Решение от 15 января 2024 г. по делу № А14-22207/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело №А14-22207/2022

«15» января 2024г.

Резолютивная часть решения объявлена 09.01.2024

Решение в полном объеме изготовлено 15.01.2024

Судья Арбитражного суда Воронежской области Гашникова О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к гаражно-строительному кооперативу «Мотор» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, Павловский район, г. Павловск,

о взыскании 158 917,20руб.

при участии в заседании:

от истца: не явился, надлежаще извещен,

от ответчика: не явился, надлежаще извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вега» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к гаражно-строительному кооперативу «Мотор» (далее – ответчик, ГСК «Мотор») о взыскании 158 917,20 руб. задолженности по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 (с учетом принятия уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Ответчик – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В представленном отзыве на иск возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора. Кроме того, указал, что ответчику на юридический адрес не направлялись документы на заключение договора по обращению с ТКО. На официальном сайте ООО «Вега» не были опубликованы сведения с предложением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор между ООО «Вега» и ГСК «Мотор» не был заключен.

Судебное заседание проводилось в порядке ч. 3 и ч. 5 ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 11 час. 45 мин. 09.01.2024.

Из материалов дела следует.

С 01.01.2020 ООО "ВЕГА" является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Бутурлиновского муниципального кластера, включающего в себя Бутурлиновский, Павловский, Таловский муниципальные районы Воронежской области и Панинского межмуниципального кластера, включающего в себя Аннинский, Верхнехавский, Панинский, Эртильский муниципальные районы Воронежской области, на основании соглашения "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области" от 22.10.2018, заключенного с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении, расположенном по адресу: Воронежская область, Павловский район, г. Павловск, координаты 50.440927, 40.130947, т.е. в зоне деятельности регионального оператора.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области N184 от 08.10.2019 (далее Приказ №184) утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области, в т.ч. для Бутурлиновского межмуниципального кластера, в зоне деятельности которого осуществляет предпринимательскую деятельность Гаражно-строительный кооператив «Мотор».

Согласно пункту 2.4 Приказа N 184 норматив накопления твердых коммунальных отходов для гаражей, гаражных кооперативов, парков закрытого типа, к которым относится объект ответчика, составляет 0,61 6 куб. м/год за 1 машино-место.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области N1 от 12.01.2021 (далее Приказ №1) утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области, в т.ч. для Бутурлиновского межмуниципального кластера, в зоне деятельности которого осуществляет предпринимательскую деятельность Гаражно-строительный кооператив «Мотор».

Согласно Приказу N1 норматив накопления твердых коммунальных отходов для гаражных кооперативов, к которым относится объект ответчика, составляет 0,95 куб. м/год на 1 участника (член).

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 №56/23 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ВЕГА» на территории Бутурлиновского, Павловского, Таловского муниципальных районов Воронежской области Воронежской области (зона деятельности – Бутурлиновский межмуниципальный кластер):

- с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 500 руб. 40 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 504 руб. 72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом ДГРТ Воронежской области от 18.12.2020 № 58/336 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ВЕГА» на территории Бутурлиновского, Павловского, Таловского муниципальных районов Воронежской области Воронежской области (зона деятельности – Бутурлиновский межмуниципальный кластер):

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 504 руб. 72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 522 руб. 70 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

В период с 01.01.2020 по 31.12.2021 истец оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на общую сумму 158 917,20 руб., что следует из расчета, актов оказанных услуг (подписаны со стороны ООО "ВЕГА"), счетов на оплату и иных материалов дела.

Встречное обязательство по оплате услуг ответчик не исполнил.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия исх. № 1296 от 11.11.2021 оставлена последним без удовлетворения.

Ссылаясь на уклонение ответчика от оплаты оказанных услуг по вывозу ТКО, наличие задолженности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу доказательства и исследовав их, арбитражный суд пришёл к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с положениями статей 307, 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В силу абзаца 2 статьи 1 ФЗ N 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации

К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пункта 1 статьи 24.6 ФЗ N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ).

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 также утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, законодательно установлен запрет потребителю на распоряжение твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, у регионального оператора возникает обязанность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а у собственников твердых коммунальных услуг - обязанность по оплате этих услуг.

Ответчик осуществляет деятельность на территории, на которой истец исполняет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 4, 5 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, ООО "ВЕГА" различными доступными средствами (путем объявлений, публикаций, размещения информации на официальном сайте ООО "ВЕГА" (http://vegavrn1.ru/documents) до субъектов правоотношений доводило информацию о том, что ООО "ВЕГА" с 1 января 2020 года приступает на территории района к обязанностям регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), из чего следует, что истец приступил к вывозу мусора, образующегося в частных жилых домах, многоквартирных домах и нежилых зданиях.

