Решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А71-18082/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 18082/2021
26 апреля 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Торжковой Н.Н., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Виноградовой О.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципальное казенное учреждение города Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальное унитарное предприятие города Ижевска "Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 500 000 руб. 00 коп. штрафа по муниципальному контракту от 27.12.2019 № 45554-19,


при участии представителей:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2022,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 08.04.2022,

установил следующее.

Муниципальное казенное учреждение города Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" (далее – истец, МКУ г. Ижевска «СБиДХ») обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию города Ижевска "Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление" (далее – ответчик, МУП г. Ижевска «ДРЭУ») о взыскании 2 500 000 руб. 00 коп. штрафа по муниципальному контракту от 27.12.2019 № 45554-19.

Истец настаивает на исковых требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик требования не признает по основанием изложенным в представленном возражении на исковое заявление, возражение с приложенными к нему документами приобщены к материалам дела.

Как следует из материалов дела, между МКУ г. Ижевска «СБиДХ» (заказчик) и МУП г. Ижевска «ДРЭУ» (подрядчик) 27.12.2019 был заключен муниципальный контракт №45554-19 на выполнение работ по содержанию магистральных автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Ижевска в 2020-2021 гг. (далее - контракт).

В соответствии с п. 1.1. контракта, подрядчик заявляет и гарантирует, что: имеет все необходимые документы (разрешения, допуски) компетентных государственных органов Российской Федерации на проведение (осуществление) работ и все необходимые документы будут действительны в течение всего времени выполнения подрядчиком работ; со стороны подрядчика предприняты все необходимые действия органов управления, учредителей, и иные действия, требуемые учредительными документами подрядчика и (или) действующим законодательством для заключения и исполнения контракта.

Заказчик заявляет и гарантирует, что: является юридическим лицом, созданным надлежащим образом и действующим в соответствии с законодательством Российской Федерации; с его стороны предприняты все необходимые действия органов управления, учредителя, и иные действия, требуемые учредительными документами заказчика и (или) действующим законодательством для заключения и исполнения Контракта.

Согласно п. 2.1 контракта, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию магистральных автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Ижевска в 2020-2021 гг., а заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта. Работы выполняются в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и пешеходов, а также благоустройства автомобильных дорог.

Под Объектом для целей контракта понимается территория, определенная в подпунктах пункта 2.3 контракта, в качестве самостоятельных объектов.

В соответствии с п. 2.2 контракта, подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Расчетом цены (Приложение № 3 к Контракту), с использованием товаров (материалов) указанных в ведомости товаров (Приложение № 7 к Контракту), графическими материалами (Приложение №12 к Контракту) (далее - техническая -документация), условиями Контракта и требованиями законодательства Российской Федерации, установленными для данного вида работ.

Исходя из смысла п. 2.1 раздела 2 Методики (Приложение 8 к контракту) заказчик осуществляет контроль по определению эксплуатационного состояния объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети.

Согласно п. 2.4 контракта - Срок выполнения работ: начало - с 01.01.2020 г., окончание - по 30.06.2021 г.

В соответствии с п. 4.2.2, п. 5.1.1 контракта, подрядчик обязуется самостоятельно определять необходимость выполнения работ, основываясь на постоянном систематическом обследовании закрепленных территорий по перечням объектов (Приложение № 2 к Контракту), Заказчик вправе в любое время в лице своих уполномоченных представителей проверять и контролировать ход и качество выполняемых Подрядчиком работ.

Как указывает истец, 28.12.2020 при проведении контроля эксплуатационного состояния автомобильных дорог, заказчик обнаружил недостатки в выполнении работ подрядчиком в виде несоответствия состояния тротуаров и проезжей части требованиям ГОСТ Р 50597-2017 на следующих объектах: Ул. Чугуевского - шлюзовый проезд; ул. Чугуевского; ул. К. Либкнехта - остановка «ул. Коммунаров» по ходу движения из центра; ул. К. Либкнехта в районе ул. Коммунаров; Ул. 50 лет ВЛКСМ; ул. 30 лет Победы; ул. Песочная; ул. К. Маркса.

Сотрудниками истца, 28.01.2021 на основании обследования УДС г. Ижевска ответчику вынесены предписания №705/04-04, №706/04-04 с необходимостью провести работы по очистке от снега и наледи проезжей части, тротуаров, з/п/п, подходов к остановкам общественного транспорта и остановочных площадок, с подсыпкой противогололедными реагентами по перечисленным объектам г. Ижевска до 29.01.2021 (л.д. 109, 119).

