Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А56-99961/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99961/2019
28 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ранневой Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Охранная организация "Инсар" (ОГРН <***>)

ответчик: Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №447 Курортного района Санкт-Петербурга (ОГРН <***>)

о взыскании 178 855 руб. 65 коп. задолженности по государственному контракту №1/48 от 30.12.2018, 6268 руб. 07 коп. неустойки за период с 31.01.2019 по 12.08.2019,

установил:

ООО "Охранная организация "Инсар" обратилось с иском к ГБОУ средняя общеобразовательная школа №447 Курортного района Санкт-Петербурга о взыскании 178 855 руб. 65 коп. задолженности по государственному контракту №1/48 от 30.12.2018, 6268 руб. 07 коп. неустойки за период с 31.01.2019 по 12.08.2019.

Решением в виде резолютивной части от 05.11.2019 в иске отказано. На судебный акт подана апелляционная жалоба.

В обоснование исковых требований истец сослался на следующие обстоятельства.

Между ООО "Охранная организация "Инсар" (исполнитель) и ГБОУ средняя общеобразовательная школа №447 Курортного района Санкт-Петербурга (заказчик) 30.12.2018 заключен Государственный контракт № 1/48 от 30.12.2018 на оказание услуг по охране здания, согласно п. 1.1. указанного контракта истец принимает на себя обязательства оказывать услуги по охране здания в соответствии с утвержденной ответчиком техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Стоимость работ определена сторонами в п.п. 2.1 и составляет 1 620 000 руб.

Срок оказания услуг определены пунктом 3.1 контракта исчисляются с 01.01.2019 по 31.12.2019. Исполнитель выполнил свои обязательства по оказанию услуг в сумму 178 855 руб. 65 коп.

Согласно пункту 6.4.1 контракта исполнитель вправе требовать оплаты за оказанные услуги в случае полного исполнения взятых на себя обязательств.

Оплата оказанных истцом услуг не произведена.

По факту образовавшейся задолженности истцом в адрес ответчика направлена претензия от 04.06.2019 за исх. № 350, которая оставлена без ответа.

За период с 31.01.2019 по 12.08.2019 истцом начислена неустойка (проценты за пользование чужими денежными средствами) в размере 6268 руб. 07 коп.

В отзыве на иск ответчик сослался на необоснованность исковых требований, отсутствие оснований для их удовлетворения.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в названном Кодексе; должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; при отсутствии таких условий согласно обычаям или иным обычно предъявляемым требованиям.

Согласно статье 330 указанного Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 395 названного Кодекса в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга; размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды; эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из условий Контракта, пост охраны (место оказания услуг) определен в п.1. Раздела 2 Технического задания - ГБОУ СОШ №447, по адресу Санкт-Петербург <...>, Лит А. В соответствии с разделом 2 и п. 2.3. Технического задания охрана на организованном посту осуществляется 24 часа (круглосуточно). В соответствии с п. 3.1 контракта оказание услуг начинается с 00:00 часов 01.01.2019 сроком до 23:59:59 часов 31.12.2020.

Порядок приемки услуг установлен согласно разделу 5 контракта.

Исполнитель обязуется ежемесячно предоставлять акты об оказанных услугах и счет. Услуга считается оказанной со дня подписания Сторонами акта приемки оказанных услуг. В случае выявления недостатков оказания услуг Заказчик направляет Исполнителю мотивированный отказ от приемки услуг.

Пункты 2.4, 2.5 Контракта закрепляют обязанность Заказчика оплачивать услуги Исполнителя ежемесячно, в течение 15 рабочих дней с момента подписания акта приемки оказанных услуг, а так же на основании счета на оплату. Оплата производится за фактически оказанные услуги.

Пунктом 7.13 Контракта закреплено право Заказчика производить оплату по Контракту в размере за вычетом суммы неустойки. В этом случае оплата по контракту осуществляется на основании акта Исполнителя как итоговая сумма разницы между стоимостью фактически оказанных услуг за минусом суммы штрафов.

Размер штрафных санкций предусмотрен п.7.2. -7.3. Контракта.

При повторном выявлении отступлений от условий Контракта Заказчиком составляется заключение об отказе от принятия оказанных услуг. В случае отказа Заказчика от приемки оказанных по контракту услуг в связи с нарушением Исполнителя его условий оплата по контракту не производится, (п.5.4. Контракта).

Ответчиком приведены доводы о нарушении истцом условий контракта.

