Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А62-2631/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

05.07.2017Дело № А62-2631/2017

Резолютивная часть решения оглашена 28.06.2017

Полный текст решения изготовлен 05.07.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (ОГРН 1106732005357; ИНН <***>)

к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Некрасовский" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании сумм субсидии в размере 39 393 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель (паспорт, доверенность 23.01.2017 № 02/0002);

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее - истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Некрасовский" (далее - ответчик, Кооператив, СПК «Некрасовский») о взыскании 39 393 руб. в возмещение субсидии, предоставленной на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 01.06.2009 № 317 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации мероприятий по сохранению и поддержанию почвенного плодородия в Смоленской области долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2009 - 2012 годы» (далее -Порядок), в целях реализации мероприятий программы сельскохозяйственным товаропроизводителям была предусмотрена выплата субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений), в частности по зерновым (озимым, яровым), зернобобовым культурам, по льну-долгунцу, рапсу (яровому, озимому), сурепице (яровой, озимой), горчице (яровой).

В силу подпункта 5.2. пункта 5 указанного Порядка субсидии на приобретение минеральных удобрений предоставляются в целях повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и урожайности сельскохозяйственных культур на территории Смоленской области».

Согласно пункта 4 Порядка главным распорядителем средств субсидий является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

В соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5 Порядка субсидии на приобретение минеральных удобрений предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), относящимся к категории юридических лиц (за исключением государственных муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, осуществляющим свою деятельность на территории Смоленской области, приобретшим минеральные удобрения и осуществившим их внесение под сельскохозяйственные культуры (зерновые, зернобобовые, овоще - бахчевые культуры, картофель, лен-долгунец, рапс, сурепица, горчица, кормовые культуры).

В силу подпункта 5.3.1 пункта 5 Порядка «Департамент на основании обращений сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), перечисляет средства субсидий на приобретение минеральных удобрений, в размере 50 процентов от суммы указанных субсидий при представлении копий договора на поставку минеральных удобрений и платежного п оку мента, подтверждающего оплату минеральных удобрений, а также справки-расчета на их выплату по форме, утвержденной Департаментом».

В соответствии с указанным Порядком, между открытым акционерным обществом Дорогобуж» и СПК «Некрасовский» 01 марта 2011 был заключен договор №11-1-11197 (далее - Договор) на поставку азофоски (нитроаммофоски) марки NPK (МОР) - 30 (Тридцать) тонн, селитры аммиачной марка Б - 50 (Пятьдесят) тонн (далее - минеральные удобрения).

По данному договору СПК «Некрасовский» перечислил на счет ОАО «Дорогобуж» 133 286 руб.00 коп. за поставленные минеральные удобрения (платежное поручение от 01.03.2011 №280).

На основании договора от 01.03.2011 № 11-1-11197, платежного документа, а также справки - расчета на предоставление субсидий из областного бюджета на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений), Департаментом по платежному поручению № 812 от 22.03.2011 на счет СПК «Некрасовский» авансом из средств областного бюджета была перечислена субсидия в сумме 116 643 руб.00 коп. (50% от 233 286 руб. 00 коп.).

В соответствии с подпунктом 5.4 пункта 5 Порядка «Субсидии на приобретение минеральных удобрений, источником которых являются средства областного бюджета, предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), которые приобрели минеральные удобрения и внесли их под сельскохозяйственные культуры, исходя их следующих ставок:

- зерновые (яровые, озимые) и зернобобовые культуры, кроме кукурузы на зерно (внесение не менее 40 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество на 1 гектар), - 150 рублей на 1 гектар посевов;

- кукуруза на зерно (внесение не менее 40 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество на 1 гектар) - 300 рублей на 1 гектар посевов;

-лен-долгунец, рапс (яровой, озимый), сурепица (яровая, озимая), горчица яровая) (внесение не менее 40 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество на 1 гектар) - 400 рублей на 1 гектар посевов;

- картофель (внесение не менее 60 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество на 1 гектар) - 1000 рублей на 1 гектар посевов;

- овощные культуры (внесение не менее 60 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество на 1 гектар) - 400 рублей на 1 гектар посевов;

- кормовые культуры (внесение не менее 30 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество на 1 гектар) - 150 рублей на 1 гектар посевов.

Согласно справке о посевных площадях под урожай 2011 года Управления сельского хозяйства Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области посевная площадь СГЖ «Некрасовский» в 2011 году составила 1326 га, что подтверждается данными федерального статистического наблюдения «Сведения об итогах сева под урожай 2011 года» (форма №1 - фермер).