Также сообщалось, что оплата услуги по обращению с ТКО для всех категорий потребителей, включая физических и юридических лиц, имеет обязательный характер. При этом не заключение договора в письменной форме не освобождает потребителей от оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО.

С учетом положений пункта 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Поскольку договор между ГСК «Мотор» и региональным оператором не был подписан, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступил в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования. Ввиду изложенного, в силу п. 8 (17) Правил N 1156 договор с потребителем ООО "ВЕГА" считается автоматически заключенным на условиях публичной оферты на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что на его юридический адрес не направлялись документы на заключение договора по обращению с ТКО, а на официальном сайте ООО «Вега» не были опубликованы сведения с предложением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем, договор между ООО «Вега» и ГСК «Мотор» не был заключен, отклоняются судом, как основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в период с 01 января 2020 по 31 декабря 2021 установлен судом и подтвержден материалами дела, в том числе актами о приемке выполненных работ (оказанных услуг), счетами, тарифами, нормативами, расчетом.

При этом судом учитывается, что, поскольку ответчик осуществляет деятельность на территории, обслуживаемой истцом, ГСК «Мотор» является фактическим потребителем услуг истца.

Так, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение ВС РФ N 309-ЭС15-13978 от 26.02.2016), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 утвержден порядок осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии со ст. 24.6 утвержденного порядка сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

ООО «Вега» является единственным региональным оператором на территории Павловского района, входящего в состав Бутурлиновского межмуниципального кластера. Соответственно, обращение всего объема ТКО, образующегося на территории Павловского района, в том числе и объема ТКО, образованного ответчиком, реализовано ООО «Вега».

При этом, оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагается, пока не доказано иное и только если у другой стороны имеются доказательства опровергающие презумпцию, тогда бремя доказывания факта оказания услуги ложится на истца. Ответчиком таких доказательств в материалы дела не представлено.

При рассмотрении судом настоящего спора, судом распределяется бремя доказывания таким образом, что именно потребитель услуг регионального оператора (ответчик) обязан доказать факт неоказания услуг региональным оператором.

Ввиду презумпции образования ТКО в результате торговой деятельности и отсутствия у потребителя возможности распоряжаться ими иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, факт оказания региональным оператором услуг предполагается и не подлежит доказыванию.

Услуги оказаны в полном объеме надлежащим образом, актов фиксации нарушений договора, составленных ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства в адрес регионального оператора, не поступало. Оснований или доказательств, свидетельствующих о неоказании услуги, не имеется.

Также, согласно Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области, источниками образования ТКО являются, в том числе, административные здания, учреждения, конторы, расположенные на территории муниципальных районов Воронежской области, доказательств неосуществления деятельности в спорный период ответчиком также не представлено.

Вопреки положениям ст.65 АПК РФ ответчик не предоставил доказательств, подтверждающих самостоятельное обращение с ТКО способами, соответствующими законодательству в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался услугами истца.

Таким образом, у ГСК «Мотор» возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 20.01.2020 № 305-ЭС19-25025, от 03.09.2020 № 304-ЭС20-12083.

Расчет задолженности истца проверен судом и признан верным, произведенным в соответствии с установленными нормативами и тарифами.

При этом, расчет задолженности потребителя произведен, исходя из норматива накопления «гаражи, гаражные кооперативы, парки закрытого типа» (за 2020 г.), «гаражные кооперативы» (за 2021г.) и количества машино-мест (подтверждено материалами дела (ответом на запрос, представленным Администрацией городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района № 2590 от 22.08.2023) и не оспорено ответчиком).

В спорный период, Приказы N№ 184, 1 в части норматива «гаражи, гаражные кооперативы, парки закрытого типа», «гаражные кооперативы» для Бутурлиновского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера являются действующими.

При таких обстоятельствах суд считает установленным материалами дела факт наличия у ответчика задолженности перед истцом за оказанные в период с 01.01.2020 по 31.12.2021 услуги по обращению с ТКО в сумме 158 917,20 руб.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 5 767,51 руб. Истцу следует возвратить из федерального бюджета 13 124,48 руб. госпошлины.

При подаче иска истцом уплачена госпошлина в доход федерального бюджета в сумме 18 892,00 руб. по платежному поручению № 12733 от 21.10.2022.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 173 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с гаражно-строительного кооператива «Мотор» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, Павловский район, г. Павловск, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 917,20руб. – основного долга, 5767,51руб. – расходов по госпошлине.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, из федерального бюджета 13 124,48руб. – госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Гашникова О.Н.