Несмотря на обязательства организовать пост охраны в школе и приступить к охране с 00:00 01.01.2019 Исполнитель приступил к оказанию услуг только 14.01.2019 после направления претензионных писем от 09.01.2019г. Исх 197. и 13.01.2019г. б.н.

В нарушение обязанности по непрерывной охране сотрудники Исполнителя не вышли на работу и не осуществляли охрану 19.01.2019 и 20.01.2019, а также с 26.01.2019 по 27.01.2019 (включительно). В адрес Исполнителя направлено уведомление (претензия) об отсутствии охраны от 20.01.2019.

В нарушение обязанности по несению круглосуточной охраны в январе сотрудники Исполнителя в дни, когда Исполнитель оказывал услуги, охрана осуществлялась с 8:00 до 18:00, после чего сотрудник оставлял пост до 08:00 следующего дня.

По указанным нарушениям Ответчиком составлялись соответствующие акты, фиксирующие нарушения. Об актах о нарушениях Исполнитель ставился в известность.

В ответах на претензию Исх. 197 от 09.01.2019 (в письме от 10.01.2019 исх 21/К) Истец указал, что к 09.01.2019 им не был получен подписанный Заказчиком экземпляр договора, поэтому он не оказывал услуги охраны.

Однако Исполнитель заключил Государственный контракт по результатам конкурса, об обязательстве предоставить услуги с 00:00 часов 01.01.2019 знал, эти обязательства вошли и в условия подписанного им контракта.

Контракт был составлен Исполнителем и представлен на подписание 30.12.2019. В этот же день он был подписан со стороны Заказчика. Выставить охрану с указанного время обязанность Исполнителя. Отсутствие охраны в этот период является нарушением условий Контракта. В то же время охрана была выставлена только 14.01.2019.

В ответе на претензию от 18.01.2019 (в письме от 21.01.2019г. Исх 22/К) об отсутствии охраны 19.01.2019 и 20.01.2019 Исполнитель указал, что охранник не вышел на работу в результате его временной нетрудоспособности; данное обстоятельство не снимает ответственности с Исполнителя.

В связи с отсутствием охраны (не выходом на работу сотрудников исполнителя) с 01.01.2019 по 14.01.2019, а также с 18.01.2019 по 20.01.2019 и с 26.01.2019 по 27.01.2019 (включительно) в соответствии с п.7.2.1 Заказчиком начислена штрафная неустойка в размере 3% от цены контракта за каждое нарушение.

Расчет штрафа 3% * 1620000 *3 = 145 800 руб.

За отсутствие охраны с 18:00 до 08:00 в периоды с 14.01.19 по 17.01.2019, с 21.01.2019 по 25.01.2019, с 28.01.2019 по 31.01.2019 (включительно) за ненадлежащее оказание услуг в соответствии с п.7.2.2. как за одно нарушение рассчитан штраф: 3% * 1620000 = 48 600 руб.

Всего штрафных санкций за январь 2019г. – 194 400 руб.

В адрес Исполнителя 04.02.2019 направлена претензия о ненадлежащем исполнении контракта и требованием об оплате штрафных санкций. Претензия оставлена без ответа.

05.02.2019 со стороны Исполнителя по электронной почте представлен акт на сумму 135 000 руб.

06.02.2019 Исполнителю направлен Мотивированный отказ от приемки услуг от 06.02.2019 Исх. №16.

По итогам оказания услуг 13.03.2019 в адрес Исполнителя направлен Акт оказанных услуг за январь 2019г. В соответствии с Контрактом стоимость надлежащего оказания услуг должна была составить 135 000 руб. за 744 часа. Фактически охрана осуществлялась в течение 130 часов на сумму 23 588,76 руб.

В связи с тем, что сумма удерживаемого в счет оплаты штрафа составляет 194 400 руб. на основании п.7.13 Контракта произведено удержание оплаты услуг Исполнителя.

Сумма штрафа превышала стоимость фактически оказанных услуг.

В соответствии с п.7.14 Контракта, если отступления от условий контракта не были устранены или являются неустранимыми, Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта. Неустранимые и повторные нарушения послужили причиной одностороннего отказа от Контракта.

Решения об одностороннем отказе от 01.02.2019 направлено Исполнителю 01.02.2019. Договор прекратил действие 14.03.2019.

В соответствии с письмом от 13.03.2019 Исх. № 29 Заказчик потребовал прекращения договора с 14.03.2019. Охраняемый объект - Школа 447 передана из охраны по акту от 15.03.2019г.