При проведении контроля эксплуатационного состояния автомобильных дорог, 29.01.2021 заказчик обнаружил недостатки в выполнении работ подрядчиком в виде несоответствия состояния тротуаров и проезжей части требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно рыхлый снег, колея, заужение проезжей части, снежные валы на следующих объектах: ул. 50 лет ВЛСКМ (на участке от ул. 30 лет Победы до ул. Холмогорова); ул. Металлургов (на участке от ул. 9-я Подлесная до ул. 50 лет ВЛСКМ); ул. М. Горького (на участке от ул. Кирова до ул. Бородина); ул. 9-я Подлесная (от ул. Металлургов до садоогородов); ул. Школьная;пер. Северный (на участке от ул. Пушкинская до ул. Удмуртская); ул. Красная (на участке от ул. Лихвинцева до пер. Широкий); пересечение ул. Майская и ул. Гоголя); проезд с ул. 7 Подлесная к дому №32 по ул. Металлистов.

Сотрудниками истца, 13.02.2021 на основании обследования УДС г. Ижевска, ответчику вынесены предписания №02-05, №02-06, №02-11, №02-12, №02-13 с необходимостью провести работы по очистке от снега и наледи проезжей части, тротуаров, з/п/п, подходов к остановкам общественного транспорта и остановочных площадок, с подсыпкой противогололедными реагентами по перечисленным объектам г. Ижевска до 14.02.2021 (л.д. 58-60, 76, 83).

При проведении контроля эксплуатационного состояния автомобильных дорог, 14.02.2021 заказчик обнаружил недостатки в выполнении работ подрядчиком в виде несоответствия состояния тротуаров и проезжей части требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно наличие снега и наледи на тротуарах, на остановочных площадках, не расчищены зоны пешеходных переходов на следующих объектах: тротуар по ул. ФИО3; проезжая часть, тротуары по ул. Коммунаров; подходы к пешеходным переходам по ул. 40 лет Победы в районе здания 40 лет Победы 122,130; тротуар по ул. 40 лет Победы на участке от ул. Первомайская до ул. Камбарская; ул. Ленина; тротуары по ул. Буммашевская; проезжая часть, дорога Ижевск - Оранжерейный комплекс; тротуары по ул. Удмуртская.

В соответствии с пунктом 3 раздела 1 Технического задания работы выполняются, в том числе в соответствии с Правилами благоустройства города Ижевска, утвержденными решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012 №308 (далее - Правила благоустройства).

Пунктом 4.5 Правил благоустройства установлены правила содержания в осенне-зимний период.

Согласно пункту 4.5.2 Правил благоустройства к первоочередным операциям уборки и содержания улично-дорожной сети города относятся: обработка проезжей части дорог ПГМ, сгребание и подметание снега, формирование снежного вала для последующего вывоза, и др. Запрещено складировать снег на территории зеленых насаждений, если это наносит ущерб зеленым насаждениям.

Согласно п. 1.6.2 раздела 1 Методики приёмки выполнение работ по содержанию магистральных автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Ижевска в 2020-2021 гг. (Приложение 8 к контракту) к основным и первоочередным операциям зимней уборки относятся: обработка проезжей части и тротуаров УДС противогололедными материалами (далее - ПГМ); сгребание и подметание снега с проезжей части и тротуаров; выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, у остановок городского пассажирского транспорта, на подъездах к общественным зданиям, на выездах из дворов и т.п. Обеспечение зон видимости на пересечениях дорог (проездов и зон пешеходных переходов) в одном уровне.

По факту выявленных недостатков заказчик составил акт выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Ижевск» от 28.12.2020 г., 28.01.2021 г., 29.01.2021, 13.02.2021, 14.02.2021, а также сделал фото недостатков.

Согласно п. 3.1 контракта, цена контракта составляет 599 454 094,02 руб. включая НДС 99 909 015,67 руб.

Согласно пункту 13.7 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы и составляет 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

По мнению истца, подрядной организацией допущено 25 фактов выявленных недостатков и зафиксировано 25 нарушений, в связи с этим, сумма штрафа по муниципальному контракту составляет 2 500 000 руб. 00 коп.

Заказчик направил в адрес подрядчика претензионные письма №1285/06-07, №5659/06-07, №1863/06-07, №5660/06-07, 13351/06-07, 849/06-07, 5658/06-07 с указанием на допущенные нарушения, суммы-требования и реквизиты для уплаты. Претензионные требования, ответчиком оставлены без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком требования об уплате неустойки и штрафа послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив доказательства, заслушав представителей сторон в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из анализа условий контракта и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом норм Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Пунктом 1 статьи 406 ГК РФ установлено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с п. 13.5. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения Подрядчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Подрядчик уплачивает штраф в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Согласно пункту 13.7 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы и составляет 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 4 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Согласно пункту 6 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании части 8 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года N 1042.

Осуществляя правовое регулирование оснований, условий и сроков привлечения к юридической ответственности, суд должен исходить из того, что юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом или договором, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов ответственности, а его признаки, как и содержание конкретных составов правонарушений, должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Закрепляя и изменяя меры ответственности за совершение правонарушений, суд обязан соблюдать гарантированное статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе или договоре, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть правовые последствия своих действий (бездействия).

