Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А05-14963/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14963/2022
г. Архангельск
27 февраля 2023 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)


к Обществу с ограниченной ответственностью «АРХАНГЕЛЬСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес:163001, <...>)


о взыскании 3000 рублей финансовой санкции,


без вызова сторон



установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к ООО «АРХАНГЕЛЬСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ» (далее – ответчик) о взыскании 3000 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений за июль 2016 года и за март 2017 года.

Заявитель просит восстановить срок на обращение в суд.

Определением от 09.01.2023 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Копии определения направлены сторонам заказными письмами, вручены согласно почтовым уведомлениям. Определение размещено на официальном информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Отделение представило в материалы дела дополнительные документы и пояснения, что сумма взыскиваемой финансовой санкции ответчиком не уплачена.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц 01.01.2023 зарегистрировано изменение наименования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) (далее – заявитель, Фонд).

Судом в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято изменение наименования заявителя.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Ответчик представил в Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г.Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исх.») за июль 2016 года - 11.08.2016 и за март 2017 года - 21.06.2017.

Пенсионным фондом была проведена проверка, составлены акты.

Пенсионным фондом приняты решения от 25.06.2018 № 087S19180066298 и от 07.06.2018 № 087S19180055669 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафов в общей сумме 3000 руб. за непредставление в установленный срок сведений за июль 2016 года и за март 2017 года.

Ответчику выставлены требования об уплате штрафов от 16.07.2018 № 087S01180219642 и от 29.06.2018 № 087S01180197637.


Суд пришёл к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа (финансовой санкции) может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В соответствии с частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.07.2020) в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

До указанных изменений порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не были определены, на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространялись аналогичные порядок и сроки взыскания задолженности, установленные НК РФ.

С учётом размера взыскиваемой санкции, положений части 19 статьи 17 Закона №27-ФЗ, пункта 3 статьи 46 и статьи 48 НК РФ, срок для обращения в суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций на дату обращения в суд (28.12.2022) истек.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Нормы налогового и арбитражного процессуального законодательства не раскрывают понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно, с учетом конкретных обстоятельств дела, определяет, являлась ли уважительной причина пропуска срока обращения в суд. Вопрос признания тех или иных причин пропуска срока для подачи заявления уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока.

В данном случае, заявителем не указаны объективные причины, по которым срок пропущен, равно как и не представлено доказательств уважительности этих причин.

Суд при этом исходит из того, что само по себе проведение реорганизации территориального органа пенсионного фонда, на которое указывает заявитель, не свидетельствует об объективной невозможности исполнения им в этот период своих функций, в том числе по судебному взысканию штрафных санкций. Фонд не представил суду каких-либо иных доказательств наличия объективных препятствий для обращения в арбитражный суд с соблюдением установленного срока, которые находились вне контроля пенсионного фонда, и повлиять на которые он не имел возможности.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Фонду в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, так как не находит причины пропуска срока для обращения в суд уважительными.

В связи с пропуском срока давности взыскания оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.


Арбитражный суд, руководствуясь статьями 124, 110, 212 - 216, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Изменить наименование заявителя с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>).

Отказать Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в удовлетворении заявления о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «АРХАНГЕЛЬСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ» 3000 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах за июль 2016 года и за март 2017 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья


А.А. Дмитревская