В течение февраля Исполнителем были допущены существенные нарушения Контракта. Кроме того они являлись повторными по отношению к предыдущему периоду.

Сотрудники Исполнителя не вышли на работу и не осуществляли охрану 03.02.2019, 10.02.2019, 17.02.2019, с 23.02.2019 по 24.02.2019 (включительно); за февраль месяц осуществляли охрану не круглосуточно, в будние дни с 8:00 до 18:00, а по субботам с 08:00 до15:00.

О нарушениях Исполнитель уведомлялся. Заказчиком оставлены соответствующие акты, фиксирующие нарушения. Обращения Исполнитель оставлял без ответа.

В связи с отсутствием оказания услуг (не выходом на работу сотрудников исполнителя) 03.02.2019, 10.02.2019, 17.02.2019, с 23.02.2019 по 24.02.2019 (включительно) в соответствии с п.7.2.1 Заказчиком начислена штрафная неустойка в размере 3% от цены контракта за нарушение. Штраф рассчитан за два нарушения.

Расчет штрафа 3% * 1620000 *2 = 97 200 руб.

За отсутствие охраны с 18:00 до 08:00 в будние дни как за ненадлежащее оказание услуг в соответствии с п.7.2.1. штраф рассчитан как за одно нарушение. Расчет штрафа: 3% * 1620000 = 48600 руб.

Всего штрафных санкций за февраль 2019г. – 145 800 руб.

В адрес Исполнителя 28.02.2019 направлены претензии Исх. № 19 от 28.02.2019 и Исх. № 20 от 28.02.2019 о ненадлежащем исполнении контракта и требованием об оплате штрафных санкций. Претензия оставлена без ответа.

Акт и счет за оказанные услуги со стороны Исполнителя в адрес Заказчика не выставлялись.

По итогам оказания услуг 13.03.2019 в адрес Исполнителя направлен Акт оказанных услуг за февраль 2019г. В соответствии с Контрактом стоимость надлежащего оказания услуг должна была составить 135 000 руб. за 672 часа. Фактически охрана осуществлялась в течение 221 часа на сумму 44 396,69 руб. (221 час*200,89 руб.).

В связи с тем, что сумма удерживаемого в счет оплаты штрафа составляет 145 800 руб. на основании п.7.13 Контракта произведено удержание оплаты услуг Исполнителя.

Таким образом, в связи с превышением размера штрафов над стоимостью фактически оказанных услуг денежные средства Исполнителю перечислены не были.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в перечислении денег явилось право, предусмотренное п.5.4. Контракта, так как нарушения являлись по своей сути не устранимыми и повторными.

За период с 01.03.2019 по 14.03.2019г. оказание услуг по охране объекта производилось также с нарушениями.

Охрана школы не осуществлялась в связи с невыходом сотрудников исполнителя 03.03.2019, а также с 08.03.2019 по 10.03.2019 включительно.

Охрана объекта не осуществлялась с 18:00 до 08:00 с 01.03.2019 по 02.03.2019; с 04.03.2019 по 07.03.2019; с 11.03.2019 по 13.03.2019; в субботу 02.03.2019 с 15:00.

Нарушения фиксировались актами, составленными комиссией из сотрудников учреждения.

Указанные нарушения явились основанием для взыскания штрафной неустойки по п. 7.2.1 Контракта. За отсутствие охраны (не выход охранника на работу) 03.03.2019, а также с 08.03.2019 по 10.03.2019 как за неисполнение обязательств.

Расчет штрафа 3% * 1620000 = 48 600 руб.

За ненадлежащее исполнение обязательств в будние дни (охрана с 08:00 до 18:00) как за отдельное нарушение. Расчет неустойки: 3% * 1620000 = 48 600 руб.

Всего штрафных санкций за март 2019г. – 97 200 руб.

В разумные сроки после прекращения Контракта акт об оказанных услугах за март 2019г. и счет на оплату Исполнителем выставлен не был.

Исполнителю направлена претензия от 13.03.2019 Исх № 28 о ненадлежащем исполнении Контракта и расчете штрафной неустойки.

Также в адрес исполнителя направлен Акт оказанных услуг от 13.03.2019. В соответствии с Контрактом стоимость надлежащего оказания услуг должна составить 135 000 руб. за 744 часа. За период с 01.03.2019 по 13.03.2019 должна была осуществляться охрана в течение 312 часов стоимостью 56 612,92 руб.

