Решение от 8 января 2018 г. по делу № А65-28504/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-28504/2017

Дата изготовления решения в полном объеме – 09 января 2018 года

Дата объявления резолютивной части – 09 января 2018 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вербенко А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ТрансТехСервис", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить нарушение Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12, а именно демонтировать размещенные эксплуатируемые средства наружной информации с текстом «APPROVED сертифицированные автомобили с пробегом» - 2 позиции, «УАЗ», «Автомобили с пробегом», расположенные по адресу: <...>,

с участием:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 15.12.2017г.

от ответчика - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, г.Казань (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ТрансТехСервис", г.Набережные Челны (далее - ответчик) об обязании устранить нарушение Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12, а именно демонтировать размещенные эксплуатируемые средства наружной информации с текстом «APPROVED сертифицированные автомобили с пробегом» - 2 позиции, «УАЗ», «Автомобили с пробегом», расположенные по адресу: <...>.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии г.Казани №85100002170519019283 от 19.05.2017г. ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения - эксплуатацию средств наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом (л.д.12-13).

Согласно указанному постановлению, действия ответчика являются нарушением Правил благоустройства г. Казани и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

20.07.2017 ответчику была направлена претензия об устранении нарушений Правил благоустройства г. Казани (л.д.31-37).

В связи с тем, что ответчик добровольно не демонтировал спорные средства наружной информации, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В судебное заседание 09 января 2017 года ответчик не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не направил.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Истец заявил отказ от иска в части требований о демонтаже средств наружной информации с текстом «APPROVED сертифицированные автомобили с пробегом» - 2 позиции и «Автомобили с пробегом», в связи с устранением ответчиком нарушений по данным двум позициям; в остальной части исковые требования поддержал.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, согласно ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку отказ от иска в части не противоречит закону, суд прекращает производство по делу в указанной части.

 Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы истца, суд считает иск в оставшейся части подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила благоустройства города Казани утверждены Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. N 4-12 (далее - Правила благоустройства г. Казани).

В силу пункта 198.1 данных Правил средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Пунктом 29.9(1) названных Правил установлено, что при эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Как следует из материалов дела, эти Правила ответчиком были нарушены и постановлением Административной комиссии г.Казани №85100002170519019283 от 19.05.2017г. ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения - эксплуатацию средств наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом.

Таким образом, совершенное ответчиком деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В пункте 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителей закреплено требование о том, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В соответствии с подпунктами 2, 5 части 2 статьи 2 Закона о рекламе данный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В данном случае ответчик привлечен к административной ответственности за эксплуатацию в нарушение требований нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения, средства наружной информации, размещение которой не преследует целей, связанных с рекламой.

Соответствующее средство наружной информации является элементом благоустройства территории города, требования к его установке предусмотрены Правилами благоустройства г. Казани.

В соответствии с пунктом 6 Правил благоустройства г. Казани средством размещения наружной информации (вывеской) признается элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Закона о защите прав потребителей, а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой. Понятия "средства размещения наружной информации" и "средство наружной информации" идентичны.

Исходя из приведенных выше положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил благоустройства г. Казани, такие средства наружной информации размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним. Исключением из данного правила являются учрежденческие доски, на размещение и эксплуатацию которых такое согласование не требуется.

Средство размещения наружной информации является элементом благоустройства территории, размещение которого требует согласования с уполномоченным органом в силу прямого указания нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения.

Как следует из материалов дела, в нарушение положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил благоустройства г. Казани средство наружной информации с текстом «УАЗ» размещено и эксплуатируется ответчиком по адресу <...> отсутствие паспорта, согласованного с уполномоченным органом и поэтому должно быть демонтировано.

При изложенных обстоятельствах уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Выводы суда подтверждаются правоприменительной практикой, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 9 января 2017 г. N 11-АД16-26.

Руководствуясь статьей 110, частью 1 пункта 4 статьи 150, статьями 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Отказ Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от иска в части демонтажа средства наружной информации с текстом «APPROVED сертифицированные автомобили с пробегом» - 2 позиции и средства наружной информации с текстом «Автомобили с пробегом» - принять, производство по делу в этой части прекратить.

В оставшейся части иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ТрансТехСервис", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) демонтировать средство наружной информации с текстом «УАЗ», расположенное по адресу: <...>, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ТрансТехСервис", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Хасаншин И.А.