Решение от 15 августа 2022 г. по делу № А70-8240/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8240/2022
г. Тюмень
15 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2022 года. Полный текст решения изготовлен 15 августа 2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гонтарь Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к «Шлюмберже Лоджелко, ИНК» в лице представительства компании «Шлюмберже Лоджелко, ИНК» в г.Тюмени (ИНН <***>, НЗА 20150016909)

о взыскании 15 500 руб. финансовых санкций,

при участии

от ответчика – ФИО1 на основании доверенности от 02.02.2022 №1724315,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к «Шлюмберже Лоджелко, ИНК» в лице представительства компании «Шлюмберже Лоджелко, ИНК» в г.Тюмени (далее – ответчик, Общество, страхователь) о взыскании 15 000 руб. финансовых санкций.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Дело рассматривается в отсутствие заявителя.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

В обоснование позиции ответчик ссылается на то, что Обществом 19.02.2020 были предоставлены дополняющие сведения. По решению суда ФИО2 был восстановлен на работе, в связи с чем, данные по форме СЗВ-М не могли быть предоставлены в рамках исходного срока. Представлением дополняющих форм отчетности Общество самостоятельно устранило допущенные им ошибки, до обнаружения их Учреждением. Ответчик также не усматривает оснований для взыскания финансовых санкций в отношении форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. По мнению ответчика, Учреждением пропущен срок взыскания финансовой санкции в отношении данных форм, а также допущено нарушение срока составления акта проверки.

В дополнении к отзыву Обществом подробно поддержана изложенная позиция.

Учреждением представлены письменные возражения на отзыв ответчика, в котором приведены доводы о фактических сроках предоставления отчетности, а также указано на необоснованность позиции Общества.

Как следует из материалов дела, ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Закона №27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, а также сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена Форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

Таким образом, из приведенных норм следует вывод, что страхователь обязан в установленный срок представить сведения по форме СЗВ-М.

Органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных законодательством о пенсионном страховании, в том числе, по их учетным данным (статья 16 Закона № 27-ФЗ).

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания указанной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В рассматриваемой ситуации Учреждением установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представлены:

- за февраль 2020 года исходная форма – 10.03.2020, дополняющая форма – 19.02.2021;

- за март 2020 года исходная форма – 09.04.2020, дополняющая форма – 19.02.2021;

- за апрель 2020 года исходная форма – 12.05.2020, дополняющая форма – 19.02.2021.

В связи с чем, ответчик привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

В целях соблюдения досудебного порядка взыскания ответчику выставлены Требования об уплате финансовой санкции от 26.07.2021 №082S0121А0N5LXW, №082S0121А0N5LY3, №082S0121А0N5LY2, в которых предложено в срок до 20.08.2021 уплатить сумму финансовой санкции.

Вместе с тем, суд не усматривает нарушений действующего законодательства в указанной части, поскольку материалами дела подтверждено, что исходные формы сведений за указанные периоды представлены Обществом своевременно, а именно, 10.03.2020, 09.04.2020, 12.05.2020 соответственно.

Так, из материалов проверок следует, что первоначально сведения с типом «Исходная» на 2 977 застрахованных лицах (за февраль 2020 года), на 2 980 застрахованных лиц (за март 2020 года) и на 2 955 застрахованных лицах (за апрель 2020 года) представлены Обществом в указанные выше соответствующие сроки.

19.02.2021 представлены сведения за обозначенные отчетные периоды с типом «Дополняющая» в отношении 2 застрахованных лиц (февраль 2020 года) и 1 застрахованного лица (март-апрель 2020 года).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в данной части, суд исходит из нижеследующего.

В силу абзаца 3 части 1 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н, действующая в спорный период), которой предусмотрена возможность представления корректирующих сведений.

Согласно Инструкции № 766н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в Пенсионный фонд;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом, как указано в абзаце 3 пункта 39 Инструкция № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Анализ изложенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

В данном случае, с учетом того обстоятельства, что страхователем представлены дополняющие формы СЗВ-М, суд приходит к выводу о том, что им реализовано право на самостоятельное предоставление уточненных сведений, которые не связаны с выявленными Учреждением недочетами и нарушениями.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в органы Пенсионного фонда сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях за спорный период, не может лишать Общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались (пункт 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019).

Устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющие сведения о лицах, которые ранее не были включены в форму) свидетельствует о его добросовестном поведении, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей по предоставлению в установленный законом срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах и следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и, соответственно, финансовые санкции, предусмотренные данной статьей, к страхователю не могут быть применены.

Указанный подход согласуется с правовой позицией, сформулированной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, в которых указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Таким образом, в рассматриваемой части отсутствуют правовые основания для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ в отношении сведений по форме СЗВ-М за февраль-апрель 2020 года.

По вопросу взыскания финансовых санкций за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018-2019 гг.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п утверждена Форма СЗВ-СТАЖ.

Учреждением установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ Общество первоначально представило:

- за 2018 год - 19.02.2019 в отношении 3 482 застрахованных лицах;

- за 2019 год - 17.02.2020 в отношении 3 640 застрахованных лицах.

Учреждением проведены камеральные проверки расчетов СЗВ-СТАЖ за 2018-2019 гг., представленных ответчиком, по результатам которых составлены акты от 14.07.2021 №082S18210010444, №082S18210010445.

По итогам рассмотрения указанных актов и материалов проверок Учреждением 18.08.2021 вынесены решения №082S19210012112 и №082S19210012111 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в сумме 7 000 рублей и 6 500 рублей соответственно.

Как следует из материалов проведенных проверок, обозначенные выше сведения представлены с указанием кода особых условий труда в отношении 14 и 13 застрахованных лиц соответственно согласно приложению №1; факт начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в форме РСВ-1 за периоды полугодие 2018 года, 9 месяцев 2018 года, календарный 2018 год; 1 квартал 2019 года, полугодие 2019 года, календарный 2019 год отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями, 14.04.2021 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в представленных сведениях в течение пяти рабочих дней.

В установленный срок выявленные ошибки и (или) несоответствия не устранены, что явилось основанием для вывода заявителя о представлении неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, суд находит обоснованными требования заявителя в указанной части.

В отношении ссылок ответчика на переписку по поводу корректировки сведений о застрахованных лицах заявитель пояснил, что она осуществлялась в июле 2021 года, т.е. после направления уведомления о выявленных нарушениях.

Вопреки ошибочной позиции ответчика, Учреждением не пропущен срок для взыскания финансовой санкции.

Суд также отклоняет доводы Общества о том, что заявителем допущено нарушение срока составления акта проверки.

В данном случае суд отмечает, что акт проверки в соответствии с нормами действующего законодательства составлен Учреждением в установленный срок с момента обнаружения правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования Учреждения подлежат частичному удовлетворению.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 178, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с компании «Шлюмберже Лоджелко, ИНК» (Республика Панама, г.Панама, Калле Аквилино де ла Гуардия,8; почтовый адрес: 625048, <...> Октября, д.14; ИНН <***> НЗА 20150016909) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (625048, <...>; зарегистрировано 28.01.2003 ОГРН <***>, ИНН <***>) для зачисления в бюджет фонда сумму штрафа в размере 13 500 (тринадцать тысяч пятьсот) рублей за недостоверное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 и 2019 гг., для зачисления в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении заявленных требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Безиков О.А.