В связи с тем, что сумма удерживаемого в счет оплаты штрафа составляет 97 200 руб., на основании п.7.13 Контракта произведено удержание оплаты услуг Исполнителя.

Таким образом, в связи с превышением размера штрафов над стоимостью фактически оказанных услуг денежные средства Исполнителю перечислены не были.

Акты выполненных работ и счета на оплату Ответчику не поступали. После прекращения действия контракта ответчиком получена претензия с требованием об оплате оказанных услуг. С объемом оказанных услуг Ответчик не согласился. Акты со стороны Заказчика не подписаны.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

С учетом положений главы 39 ГК РФ основанием для оплаты услуг выступает факт их оказания заказчиком и принятия исполнителем.

Акты и счета на оказанные услуги в соответствии с Контрактом должен выставлять Исполнитель (п.5.1). В течение срока действия Контракта со стороны Исполнителя в период действия договора поступил акт за оказанные услуги в январе 2019г., на который предоставлен мотивированный отказ от подписания. Акты за февраль и март поступили в адрес заказчика вместе с исковым заявлением и получены Заказчиком в сентябре 2019г. Заказчик отказался от их подписания в связи с не исполнением обязательств Истцом.

Контракт подписан с обязанностью Исполнителя осуществлять круглосуточную ежедневную охрану с 00:00 часов 01.01.2019. Несмотря на расчет, сделанный Заказчиком исходя из почасовой стоимости оплаты услуг исполнителя, надлежащее оказание услуг в соответствии с условиями Контракта не подтверждено. Обязанности по осуществлению круглосуточной охраны Исполнителем не выполнены. Как полагает ответчик, услуги, предусмотренные Контрактом, оказаны не были. Акты об оказанных услугах стороны не подписали, на Исполнителя наложены штрафные санкции. Сумма штрафных санкций превышает стоимость оказываемых за этот период услуг; ответчик воспользовался правом на удержание из стоимости оплаты услуг суммы штрафных санкций.

В соответствии с п.5.4. Контракта в случае отказа Заказчика от приемки услуг при повторном выявлении отступлений от условий Контракта, оплата по контракту не производится.

В силу пункта 7.13 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором, в том числе нарушения сроков их исполнения, и принятия заказчиком решения о взыскании предусмотренных договором штрафных санкций, заказчик имеет право в соответствии со статьями 330, 410 ГК РФ произвести оплату по договору за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени). В этом случае оплата по договору осуществляется на основании дополнительно оформляемого акта сдачи-приемки оказанных услуг, в котором указываются: сумма, подлежащая оплате в соответствии о условиями заключенного договора, ранее выплаченные исполнителю суммы, размер неустойки (штрафа, пени), подлежащий взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени); итоговая сумма, подлежащая оплате исполнителю по договору.

Согласно статье 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в государственный контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Ответчиком произведена фиксация допущенных Исполнителем нарушений в ежедневных актах. Нарушения являлись существенными, так как сам контракт заключен с целью выполнения требований к антитеррористической защищенности социально значимого объекта - школы.

В отсутствие актов со стороны охранного предприятия Заказчик направил в его адрес претензии о нарушении обязательств перечисленных выше и расчетом штрафов за соответствующие периоды. После одностороннего отказа от договора направил и акты от 13.03.2019 с расчетом стоимости оказанных услуг с учетом удержания. Эти обращения, по сути, являются актами о недостатках услуг и уведомлением о вычете сумм штрафов из стоимости фактически оказанных услуг.

Акты оказанных услуг в соответствии с Контрактом Истцом ежемесячно не предоставлялись, что препятствовало своевременно предоставить ему мотивированный отказ в форме и порядке, предусмотренных п.5.2 Контракта, а также оформить своевременно акты приемки в соответствии с п.7.13. за вычетом штрафов.

Таким образом, наличие нарушений исполнения обязательств по Контракту подтверждено представленными документами; действия Заказчика по удержанию штрафных санкций из оплат в связи существенными нарушениями исполнителя и отказ от оплат предусмотрены Контрактом; ответчик направил исполнителю отказ от исполнения Контракта в одностороннем порядке в соответствии с его условиями.

При изложенных обстоятельствах суд не признал заявленные требования обоснованными и доказанными материалами дела, расчет суммы исковых требований не подтвержден, возражения ответчика заявлены правомерно, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В иске отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Раннева Ю.А.