В соответствии с актом применения минеральных удобрений за 2011 год удобренная посевная площадь СГЖ «Некрасовский» составила 515 га (кормовые культуры).

Потребность в субсидии на приобретение минеральных удобрений рассчитана на основании сведений об удобренной посевной площади за 2011 год и ставки субсидий на гектар удобренной посевной площади:

515 га х 150 руб. = 77 250 руб. (справка - расчет на предоставление субсидий из областного бюджета на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений) Управления сельского хозяйства Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области).

Таким образом, в связи с невнесением удобрений на имеющуюся посевную площадь на сумму предоставленной субсидии часть субсидии в размере 39 393 руб. 00 коп. Департамент в силу положений подпункта 5.7 пункта 5 Порядка считал подлежащей возврату ответчиком средства субсидии в размере 39 393 руб.

В целях досудебного урегулирования спора СПК «Некрасовский» направлялась претензия от 28.05.2012 № 2129-05, где Департаментом было предложено вернуть вышеуказанную сумму в кратчайший срок в полном объеме в областной бюджет.

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

В связи с этим истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду пропуска истцом срока исковой давности.

В судебном заседании представитель истца предъявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все представленные по делу доказательства, заслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее - Закон № 264-ФЗ) для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 264-ФЗ финансирование мероприятий, указанных в части 1 данной статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на поддержку сельскохозяйственного производства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидии, указанные в пункте 7 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

Постановлением Администрации Смоленской области от 29.04.2009 № 249 утвержден Порядок предоставления субсидий в рамках реализации мероприятий по развитию приоритетных отраслей растениеводства долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2009 - 2012 годы» (далее -Порядок; здесь и далее - в редакции действовавшей в период спорных правоотношений).

Согласно пункту 4 Порядка главным распорядителем средств субсидий, указанных в пункте 1 данного Порядка, является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

Пунктом 5.1 Порядка предусмотрено, что субсидии на приобретениеминеральных удобрений предоставляются сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобноехозяйство) относящимся к категории юридических лиц (за исключениемгосударственных(муниципальных) учреждений), индивидуальных

предпринимателей, осуществляющим свою деятельность на территорииСмоленской области,приобретшим минеральные удобрения и

осуществившим их внесение под сельскохозяйственные культуры (зерновые, зернобобовые, овоще-бахчевые культуры, картофель, лен-долгунец, рапс, сурепица, горчица, кормовые культуры).

В соответствии с подпунктом 5.3.1 пункта 5 порядка Департамент на основании обращений сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), перечисляет средства субсидий на приобретение минеральных удобрений, в размере 50 процентов от суммы указанных субсидий при предоставлении договора на поставку минеральных удобрений и платежного документа, подтверждающего оплату минеральных удобрений, а также справки-расчета на их выплату по форме, утвержденной Департаментом.

В силу подпункта 5.7 пункта 5 порядка средства субсидий на приобретение средств химической защиты, предоставленные с нарушением условий, установленных при их предоставлении, и выявленные по истечении соответствующего финансового года, подлежат добровольному возврату в областной бюджет.

При отказе от добровольного возврата субсидий на приобретение минеральных удобрений их возврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

СПК «Некрасовский» заявил о применении срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, стр.4 Положениями статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен продолжительностью в три года.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела усматривается, что заявление о выплате субсидии в сумме 116 643 руб. подано СПК «Некрасовский» в Департамент 17.03.2011г.

Указанная сумма субсидии перечислена Департаментом ответчику 22.03.2011 по платежному поручению № 812 от 22.03.2011.

СПК «Некрасовский» составлен акт применения минеральных удобрений в период с 11.04.2011 по 16.04.2011 на посевной площади 515 га. Документов, подтверждающих дату получения указанного акта Департаментом в материалы дела не представлено.

Претензия о возврате субсидии в сумме 39 393 руб. направлена Департаментом в адрес СПК «Некрасовский» 28.05.2012. Таким образом, с указанного времени Департамент был осведомлен о нарушении своего права.

Вместе с тем, исковое заявление подано истцом в суд 12.04.2017, то есть с пропуском установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно статье 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Таким образом, срок исковой давности к требованиям о взыскании субсидии, а также взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в указанный период, истек.

В связи с изложенным, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (ОГРН 1106732005357; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяИ.Л. Каринская