Названные принципы привлечения к юридической ответственности в силу статей 8 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации в равной мере относятся ко всем физическим и юридическим лицам, которые являются участниками определенных правоотношений. (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года N 2-П).

Одно из основных начал гражданского законодательства - свобода договора (пункт 1 статьи 1, статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации), а одним из частных его проявлений, в свою очередь, является закрепленная параграфом 2 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность сторон договора предусмотреть на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства неустойку, которой данный Кодекс называет определенную законом или договором денежную сумму, подлежащую уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года N 6-О).

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Судом установлено, что заказчик извещал исполнителя о недостатках работ, которые выявлялись в процессе выполнения работ по контракту, однако на момент приемки работ все замечания заказчика были устранены, что подтверждается ответами подрядчика на все предписания заказчика.

Кроме того, сводный акт о приемке выполненных работ №6 от 30.06.2021 предъявленный подрядчиком к приемке и оплате, подписан заказчиком без замечаний по качеству выполненных работ. Факты некачественного выполнения работ по этому акту истцом (заказчиком) не доказано (ст.65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Так, при приемке работ по контракту поступивших заказчику, был выявлен ряд замечаний, направленных в адрес ответчика в виде предписаний №02-05, №02-06, №02-11, №02-12, №02-13, №705/04-04, №706/04-04.

Между тем, доказательств свидетельствующих о прекращении договорных отношений сторон в результате ненадлежащих действий ответчика, истцом суду не представлено.

Вместе с тем, истцом не учитывается тот факт, что впоследствии все замечания, выявленные при приемке работ, были полностью устранены ответчиком, результаты работ приняты заказчиком - подписан сводный акт о приемке выполненных работ №6 от 30.06.2021. Таким образом, все отступления от условий контрактов, ухудшающие качество выполненных работ, являющиеся нарушением обязательств по контракту устранены исполнителем.

Аналогичная позиция также изложена в Определении Верховного Суда РФ от 28.08.2017 N 308-ЭС17-10911 по делу N А53-22677/2016.

Истец указывает, что в ходе выполнения работ по содержанию участков дорог указанных в исковом заявлении, было выявлено множество недостатков в выполнении работ, что подтверждается односторонними актами выявленных недостатков составленных представителями истца.

В соответствии с п. 4.2.2. контракта, подрядчик обязуется самостоятельно определять необходимость выполнения работ основываясь на постоянном систематическом обследовании закрепленных территорий по перечням объектов (Приложение № 2 к Контракту).

Согласно п. 4.2.8. контракта, подрядчик обязуется направить своего представителя для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты (Приложение № 11 к Контракту), для согласования порядка и сроков их устранения не позднее 1-го дня со дня получения письменного извещения Заказчика.

Материалами дела установлено, что представитель ответчика на составление актов не вызывался и таким образом был лишен права высказывать свое мнение при их составлении.

Из представленных в материалы дела фотографий невозможно определить был ли нарушен ответчиком ГОСТ Р 50597-2017 так как замеры недостатков проведены истцом без использования соответствующих измерительных приборов.

В соответствии с п. 9.5 ГOCT Р-50597-2017 Методы контроля эксплуатационного состояния в зимний период: п. 9.5.1 Толщину снега (рыхлого, талого или уплотненного) н уплотненного снежного покрова измеряют при помощи измерительной линейки по ГОСТ 427.

Толщину снега (рыхлого, талого или уплотненного) на обочинах, тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках, заездных карманах, посадочных площадках, площадках отдыха и стоянках (8.3. 8.4) измеряют в 5 характерных точках в границах 1 м площади элемента. В пределах одного элемента выбирают не менее трех квадратов, удаленных друг от друга на расстоянии от 2 до 10 м. Толщина снега рассчитывается как среднее арифметическое значение, полученное по измеренным значениям, которое округляется до целого числа, п.9.5.2 Высоту, ширину снежных валов и длину разрывов между ними измеряют рулеткой по ГОСТ 7502. расстояние до них дорожным измерительным колесом (курвиметром). За результат измерения принимают среднее арифметическое значение трех измерений, которое округляют до целого числа.

При составлении актов выявленных недостатков истец не использовал измерительные приборы. Курвиметр - прибор для измерении длины извилистых линий.

Согласно п. 8.6 ГОСТ Р-50597-2017 Формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Таким образом, акты выявленных недостатков в содержании дорог указанных в иске, составлены с нарушениями норм действующего законодательства, в том числе с нарушением ГОСТ Р-50597-2017.

Судом установлено, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении, опровергаются выясненными обстоятельствами по делу. Обратного не доказано.

Таким образом, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом принятого решения на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.



Судья Н.Н. Торжкова