Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А72-12655/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-12655/2018

01.11.2018

Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2018

Решение в полном объеме изготовлено 01.11.2018

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ПОРТАЛ плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Ульяновской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

о взыскании процентов, начисленных на излишне взысканные таможенные платежи, в размере 344 506 руб. 27 коп.

при участии:

от заявителя – до и после перерыва - ФИО2, паспорт, доверенность от 28.03.2016;

от ответчика – до и после перерыва - ФИО3, удостоверение ГС №141164, доверенность от 07.03.2018; ФИО4, удостоверение ГС № 178661, доверенность от 10.08.2018.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПОРТАЛ плюс» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Ульяновской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о взыскании процентов, начисленных на излишне взысканные таможенные платежи в размере 344 506 руб. 27 коп.

Определением от 15.08.2018 указанное заявление принято к производству, заявителю предоставлена отсрочка уплаты госпошлины в размере 3 000 руб. до принятия решения по делу.

Протокольным определением от 18.10.2018 в судебном заседании по ходатайству ответчика объявлен перерыв до 25.10.2018.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru.

В продолженное после перерыва судебное заседание представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представители ответчика считают, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «ПОРТАЛ плюс» на основании внешнеторгового контракта № 1 от 31.03.2015, ввезло на таможенную территорию ЕАЭС товар: томограф магнитно-резонансный Philips Intera 1.5Т, бывший в употреблении, 2002 года выпуска, с принадлежностями, стационарно смонтированный в полуприцепе - мобильном модуле (далее по тексту - Товар). На Засвияжский таможенный пост Ульяновской таможни подана декларация на товары № 10414030/200815/0003458. Декларантом были заявлены льготы по уплате НДС в отношении указанного Товара в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.01.2002 № 19 «Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость» в размере 18 %.

Ульяновская таможня отказала в предоставлении Обществу льготы по уплате НДС, в связи с чем, 28.08.2015 в выпуске Товара таможенным органом было отказано.

04.09.2015 года Обществом была подана ДТ № 10414030/040915/0003696, в которой под таможенную процедуру выпуска был заявлен Товар, с указанием тех же оснований применения льготы по уплате НДС. Ульяновская таможня также отказала в предоставлении Обществу льготы по уплате НДС, в связи с чем, 07.09.2015 в выпуске товара таможенным органом было отказано.

02.12.2015 года с целью помещения под таможенную процедуру выпуска товара Обществом была подана ДТ № 10414030/021215/0005223, с указанием тех же оснований применения льготы по уплате НДС.

03.12.2015 года таможенным органом вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10414030/02122015/0005223 (далее также - ДТ), в котором указывается о необходимости внесения изменений в графы 36, 44, 47, В, в срок не позднее 03.12.2015 и необходимости предоставления КДТ и документа, подтверждающего уплату таможенных пошлин, налогов и иных платежей на сумму 2 158 739,91 руб. Тем самым, таможенным органом было отказано в предоставлении льгот по уплате НДС.

В целях обеспечения своевременного выпуска товара, во исполнение решения таможенного органа от 03.12.2015 года, Общество внесло изменения в графы ДТ и платежным поручением №125 от 1.12.2015 уплатило таможенные платежи (сумму НДС по ставке 18%) в размере 2 158 739, 91 руб.

03.12.2015 года, по результатам таможенного оформления, после оплаты таможенных платежей, товар был выпущен в свободное обращение.

22.01.2016 года, а также 30.03.2016 года и 15.04.2016 года Общество обращалось в таможенный орган с заявлениями о внесении изменений в ДТ в связи с правом на льготу по НДС и применении режима предоставления тарифных преференций; возврате излишне уплаченных таможенных платежей на сумму 2 158 739,91 руб.

Ульяновской таможней Обществу было отказано во внесении изменений в ДТ № 0414030/02122015/0005223 (письмо от 13.04.2016 № 04-01-40/03213) и отказано в осуществлении возврата излишне уплаченных таможенных платежей (письмо от 22.04.2016 № 04-01-29/03515).

Данные отказы были обжалованы обществом в суд, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.11.2016 по делу № А72-6908/2016 суд признал указанные решения Ульяновской таможни незаконными, обязал Ульяновскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Платежным поручением № 882882 от 20.06.2017 ранее выплаченная Обществом денежная сумма - 2 158 739,91 руб. была возвращена Обществу таможенным органом.

19.06.2018 года Общество направило в адрес таможенного органа претензию с требованием о выплате 344 506,27 руб., составляющих проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей, за период с 04.12.2015 года по 19.06.2017 года.

