Решение от 28 января 2026 г. АС Республики Дагестан

дело № А15-5101/2025
29 января 2026 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения от 15 января 2026 года.
Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2026 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Ахмедовой Г.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой Ф.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» в лице филиала «Махачкалинский горводоканал» (ОГРН <***>) к ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный аграрный университет им. М.М. Джамбулатова» (ОГРН <***>)

о взыскании 7 425 617,19 руб. основного долга за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения и 579 442,92 руб. пени,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» в лице филиала «Махачкалинский горводоканал» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный аграрный университет им. М.М. Джамбулатова» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 7 425 617,19 руб. основного долга за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения и 579 442,92 руб. пени.

Ответчик отзыв на иск не представил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» № 960 от 29.12.2023 гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО ГО с внутригородским делением «город Махачкала» с 01.01.2024 определен истец, который 08.06.2024 направил ответчику на согласование и подписание проект договора холодного водоснабжения и водоотведения № 88к. Дата начала действия договора 01.01.2024 (п.4 договора)

В связи с не подписанием ответчиком договора и несогласованием приборов учета воды, истцом расчетным путем определены объемы услуг водоснабжения и водоотведения за спорный период с 01.04.2024 по 31.12.2024: по акту сверки финансовых расчетов № 88к на сумму 3 748 200,16 руб., по акту сверки финансовых расчетов № 88к/н на сумму 3 677 417,03 руб. и в соответствии с указанными актами предъявлены ответчику к оплате за оказанные услуги 7 425 617,19 руб.

Претензию истца об оплате задолженности ответчик оставил без удовлетворения.

В связи с неоплатой ответчиком указанной задолженности, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив материалы и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила водоснабжения) холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1).

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения (пункт 2).

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения (пункт 5).

По предложению гарантирующей организации с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, заключается единый договор холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 6).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров

водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным (пункт 8).

Согласно статье 13 Закона о водоснабжении по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1). К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (пункт 2). Договор водоснабжения является публичным договором (пункт 3).

Согласно статьей 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (пункт 1). К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2). Договор водоотведения является публичным договором (пункт 3).

Согласно статье 15 Закона о водоснабжении к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным (пункт 2). Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Согласно пункту 9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила

холодного водоснабжения), договор холодного водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения заключается по заявке абонента. При направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) абоненту предложения о заключении такого договора организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров.

В силу пункта 12 Правил холодного водоснабжения абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Закона о водоснабжении, настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пунктам 2, 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила коммерческого учета) вода и сточные воды подлежат коммерческому учету, который осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении.

В соответствии с пунктом 14 Правила коммерческого учета коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В силу пункта 15 Правила коммерческого учета при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых

для

присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового)

количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

Согласно пункту 16 Правила коммерческого учета применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в том числе в следующих случаях:

в) при отсутствии у абонента приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно пункту 34 Правил коммерческого учета допуск узла учета к эксплуатации осуществляется по заявке абонента на допуск узла учета к эксплуатации.

В данном случае, поскольку истцом ответчику направлен проект договора, который ответчиком не подписан и приборы учета с истцом в установленном порядке не согласованы, истцом правомерно на основании указанных выше норм закона определены объемы оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению расчетным способом на основании тарифов утвержденных приказом Министерства энергетики и тарифов Республики Дагестан № 45-ОД14/24 от 26.01.2024 «Об установлении тарифов на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, оказываемые АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» потребителям г.Махачкалы».

Ответчик вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства в установленном порядке не оспорил и не опроверг относимыми и допустимыми доказательствами, в том числе в досудебном порядке, а также не представил надлежащих и допустимых доказательств меньшего объема фактически потребленных услуг.

При таких обстоятельствах требования истца в части основного долга подлежат удовлетворению полностью.

Истец также просит взыскать с ответчика неустойку (пеню) в размере 579 442,92 руб.,

начисленной за период с 30.06.2024 по 20.01.2025.

В пункте 1 статьи 332 ГК РФ закреплено право кредитора требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Аналогичная мера ответственности управляющих организаций установлена за несвоевременную оплату ими услуг по водоотведению (пункт 6.4 статьи 14 Закона № 416ФЗ).

В Обзоре судебной практики № 3 (2016) вопрос 3 разъяснено, что статьей 13 Закона о водоснабжении установлена законная неустойка за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих ресурсов. Согласно указанной норме размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму.

Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Между тем разъяснения, изложенные в ответах на вопросы 1 и 3 названного Обзора, распространяются исключительно на случаи, когда основной долг не погашен (Обзор судебной практики № 2 (2019) вопрос 26).

С учетом акцессорного характера неустойки и ее зависимости от оплаты основной задолженности, следует исчислять неустойку исходя из ставки рефинансирования (ключевой ставки) на день фактической оплаты задолженности, а не самой неустойки.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Указанием Центрального банка Российской Федерации от 11.12.2015 № 3894-У, значение ставки рефинансирования Банка России с 01.01.2016 приравнено к значению ключевой ставки Банка России.

При расчете неустойки следует, что истец применил пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, а также ключевую ставку Центрального Банка Российской Федерации в размере 16, 18, 19, 21% годовых.

