Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А29-14099/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14099/2018
13 декабря 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года, полный текст решения изготовлен 13 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-14099/2018

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (г. Вологда)

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон;

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее также Управление Росреестра по Республике Коми) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 15.10.2018 заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226, 227228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

О возбуждении производства по делу лица, участвующие в деле, извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО1 отзыв на заявление не представила.

Материалы дела на основании части 1 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещены на официальном сайте Федеральные арбитражные суды Российской Федерации в разделе картотека арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru) в режиме ограниченного доступа.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В силу части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

03.12.2018 на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу, согласно которой арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 07.12.2018 обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу № А29-14099/2018.

На основании изложенного, по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми арбитражный суд выносит мотивированное решение по рассмотренному делу № А29-14099/2018.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 24.03.2014 по делу № А29-1077/2012 индивидуальный предприниматель ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Определением арбитражного суда от 26.10.2017 ФИО3 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя ФИО2

Определением суда от 13.11.2017 конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя ФИО2 утверждена ФИО1.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 21.06.2018 ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя ФИО2 с 20 июня 2018 года, конкурсным управляющим с 21 июня 2018 года утверждена ФИО4.

30.07.2018 на основании информации УФНС России по Республике Коми главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии, картографии, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Коми ФИО5 вынесено определение № 053/2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 (л. 10–11).

По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 27.09.2018 (л. 7–9), которым установлено, что в ходе процедуры конкурсного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 арбитражный управляющий ФИО1 допустила нарушения пунктов 2 и 3 статьи 143, пункта 18 статьи 110, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве).

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление Росреестра по Республике Коми как орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 20.04.2018 (л. 17–18) по обособленному спору № 291077/2012 (Ж-32704/2018) удовлетворена жалоба ООО «Правовые бизнес-консультации», признаны неправомерными действия конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1, выразившиеся в не предоставлении арбитражному суду отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства, отчета о расходовании денежных средств должника, являющихся предметом рассмотрения на собрании кредиторов 15.02.2018, а также в не принятии мер по реализации недвижимого имущества, входящего в конкурсную массу должника.

Данным судебным актом установлено следующее:

«Определениями Арбитражного суда Республики Коми от 05.10.2017, от 04.12.2017 у конкурсного управляющего запрашивались отчет конкурсного управляющего и отчет об использовании денежных средств.

Между тем, к дате судебного заседания по рассмотрению отчета конкурсного управляющего, назначенного на 05.03.2018, отчеты так и не поступили и были дополнительно истребованы судом у конкурсного управляющего.

Судом установлено, что отчеты поступили от конкурсного управляющего в материалы дела лишь 26.03.2018 (по требованию суда).

Данные отчеты никакой информации о мероприятиях, проведенных предыдущим конкурсным управляющим и проводимых в настоящее время по реализации имущества должника; о суммах, поступивших на расчетный счет должника за весь период конкурсного производства, не содержат.

Между тем, отчет конкурсного управляющего должен содержать полную информацию за весь период конкурсного производства, а не за период времени, прошедший с даты утверждения нового конкурсного управляющего. С даты утверждения конкурсным управляющим ФИО1 и по сегодняшний день ни кредиторы, ни арбитражный суд такой информацией не обладают. Представленный суду 26.03.2018 отчет никакого информативного значения не имеет. В то время как, из предыдущих отчетов конкурсного управляющего ФИО3 следовало, что была проведена работа по реализации части имущества должника, работа по взысканию дебиторской задолженности; производилось погашение реестра требований кредиторов, в том числе, залоговых; на расчетный счет поступали денежные средства.

Арбитражный суд лишен информации о том, какая проведена работа по реализации остальной части имущества должника за период с 13.11.2017 по дату рассмотрения настоящей жалобы.

При этом, не имеет правового значения довод конкурсного управляющего о праве кредитора обратиться к нему с запросом о направлении отчета, поскольку в данном случае требования кредитора заключаются именно в не выполнении конкурсным управляющим обязанности по предоставлению отчетов арбитражному суду, что позволило бы и кредитору ознакомиться с таким отчетом.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания неправомерными действий конкурсного управляющего ФИО1, выразившихся в не предоставлении арбитражному суду отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства, отчета о расходовании денежных средств должника, являющихся предметом рассмотрения на собрании кредиторов 15.02.2018.

Кредитор просит признать незаконным бездействие конкурсного управляющего по непринятию мер по реализации недвижимого имущества, входящего в конкурсную массу должника.

Конкурсный управляющий в отзыве не отрицает факта не проведения ею мероприятий по реализации имущества должника; данные о мероприятиях по реализации не содержатся и в отчетах конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий указывает, что торги были приостановлены в связи с переговорами между должником и кредиторами с целью заключения мирового соглашения и поэтапном погашении задолженности. Соглашение на данный момент не достигнуто и торги конкурсным управляющим будут возобновлены.

Между тем, конкурсным управляющим в материалы дела не представлено документов, подтверждающих обоснованность ее бездействий по не проведению торгов на протяжении исполнения ею обязанностей с ноября 2017 года (на протяжении более пяти месяцев). Собраний кредиторов с решением вопроса о заключении мирового соглашения не созывалось.

…
Таким образом, порядок проведения торгов и сроки их проведения установлены законом, а также положением о торгах, нарушение которых конкурсным управляющим является недопустимым.

На основании вышеизложенного, по данному пункту жалобы также имеются правовые основания для ее удовлетворения.».

Данный судебный акт вступил в законную силу и с учетом участия в нем в качестве стороны арбитражного управляющего имеет преюдициальное значение в части установления факта нарушений.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд считает установленной вину арбитражного управляющего в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 27.09.2018, определением Арбитражного суда Республики Коми от 20.04.2018 (л. 17–18) по обособленному спору № 291077/2012 (Ж-32704/2018), иными материалами дела (л. 7–70).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, и ответчиком о наличии таких нарушений не заявлено.

Требование административного органа о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Публично-правовой целью института банкротства является соблюдение баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом, и для проведения процедур банкротства наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер.

ФИО1 является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, необходимую для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными законодательством о банкротстве, имеет опыт осуществления такой профессиональной деятельности.

Положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Учитывая обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что ФИО1 пренебрежительно отнеслась к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства, что привело к нарушению прав и законных интересов кредиторов индивидуального предпринимателя ФИО2, то есть данное правонарушение не является малозначительным.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, его степень тяжести, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду сведения об оплате наложенного штрафа в установленный законом срок со дня вступления в законную силу судебного акта.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом суд разъясняет, что в порядке статьи 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа, взыскиваемая по данному делу, подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, а копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в федеральный бюджет, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему решение.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-171, 202-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата рождения: 10.06.1980; место рождения: гор. Великий Устюг Вологодской обл.; адрес места регистрации: <...>; адрес места жительства: 160000, <...> 20Б-17) к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми); ИНН: <***>, КПП: 110101001, расчетный счет № <***> в Отделении - НБ Республика Коми г. Сыктывкар; БИК: 048702001, КБК: 32111670010016000140 (денежные взыскания (штрафы) за фиктивное или преднамеренное банкротство, за совершение неправомерных действий при банкротстве), ОКТМО: 87701000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.В. Шершунов