Решение от 31 августа 2018 г. по делу № А63-5578/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А63-5578/2018
г. Ставрополь
31 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 31 августа 2018 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Воропиновым А.В., рассмотрев исковое заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), г. Невинномысск, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-ремонтное предприятие Энерго», г. Невинномысск, ОГРН1062648000623, ИНН <***>,

о взыскании финансовой санкции по решению от 16.06.2017 №036S19170011299 в размере 500 рублей,

при участии представителей общества – ФИО1 по доверенности от 01.07.2018, ФИО2 по доверенности от 01.07.2018, без участия представителей пенсионного фонда,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), г. Невинномысск, ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-ремонтное предприятие Энерго», г. Невинномысск, о взыскании финансовой санкции по решению от 16.06.2017 №036S19170011299 в размере 500 рублей.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, государственным учреждением – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) проведена проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования – общество с ограниченной ответственностью «Производственно-ремонтное предприятие Энерго».

В ходе проверки установлена предоставление недостоверных сведений о каждом работающем застрахованном лице, что привело к нарушению части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По итогам проверки специалистами органа пенсионного фонда составлен акт проверки от 24.05.2017 № 036S18170008945, по результатам рассмотрения которого вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательство РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.06.2017 №036S19170011299, которым общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа на сумму 500 рублей.

Обществу направлено требование от 12.07.2017 № 036S01170274905 об уплате штрафных санкций, которое добровольно им не исполнено в части взыскания штрафа в сумме 500 рублей, сумма задолженности в досудебном порядке не перечислена, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в суд.

Общество не согласно с взысканием пенсионного фонда, указывает на не соответствие решения от 16.06.2017 №036S19170011299 требованиям законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, нарушает права и интересы ООО «Производственно-ремонтное предприятие Энерго».

В исходной форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за ноябрь 2016 года, представленной страхователем в пенсионный фонд 01.12.2016, отсутствовали сведения об одном застрахованном лице.

29 марта 2018 года заявителем на застрахованных лиц представлена дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2018 года.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Требованиями пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

По положению статьи 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Требованиями части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ООО «Производственно-ремонтное предприятие Энерго» самостоятельно выявило ошибку и подало уточненные индивидуальные сведения на своих работников.

Доказательств того, что именно управление Пенсионного фонда уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Кроме того, на момент составления акта проверки от 24.05.2017, ООО «Производственно-ремонтное предприятие Энерго» уже (27.03.2018) представило уточненные сведения о начисленных страховых взносах за ноябрь 2018 года в отношении работников, в связи с чем, не было никаких оснований считать представленные откорректированные сведения ответчика недостоверными.

Руководствуясь положениями статей 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, суд признает, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные ООО «Производственно-ремонтное предприятие Энерго», в связи с чем, данные обстоятельства не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае ООО «Производственно-ремонтное предприятие Энерго» самостоятельно выявило ошибку и предприняло необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющей формы СЗВ-М в пенсионный фонд, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что по смыслу и содержанию пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотренная им ответственность наступает за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, а не за непредставление в установленный срок корректирующих сведений.

Арбитражный суд также отмечает, что дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2016 года отправлена в орган контроля по инициативе страхователя, в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее предоставленных сведениях, на основании статьи 15 Закона 27-ФЗ, которая предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. Кроме того, выявление управлением Пенсионного фонда факта не предоставления страхователем сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года произошло после исправления соответствующих сведений.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета за ноябрь 2016 года направлены ООО «Производственно-ремонтное предприятие Энерго» в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена заявителем путем направления дополнительных сведений 27.03.2017 в отношении застрахованных лиц, арбитражный суд соглашается с доводами заявителя о том, что в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения ООО «Производственно-ремонтное предприятие Энерго» к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, требование ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о взыскании с общества штрафа за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 500 рублей не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении требований расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, в связи с освобождением – не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), г. Невинномысск, ОГРН <***>, о взыскании финансовой санкции по решению от 16.06.2017 №036S19170011299 в размере 500 рублей, отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Д.Ю. Костюков