Представленный истцом расчет неустойки судом признается не верным в связи со следующим.

Согласно пункту 65 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 09.01.2024 № 62/1-51к, заключенному между истцом и ответчиком, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Аналогичная мера ответственности установлена Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Согласно расчету, произведенному судом, размер неустойки по акту сверки финансовых расчетов № 88к/н составил 638 536,99 руб.

Период просрочки

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка

525 345,29

30.06.2024

Новая задолженность на 525 345,29 руб.

525 345,29

30.06.2024

28.07.2024

29

16

525 345,29 × 29 × 1/130 × 16%

18 750,79 р.

525 345,29

29.07.2024

30.07.2024

2
18

525 345,29 × 2 × 1/130 × 18%

1 454,80 р.

1 050 690,58

31.07.2024

Новая задолженность на 525 345,29 руб.

1 050 690,58

31.07.2024

30.08.2024

31

18

1 050 690,58 × 31 × 1/130 × 18%

45 098,87 р.

1 576 035,87

31.08.2024

Новая задолженность на 525 345,29 руб.

1 576 035,87

31.08.2024

15.09.2024

16

18

1 576 035,87 × 16 × 1/130 × 18%

34 915,26 р.

1 576 035,87

16.09.2024

29.09.2024

14

19

1 576 035,87 × 14 × 1/130 × 19%

32 248,12 р.

2 101 381,16

30.09.2024

Новая задолженность на 525 345,29 руб.

2 101 381,16

30.09.2024

27.10.2024

28

19

2 101 381,16 × 28 × 1/130 × 19%

85 994,98 р.

2 101 381,16 28.10.2024 30.10.2024 3 21 2 101 381,16 × 3 × 1/130 × 21% 10 183,62 р.

2 626 726,45

31.10.2024

Новая задолженность на 525 345,29 руб.

2 626 726,45

31.10.2024

29.11.2024

30

21

2 626 726,45 × 30 × 1/130 × 21%

127 295,20 р.

3 152 071,74

30.11.2024

Новая задолженность на 525 345,29 руб.

3 152 071,74

30.11.2024

30.12.2024

31

21

3 152 071,74 × 31 × 1/130 × 21%

157 846,05 р.

3 677 417,03

31.12.2024

Новая задолженность на 525 345,29 руб.

3 677 417,03

31.12.2024

20.01.2025

21

21

3 677 417,03 × 21 × 1/130 × 21%

124 749,30 р.

Сумма основного долга: 3 677 417,03 руб.

Сумма неустойки: 638 536,99 руб.

Размер неустойки по акту сверки финансовых расчетов № 88к составил 698 639,00 руб.

Период просрочки

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка

581 210,78

30.06.2024

Новая задолженность на 581 210,78 руб.

581 210,78

30.06.2024

28.07.2024

29

16

581 210,78 × 29 × 1/130 × 16%

20 744,75 р.

581 210,78

29.07.2024

30.07.2024

2
18

581 210,78 × 2 × 1/130 × 18%

1 609,51 р.

1 162 512,98

31.07.2024

Новая задолженность на 581 302,20 руб.

1 162 512,98

31.07.2024

30.08.2024

31

18

1 162 512,98 × 31 × 1/130 × 18%

49 898,63 р.

1 743 815,18

31.08.2024

Новая задолженность на 581 302,20 руб.

1 743 815,18

31.08.2024

15.09.2024

16

18

1 743 815,18 × 16 × 1/130 × 18%

38 632,21 р.

1 743 815,18

16.09.2024

29.09.2024

14

19

1 743 815,18 × 14 × 1/130 × 19%

35 681,14 р.

2 340 020,15

30.09.2024

Новая задолженность на 596 204,97 руб.

2 340 020,15

30.09.2024

27.10.2024

28

19

2 340 020,15 × 28 × 1/130 × 19%

95 760,82 р.

2 340 020,15

28.10.2024

30.10.2024

3
21

2 340 020,15 × 3 × 1/130 × 21%

11 340,10 р.

2 925 802,33

31.10.2024

Новая задолженность на 585 782,18 руб.

2 925 802,33

31.10.2024

29.11.2024

30

21

2 925 802,33 × 30 × 1/130 × 21%

141 788,88 р.

3 515 241,62

30.11.2024

Новая задолженность на 589 439,29 руб.

3 515 241,62

30.11.2024

30.12.2024

31

21

3 515 241,62 × 31 × 1/130 × 21%

176 032,48 р.

3 748 200,16

31.12.2024

Новая задолженность на 232 958,54 руб.

3 748 200,16

31.12.2024

20.01.2025

21

21

3 748 200,16 × 21 × 1/130 × 21%

127 150,48 р.

Сумма основного долга: 3 748 200,16 руб.

Сумма неустойки: 698 639,00 руб.

Вместе с тем, поскольку суд не имеет права выходить за пределы заявленных

исковых требований, исковые требования в части взыскании пени подлежат удовлетворении в размере 579 442,92 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный аграрный университет им. М.М. Джамбулатова» (ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» (ОГРН <***>) 7 425 617,19 руб. основного долга за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения и 579 442,92 руб. пени, а также 265 152 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Г.М. Ахмедова