Письмом от 16.07.2018 года № 01-09-37/06569 Ульяновская таможня отказала Обществу в выплате процентов, в связи с чем ООО «ПОРТАЛ плюс» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Ответчик заявленные требования не признает в полном объеме, считает, что добровольно внесённые ООО «ПОРТАЛ Плюс» средства на счёт федерального бюджета в счёт уплаты НДС по ДТ № 10414030/021215/0005223 не относятся к излишне взысканным денежным средствам, так как принудительное взыскание указанных платежей таможенным органом не осуществлялось. В связи со вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-6908/2016 указанная сумма является излишне уплаченной, порядок возврата которой регламентирован Главой 17 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Возможность начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата предусмотрена исключительно только в тех случаях, когда указанные платежи взысканы с декларантов в принудительном порядке (Глава 18 Федерального закона № 311-ФЗ). При этом начисление процентов законодателем оговорено только в случаях нарушения сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей. Ответчик считает, что фактически Общество в Ульяновскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы налога обратилось только 13.06.2017, денежные средства возвращены по решению от 16.06.2017, при рассмотрении заявления о возврате таможенным органом срок соблюдён, законные основания для начисления процентов отсутствуют.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не установлены особенности рассмотрения требований о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, указанное требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства в силу части 1 статьи 189 АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ (далее - Закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании норм пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18, выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.11.2016 по делу № А72-6908/2016, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора, подтверждается факт незаконности действий Ульяновской таможни по отказу в предоставлении налоговой льготы при ввозе товара и возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Установленная судом сумма переплаты в размере 2 158 739,91 руб. при данных обстоятельствах не может считаться «добровольно» уплаченной, поскольку корректировка ДТ и уплата данных платежей произведены обществом исключительно по требованию и решению Ульяновской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (л.д.30, л.д.78-83), в целях выпуска товара.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, не только при принудительном взыскании платежей таможенным органом, но и в случае добровольного перечисления сумм во исполнение решения таможенного органа, и независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", определения Верховного суда РФ от 02.06.2015 №303-КГ14-7912, от 16.10.2017 N 309-КГ17-14175, от 22.09.2015 №303-КГ15-4157, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015).

Утверждение ответчика, что только после вступления в силу решения суда по делу № А72-6908/2016 у таможенного органа возникла обязанность по возврату излишне уплаченной суммы таможенных платежей, а срок возврата следует считать с момента направления обществу уведомления об излишней уплате таможенных платежей и о необходимости обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов по установленной форме, противоречит вышеприведенным положениям Пленума №18 (установившего, что отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм при наличии решения суда не требуется) и материалам дела, подтверждающим, что с заявлением о предоставлении льготы декларант обращался в период выпуска товара, а с заявлениями о возврате излишне уплаченной суммы таможенных платежей – неоднократно и непосредственно сразу после выпуска товара (письма от 22.01.2016, от 24.03.2016, 15.04.2016). Отказ таможенного органа в удовлетворении указанных требований признан судом незаконным.

Начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

На основании изложенного, суд отклоняет все доводы ответчика, основанные на неверном толковании правовых норм, изложенные в отзыве, дополнительных пояснениях и заключении по результатам ведомственного контроля, и приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Заявитель просит взыскать с ответчика проценты в размере 344 506 руб. 27 коп. с 04.12.2015 (со дня следующего за днем взыскания) по 19.06.2017 (до даты фактического возврата).

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума N 18 расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

С 14.09.2012 г. Указанием Банка России от 13 сентября 2012 г. № 2873-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" установлена процентная ставка 8,25%.

С 01.01.2016 Указанием Банка России от 11 декабря 2015 г. № 3894-У “О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России” ставка рефинансирования приравнена к ключевой ставке, которая составила 11%.

Судом проверен расчет Общества и признан ошибочным, поскольку за период с 4.12.2015 по 31.12.2015 заявитель произвел расчет по ставке 11%, хотя данный размер ставки установлен только с 1.01.2016, по расчету суда сумма процентов за указанный истцом период, признанный верным и не нарушающим прав ответчика, составила 339 952 руб. 25 коп.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по госпошлине на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

При принятии заявления к производству заявителю была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины в размере 3 000 руб.

В связи с частичным удовлетворением заявленных требований (98,68%), государственная пошлина в размере 131 руб. подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета, ответчик от взыскания госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Ульяновской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ПОРТАЛ плюс» (ИНН <***>) сумму процентов, начисленных на излишне взысканные таможенные платежи, в размере 339 952 руб. 25 коп.; в остальной части процентов отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ПОРТАЛ плюс» в федеральный бюджет 131 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова