Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А76-14261/2024

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

Дело №А76-14261/2024
19 сентября 2024 года
г. Челябинск


 Резолютивная часть решения вынесена 09 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2024 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола   судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Н. Прокопенко, рассматривает в   судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 607, дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью "ГЕОБУРСЕРВИС" г. Челябинск (ИНН: <***>) о взыскании 3500 рублей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 27.04.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ГЕОБУРСЕРВИС" г. Челябинск (ИНН: <***>) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3500 рублей.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 03.05.2024 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определение от 27.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по  общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и назначил рассмотрение дела на 09.09.2024.

Стороны в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Согласно пункту 3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных сторон не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствии.

Ответчик не представил  отзыв на заявление, в порядке ст. 131 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с положениями ст.ст. 5 и 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу абз. 2 и 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Сведения по форме СЗВ-М были представлены страхованием:

1) ОПФР по Челябинской области проведена сверка сведений представленных в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год. СЗВ-М за периоды 2021 года и расчетов ФНС за отчетные периоды 2021 года. По результатам сверки выявлены расхождения в месяцах за которые данные лицевых счетов актуализированы формами отчетности.

По результатам проверки выявлены расхождения в отчетности на 2 застрахованных лиц:

-              ФИО1 (СНИЛС <***>) – имеются данные о начислении в расчетах по страховым взносам за апрель 2021 года в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год указан период работы апрель-май 2021 года, при этом на данное застрахованное лицо не представлены сведения по форме СЗВ-М за  апрель 2021 года;

-АНДРЕЙ МИХАЙЛОВИЧ (СНИЛС <***>) имеются данные о начислении в расчетах по страховым взносам за апрель 2021 года в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год указан период работы апрель 2021 года, при этом на данное застрахованное лицо не представлены сведения по форме СЗВ-М за  апрель 2021 года;

Уведомление об устранении несоответствий направлены страхователю 25.07..2022 по телекоммуникационным  каналам связи, поступило на сервер провайдера 25.07.2022 и одновременно стало доступно для прочтения страхователем.

Срок представления сведений по уведомлению не позднее 29.07.2022г.

Страхователем 05.09.2022 по телекоммуникационным каналам связи представлена форма СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель 2021 на 2 застрахованных лиц, указанных в уведомлении, то есть после истечения срока по уведомлению.

2)            ОСФР по Челябинской области проведена сверка сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, формам СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года и расчетов ФНС за отчетные периоды 2021 года.

По результатам проверки выявлены расхождения в отчетности на 1 застрахованное лицо:

-              ФИО2 (СНИЛС <***>) - сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021г. не представлены, в тоже время имеются данные о начислении в расчетах по страховым взносам за июль 2021 года.

Уведомление об устранении несоответствий направлены страхователю 21.06.2023 по телекоммуникационным каналам связи, получено страхователем, что подтверждается извещением о доставке.

Срок представления сведений по уведомлению истек 28.06.2023г.

Страхователем 29.06.2023 по телекоммуникационным каналам связи представлена форма СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2021 на 1 застрахованное лицо, указанных в уведомлении, то есть после истечения срока по уведомлению.

3)            Но результатам проверки выявлено, страхователем 25.11.2022 года представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2022 года на 2 застрахованных лиц, которые отсутствовали в форме СЗВ-М «исходная», сведения страхователем предоставлены лично, т.е. после законодательно установленного срока.

Страхователем до 25.11.2022 года сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 года на 2 застрахованных лиц. ранее не представлялись, следовательно, не могли быть уточнены (исправлены) в соответствии с пунктом 43 Инструкции.

Фактически сведения по форме СЗВ-М «исходная» за апрель2022 год представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи 12.05.2022 года на 22 застрахованных лиц в установленный законодательством срок (не позднее 16.05.2022г).

4)            Фактически сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 год представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи, заверенные электронной подписью 11.07.2022 года на 16 застрахованных лиц.

Страхователям необходимо представить форму СЗВ-М за июнь 2022 не позднее 15.07.2022 года

Сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года с типом «дополняющая» на 1 застрахованное   лицо   (см.   расчет   суммы   финансовых   санкций   к   Акту),   которое отсутствовало в «исходной» форме СЗВ-М. страхователем предоставлены по ТКС 29.08.2022 года, что подтверждается извещением о доставке, т.е. после законодательно установленного срока.

Страхователем до 29.08.2022 года сведения на 1 застрахованное лицо, ранее не представлялись, следовательно, не могли быть уточнены (направлены) в соответствии с п. 43 инструкции.


5) Отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за июль 2022 год представлена в ОПФР по Челябинской области по телекоммуникационным каналам связи 01.08.2022 года на 15 застрахованных лиц в установленный законодательством срок.

Срок установленный законодательством для предоставления отчетности по форме СЗВ-М за июль 2022 года не позднее 15 августа 2022 года.

Проверка показала, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи 15.09.2022 года в ОПФР по Челябинской области представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетный период июль 2022 года на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в «исходной» форме СЗВ-М. Сведения на данное застрахованное лицо впервые представлены с нарушением установленного законодательством срока.

Страхователем до 15.09.2022 года сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года на 1 застрахованное лицо  не представлялись следовательно, не могли быть уточнены (исправлены) в соответствии с пунктом 43 Инструкции.

Данный факт свидетельствует о совершении страхователем правонарушения, а именно: непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М:

за апрель 2021 года на 2 застрахованных лиц на сумму 1000 рублей: за июль 2021 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за апрель 2022 юла на 2 застрахованных лиц на сумму 1000 рублей; за июнь 2022 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей: за июль 2022 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей.

ОПФР по Челябинской области составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — акт):

-              от 22.11.2022 Л» 084S18220031008, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   23.11.2022;

-              от 14.09.2023 JV» 084S18230016507, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   15.09.2023;

-              от 27.01.2023 № 084S18230001653, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   31.01.2023;

-              от 28.11.2022 № 084S18220031309, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   02.12.2022:

-              от 12.12.2022 № 084S18220032396, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   14.12.2022.

При этом в актах содержатся разъяснения о возможности представления страхователем письменных возражений по акту в целом и по отдельным его положениям в случае несогласия страхователя с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и о возможности приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений. Кроме того, в актах страхователь извещается о дате рассмотрения материалов проверки.

Письменные возражения на Акты от страхователя не представлены.

На основании актов и в отсутствии представителя страхователя, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов в отношении страхователя были приняты решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

-              от 28.12.2022 № 084S19220031993. направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 09.01.2023;

-              от 25.10.2023 № 084S19230018126. направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 25.10.2023;

-              от 13.03.2023 № 084S19230004261. направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом  15.03.2023;

-              от 16.01.2023 № 084S19230000058. направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 20.01.2023;

-              от 27.01.2023 № 084S19230001430. направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 30.01.2023.

Сумма    финансовых   санкций    определена   с   учетом    непредставления    в установленный срок сведений по форме СЗВ-М: за апрель 2021 года на 2 застрахованных лиц на сумму 1000 рублей; за июль 2021 годя на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за апрель 2022 года на 2 застрахованных лиц на сумму 1000 рублей: за июнь 2022 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей: за июль 2022 гола на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей, в  обшей  сумме  составила 3  500  руб.  (из  расчета  500  руб.  в  отношении  каждого застрахованного липа).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что с вступлением в силу изменений с 1 апреля 2016 года в статью 2 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, предоставления ежемесячной отчетности, целью которой является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой пенсии.

Таким образом, представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой, то есть выплата пенсии в новых суммах будет производится сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органами ПФР для совершения процедурных действий по обработке полученной от страхователя информации и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о выплате сумм пенсии. Важно, что указанное решение процессуально оформляется в том случае, когда по итогам ежемесячного уточнения меняется статус пенсионера и, следовательно, корректируются суммы пенсии, подлежащие выплате.

Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении страхователя  к ответственности в виде штрафа в сумме 1500 руб. по форме СЗВ-М за апрель 2021 года, июль 2021 год

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если не иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что сведения за апрель, июнь, июль 2022  года по дополняющей форме представлены страхователем самостоятельно, в связи с чем суд считает, что привлечение предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 2000 руб. за эти периоды является необоснованным и в данной части требование не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГЕОБУРСЕРВИС" в пользу  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области штраф в сумме 1 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГЕОБУРСЕРВИС в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                                  Н.А. Кунышева