местногосамоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходовпутем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такогомуниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации вобласти санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иногозаконодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам(площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходамиотносятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельномунакоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердыхкоммунальных отходов (абзац 16 статьи 6 Закона N 89-ФЗ).

В целях обеспечения чистоты и порядка как одного из условий реализацииконституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую средуна территории Нижегородской области принят Закон Нижегородской области от10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородскойобласти" (далее - Закон Нижегородской области N 144-З).

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "Овнесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силуотдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РоссийскойФедерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению ствердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашениямежду органом исполнительной власти соответствующего субъекта РоссийскойФедерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальнымиотходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердымикоммунальными отходами на территории соответствующего субъекта РоссийскойФедерации, но не позднее 01.01.2019.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторызаключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальнымиотходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению ствердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальныхотходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которогообразуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходамизаключается в соответствии с типовым договором, утвержденным ПравительствомРоссийской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи24.7 Закона N 89-ФЗ).

В силу пункта 8 (18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услугпо обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердымикоммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии сусловиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем всоответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному вустановленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, споследующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетныйпериод исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению ствердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов,утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от22.05.2017 N 242, группа отходов "Отходы от уборки территории городских и сельскихпоселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам" (код 7 31 200 00 00 0)включает виды отходов, в том числе, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев(7 31 200 03 72 5).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 N 905 "Обутверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территорииНижегородской области" утверждены нормативы накопления ТКО, выраженные вколичественных показателях объема, в том числе в отношении объектов - кладбищ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 5 Закона Нижегородской области N144-З предусмотренные данным Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядкаобъектов возлагаются, в том числе, по объектам, находящимся в государственной илимуниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьимлицам, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местногосамоуправления и на их должностных лиц.

Ответчик в период с января 2019 года по настоящее время уклоняется отзаключения договора с региональным оператором, не представляет сведения,необходимые для заключения договора.

Факт принадлежности Кладбищ, расположенных по адресам <...> общей площадью 17166 кв.м., <...> общей площадью 11598 кв.м., <...> общей площадью 15989 кв.м. к ведению ответчика, не оспаривается последним.

Ответчиком вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуальногокодекса Российской Федерации не представлено доказательств передачи данного объектамуниципальной собственности в спорном периоде в хозяйственное ведение илиоперативное управление.

Возражая против исковых требований, истец указал, что обязанность по содержанию мест захоронения исполняется регулярно, с ООО "Ритуал Сервис" были заключены контракты на содержание территории городских кладбищ, территории воинского захоронения и обелисков в городе Сергач Нижегородской области. Согласно п.4.1.18 контрактов одним из условий является: не допускать складирование строительного мусора на месте производства работ, осуществлять систематическую, а по завершении работ - окончательную уборку места производства работ; вывозить образовавшийся в ходе работ мусор и сдать его за свой счет на специализированный полигон для дальнейшего захоронения.

Суд, рассмотрев данный довод ответчика, отклоняет его в силу следующего.

Ответчиком в подтверждение свое позиции были представлены муниципальные контракты №1а/19 от 11.02.2019, №4а20 от 20.01.2020, №3а21 от 16.02.2021, заключенные им с третьим лицом ответчиком не представлено доказательств вывоза отходов и их размещения в установленном законном порядке.

Из положений п.4.1.18 указанных контрактов, на который ссылается ответчик, следует, что предметом договора является не ТКО, а строительный мусор.

Определением от 16.02.2022 третьему лицу было предложено представить доказательства исполнения муниципальных контрактов в части вывоза мусора с территории кладбища в 2019-2021 годах, представить доказательства передачи вывезенного мусора на захоронение.

В дело были представлены акты, датируемые 2019-2021 годами.

Между тем, представленные акты подтверждают размещение строительных отходов, а не твердых коммунальных отходов.

Из Акта же №17 от 16.05.2019 на размещение твердых бытовых отходов в количестве 4 м3, невозможно определить, какое количество приходится на спорные площади, а какое на иные объекты.

Кроме того, из данных актов следует, что мусор сдавался ФИО5 и ФИО6, а не ООО "Ритуал Сервис", с которым заключены контракты, при этом документов, подтверждающих, что указанные лица имеют какое-либо отношение к ООО "Ритуал Сервис" не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено доказательств вывоза отходов и их размещения в установленном законном порядке.

Более того, устанавливая порядок оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами посредством заключения соответствующего договора с региональным оператором, законодатель в пункте 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.09.2021г. № 306-ЭС21-8811).

Контракты с ООО "Ритуал Сервис" заключены уже после установленного законом срока заключения договоров на вывоз ТКО с Региональным оператором (не позднее 01.01.2019г.).

Таким образом, ответчик, как собственник ТКО, обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Исходя из изложенного твердые коммунальные отходы могли быть вывезены лишь региональным оператором - обществом "МСК-НТ".

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ответчика от оплаты оказанных истцом услуг по вывозу ТКО в спорном периоде не имеется.

Не организация органом местного самоуправления вопреки требованиямдействующего законодательства на данном объекте контейнерной площадки для сбораТКО, а также использование для этих целей контейнеров, расположенных вблизимногоквартирных домов и удаленных от местонахождения кладбища, не можетосвобождать ответчика от оплаты данных услуг, оказываемых региональнымоператором в зоне деятельности в соответствии с заключенным Соглашением.

Региональным оператором услуги по обращению с ТКО ответчику оказаны,учитывая образования ТКО на объектах Кладбища, отсутствие на нем оборудованной органами местного самоуправления контейнерной площадки или иногоместа накопления, вывоз осуществлялся ежедневно с близлежащих контейнерныхплощадок, в следствие чего ответчику начислено 594 882 руб. 44 коп., согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №505 от 03.06.2016 – расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных объемах, за период с 01.01.2019 по 31.08.2021 (включительно).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 №905 «Обутверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территорииНижегородской области утверждены нормативы в отношении предприятий в сферепохоронных услуг.

Расчет истца судом проверен и принят.

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации ответчиком не представлено доказательств в опровержениепримененных истцом площадей объектов Кладбища, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, чтотребование истца о взыскании 594 882 руб. 44 коп. долга с 01.01.2019 по 31.08.2021является правомерным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Расходы на оплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика, и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 14879 руб. 65 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с городской администрации города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области, г. Сергач, Нижегородской области, (ИНН <***>, ОГРН <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), <...> 882 руб. 44 коп. долга и 14879 руб. 65 коп. расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

Д.Д. Окороков