Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А21-2790/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-2790/2020

«22» июля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 июля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 июля 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Промстройлес»

о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, место нахождения: 236006, <...>, помещение литер XI) (далее – ГП КО «ЕСОО», Предприятие, истец) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Промстройлес» (ОГРН <***>, место нахождения: 238420, <...>) (далее – Общество, ответчик) задолженность за коммунальную услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 156 052,82 руб. за период с 01.03.2019 по 31.10.2019 и пени за период с 10.02.2019 по 21.02.2020 в размере 20 040,57 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме.

Общество возражало против удовлетворения исковых требований и указало на то, что Предприятием неверно произведен расчет за оказанные услуги.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил.

Как следует из материалов дела, ГП КО «ЕСОО» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Калининградской области. Начало деятельности регионального оператора с 01.01.2019.

Истец действует на основании Лицензии № (39)-4360-СТУРБ от 24.09.2019 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018.

ООО «Промстройлес» является собственником торгового комплекса площадью 712,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

28.03.2019 Ответчик подал заявку № 3098 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Истец подготовил проект договора № 230803589 на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.01.2019 (далее – договор).

Общество получило договор 08.05.2019, что им не отрицалось, который до настоящего времени в адрес Предприятия не возвращен.

Руководствуясь пунктом 8(17) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», в силу отсутствия разногласий в отношении начисленного объема принимаемых твердых коммунальных отходов и мотивированного отказа от подписания договора № 230803589 от 01.01.2019 со стороны ответчика, истец полагает, что договор № 230803589 на оказание услуг по обращению с ТКО является заключенным между ООО «Промстройлес» и ГП КО «ЕСОО» и вступившим в силу с 01.01.2019.

Расчет норматива накопления ТКО произведен на основании документов ответчика, представленных к заявлению о заключении договора и приложения № 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 № 218 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области и признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области о т 04.05.2018 № 203» и отражен в Приложении № 1 к договору.

По условиям пункта 6 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора и составляет в спорный период: с 01.01.2019 по 31.03.2019 – 425,63 руб./м3 (без НДС), с 01.04.2019 по 31.12.2019 – 407,14 руб./м3 (без НДС). НДС в сумме 20% исчисляется сверх указанного тарифа.

Согласно пункту 7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

Пунктом 24 договора определено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по внесению оплаты за оказанные услуги у ответчика сформировалась задолженность за период с 01.03.2019 по 31.10.2019 в размере 156 052,82 руб.

В связи с тем, что оплата оказанных услуг ответчиком не была произведена, истец направил в адрес ответчика претензию от 21.11.2019 с требованием погасить задолженность за оказанные услуги и уплатить пени.

Отказ ответчика добровольно исполнить требование послужил основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд Калининградской области с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее – региональный оператор) – оператор по обращению с ТКО – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Таким образом, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами (далее – схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма Типового договора утверждена Правилами № 1156.

В пункте 8 (18) Правил № 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, поскольку в заявленный истцом период с января по октябрь 2019 года между сторонами отсутствовал письменный договор ввиду наличия неурегулированных разногласий по договору № 23080359 на оказание услуг по обращению с ТКО, фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями Типового договора.

Как следует из объяснений сторон, между ними возникли разногласия относительно объема накопления ТКО, которые не урегулированы до настоящего времени.

Согласно пункту 15 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – Типовой договор) стороны соглашаются производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила №505), одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО (указывается нужное).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом пунктом 6 Правил № 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подп. "а" пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем.

В свою очередь пунктом 8 Правил № 505 предусмотрено, что учет ТКО в соответствии с абз. 3 подп. "а" пункта 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении ТКО.

Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Доказательств фактического выполнения ответчиком требований о разделении ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации по видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО не представлено, что свидетельствует о невозможности применения в рассматриваемой ситуации способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

С 01.01.2019 по 31.05.2019 определение количества и объема контейнеров производилось на основании Постановления Правительства Калининградской области от 28.09.2017 № 519 (далее – Порядок № 519), утверждающим порядок сбора ТКО на территории Калининградской области. В пункте 24 указанного порядка необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определялось исходя из нормативов накопления ТКО на территории Калининградской области.

В пункте 26 порядка было указано, что количество контейнеров, необходимых для сбора ТКО, образуемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется исходя из установленных нормативов накопления ТКО в соответствии с условиями договора об оказании услуг по обращению с ТКО.

16.05.2019 Постановлением Правительства Калининградской области № 343 утвержден порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Калининградской области (далее – Порядок № 343).

В пункте 5 порядка № 343 определено, что на месте (площадке) накопления ТКО устанавливается необходимое количество контейнеров и бункеров с вместимостью, определенной исходя из нормативов накопления ТКО на территории Калининградской области.

Определяя объем ТКО, стоимость услуг обращения с которыми заявлена ко взысканию, истец исходил из того, что складирование ТКО осуществлялось в контейнер, расположенный по адресу: <...>, учет ТКО осуществлялся исходя из нормативов накопления.

Указанные нормативы утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 № 218 и установлены в годовом выражении и учитывают фактор сезонности образования отходов у потребителей.

Принимая во внимание, что потребитель лишен возможности распоряжаться твердым коммунальными отходами по своему усмотрению, должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором; в процессе деятельности ответчика образуются ТКО; документы, опровергающие складирование ТКО в указанный истцом бункер, в том числе, свидетельствующие о складировании ТКО в ином месте накопления, в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ООО «Промстройлес» обязанности оплатить стоимость услуг по обращению ТКО, объем которых определен исходя из нормативов накопления.

Стоимость подлежащих оплате услуг по обращению с ТКО определена истцом на основании нормативов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 № 218 и приведен в приложении № 1 к договору.

При этом суд, вопреки доводам ответчика, отмечает, что действующее законодательство по обращению с ТКО не содержит понятие «фактический объем ТКО», в связи с чем, довод ответчика об образовании у ООО «Промстройлес» в объеме меньшем, чем это предусмотрено действующими нормативами, судом отклоняется.

Доказательств того, что услуги по обращению с ТКО в рассматриваемый период оказывал иной оператор, ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Следовательно, обстоятельство оказания соответствующих услуг ГП КО «ЕСОО» ответчиком не опровергнуто.

По расчету истца размер задолженности ответчика за период с 01.03.2020 по 31.10.2019 составил 156 052,82 руб.

Доказательств оплаты услуг регионального оператора по обращению с ТКО не представлено.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГП КО «ЕСОО» о взыскании с ООО «Промстройлес» 156 052,82 руб. задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.03.2019 по 31.10.2019 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за несвоевременную оплату задолженности.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ является неустойка.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку ответчиком не был соблюден согласованный сторонами порядок оплаты, то требование о применении меры ответственности за просрочку исполнения обязательства является допустимым. Лицо, подписавшее договор, должно осознавать последствия неисполнения добровольно принятого обязательства.

В связи с нарушением ответчиком сроков по оплате оказанных услуг за спорный период, истец начислил и предъявил к уплате пени за период с 10.02.2019 по 21.02.2020 в размере 20 040,57 руб.

Доказательств оплаты данной суммы со стороны ответчика в материалы дела не представлено, ходатайства о снижении пени не представлено. Расчет пени, произведенный истцом, судом проверен и признан верным, не противоречит условиям договора. Злоупотребление правом со стороны истца не установлено.

Таким образом, требование истца в части пени суд также находит подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 283 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Промстройлес» в пользу Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» задолженность за коммунальную услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 156 052,82 руб. за период с 01.03.2019 по 31.10.2019, пени за период с 10.02.2019 по 21.02.2020 в размере 20 040,57 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 283 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяС.Ю. Любимова